|
主持人白易: 也就说，通过推磨式的检查和查处，有助于各地方更加了解到对方的情况，也有助于互相的学习。 (2007-10-30 10:19:00)
李全人: 相互监督。(2007-10-30 10:19:00)
主持人白易: 相互监督和学习。(2007-10-30 10:19:00)
马毅: 使处理这些事更加客观，更加符合实际情况。(2007-10-30 10:19:00)
主持人白易: 还有网友说，听到徐绍史部长说，要发动县、乡、村三级干部和基层群众的积极性，来实行最严格的土地管理制度，这个思路好极了，没有群众的广泛参与和支持，任何工作都是搞不好的。那么国土资源部是不是要针对县、乡、村三级干部，进行大规模的国土法规知识培训工作？ (2007-10-30 10:20:00)
马毅: 对，这个工作已经纳入明年的工作计划。(2007-10-30 10:20:00)
主持人白易: 有网友问到，应该如何积极慎重地对待农村集体土地流转问题？(2007-10-30 10:21:00)
张璞: 农村集体土地流转，准确地讲应当是农村已经合法批准的现有的建设用地的依法流转。这个流转还是刚刚在试点，国土资源部曾经批准过一些地方搞农村集体建设用地流转的试点，并不是在全国展开。但是有的地方打着农村建设用地流转的旗号，实际把农用地转变成建设用地，逃避了国家的土地审批，这个不符合农村集体土地建设流转原来的宗旨。所以农村集体建设用地流转，作为一个试点的内容，我们还是鼓励的，但是要严格限定在农村的，已经合法批准的现有建设用地范围内。(2007-10-30 10:21:00)
主持人白易: 还有个网友问，“以租代征”的根源在于我国目前实行的土地征用制度，对于这些深层次的问题，除了查处“以租代征”以外，还有什么进一步的有效措施，来创新土地管理机制，解决现有的土地使用问题吗？ (2007-10-30 10:22:00)
张璞: “以租代征”，刚才马主任也讲到了危害性很大。徐部长、甘副总督都讲到这个问题，它根本问题还是不能保护农民的切身利益。今后采取什么措施，国土资源部正在对下一步采取的政策进行研究。我想根本上还是要贯彻国务院的28号文件和31号文件，要保证农民的根本利益，就是所谓两个确保，确保农民的长远生计有保障，确保现有生活水平不下降。只要保证这一点，我想农民就没有必要去搞“以租代征”了。
针对一些地方在土地征用过程中，不能确保农民的长远利益，不能确保农民的现有生活水平，那么在土地征用的过程中，肯定要落实到位的。对于拖欠农民补偿费的，克扣的，侵占挪用的肯定要坚决打击。(2007-10-30 10:22:00)
主持人白易: 另外一个网友问到，无论是《土地管理法》，还是新颁布的《物权法》，都明显规定了土地征用、转让的程序，但是还是有这么多违法违规用地的现象出现，问题到底出现在哪个环节，如何保证法律落到实处，而不是一纸空文。 (2007-10-30 10:24:00)
张璞: 土地违法现象较多，这是当前一个突出问题，我们所以要搞“百日行动”，就是针对当前突出的问题所采取的一次集中性的行动。土地违法的问题要解决，恐怕要多方面入手。可以讲那么几句话，第一句话要疏堵结合。所谓疏就是要给正常的工农业生产，人民生活用地提供必要的保障，在政策上要保障他们，保障基本的生产、生活的用地需要，基本的城市建设需要，国家重点工程的需要都要保障的。当然对那些刚才讲的所谓形象工程、面子工程，国家肯定是不保障的。国家是保障有利于经济健康持续发展的用地。
讲到堵，堵就是对所谓面子工程、违法违规用地，要坚决打击。对侵害农民利益的这样一些违法用地也要坚决打击维护农民利益。对违背国家产业政策的，像上一些污染性的、高耗能的项目也要坚决打击，国家政策上是不允许上这些项目的。所以说要从疏和堵这两个方面结合，来避免大规模出现违法用地问题。
第二句话从执法角度来说，恐怕也要坚持预防为主，预防与查处相结合这样一个方针。所谓预防，就是从违法的源头上，怎么来防止违法用地发生，在各项制度设计上如何防止，在违法用地刚刚发生的初期，如何把违法用地遏制在萌芽状态，这些方面也要下工夫。所谓查处，就是违法用地出现以后，如何及时、有效地予以制止，如何加以打击。
如果说坚持我们疏堵结合的方针，坚持预防为主，预防与查处结合的方针，真正落实到位，就能把违法用地过多过滥的问题遏制住、解决好。(2007-10-30 10:24:00)
主持人白易: 一个网友问，为什么在整治土地利用的问题中，对工业用地的大规模调整是重中之重，工业用地有什么特殊性？ (2007-10-30 10:25:00)
李全人: 这是国家加强宏观调控的要求。在我们国家，全社会固定资产投资中第二产业占最大的比重。现阶段我国正处于高速工业化时期，工业用地供需矛盾突出，产生各种问题较多，是热点方面。所以在土地执法工作中，对工业用地的管理、监管进一步加强。国家出台工业最低价标准，实行工业用地招拍挂制度，都是基于这几点考虑出发，制订的相应政策。(2007-10-30 10:27:00)
张璞: 刚才李主任讲得很好，我补充两句。工业用地，大规模圈占土地、扩大规模的问题由来已久。前几年我们国家搞土地市场治理整顿，最开始讲的是清理以开发区为重点的土地市场治理整顿。就是因为搞开发区，特别是一些工业开发、新城开发，搞的开发区过多过滥，对国家的宏观经济带来危害，不得不采取措施。当时土地市场整理整顿时，清理出来的开发区是6866个，规划面积达到3.86万平方公里。经过了这几年的土地市场治理整顿，把开发区的规模和数量压下来了，开发区的数量已经压到1568个，规划的规模压到9949平方公里。就是说数量上砍去了三分之二，规模上也砍去了三分之二。这1568个开发区，都是经过了国土资源部、国家发改委、建设部审核确定的，经过国家批准的。而且国土资源部对这些开发区，都核定了四至范围，定了界桩。
这次搞“百日行动”，清理三类行为，其中第二类行为就是针对这种情况，就是在开发区清理整顿之后，又出现了一些开发区违规扩区，或者违规新设开发区的问题。开发区清理整顿之后，国家还没有说可以再新设新审批开发区，当然一些重大的国家级的开发区扩区问题仍在办理过程中，但是对普遍的开发区进行新设、扩区还没有搞。因此在这个过程中，如果哪个地方违规新设开发区，或者现有开发区扩区都是不符合法律规定，不符合文件规定的。这次百日行动涉及的第二类问题，就是针对现在一些地方，开发区违规扩区，或者是违规新设立开发区问题又反弹，特别有针对性地提出来的。而且这次重点在扩大工业用地规模这个方面，这是主要的。这里面主要是两类了，一类就是国家审核通过的1568个开发区，在国土资源部核定的四至范围外又扩区的，特别是突破了土地利用总体规划扩区的这类问题要进行清理。还有一类，就是在1568个合法合规的开发区之外，地方又以各种名义，比如说工业基地、中心、工业集中区，违法土地利用总体规划圈占土地的行为要进行清理。因为土地利用总体规划，是对土地规模总的控制，一个总体控制的规划。如果大家都突破规划来用地，那么土地规模就难以控制住，土地闸门就难以把住，18亿亩也就保不住了，所以要对违反规划，擅自扩大工业用地规模这种行为，要坚决清理和打击。 (2007-10-30 10:29:00)
主持人白易: 由于时间的关系，我们的访谈就要告一段落，感谢三位嘉宾的回答，也感谢广大网友的热情关注与积极参与。 (2007-10-30 11:10:00)
|
