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2007年10月31日22时，发展改革委价格司副司长刘振秋接受中国政府网专访，就“成品油价格调整”与网民进行在线交流。
主 题： 成品油价格调整
时 间： 2007年10月31日22时
嘉 宾： 发展改革委价格司副司长 刘振秋
[主持人]晚上好，各位网友！欢迎点击中国政府网在线访谈，今天来到演播室作客的嘉宾是国家发展改革委价格司副司长刘振秋先生，今天我们将共同关注成品油的价格调整问题，欢迎您刘司长！ [2007-10-31 22:00:00]
[发展改革委价格司副司长 刘振秋]国家发展改革委发出通知，从11月1日零时起，将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格越来越受到社会各方面的关注，很高兴有机会到中国政府网就大家关心的成品油价格的一些热点问题做一些交流。 [2007-10-31 22:00:06]
[主持人]刘司长，这次汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元。您能不能帮老百姓算一笔帐，这样的调整幅度是什么样的概念？ [2007-10-31 22:00:14]
[刘振秋]我们这次调价水平的安排统筹考虑了各个方面的因素，既考虑了国际油价的上涨，也考虑了企业生产成本的增加，更多的还是考虑了消费者和社会各方面的承受能力。这次调高500元相当于我们的价格幅度调整接近10％，应该说幅度是比较大的，但是去年五月份我们也按这个幅度调整过一次价格，可以说这次不是最高的一次，折合到每升大概是四到五毛钱。我认为这个幅度的安排还是合理地控制在消费者的承受能力范围内。即使这样，这次调价也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的矛盾，倒挂的问题还没有彻底解决。 [2007-10-31 22:01:03]
[网友3211]您能不能为广大网友介绍一下这次调整成品油价格的背景是什么样的呢？ [2007-10-31 22:03:48]
[刘振秋]如果用一句话来说，这次成品油价格的调整主要是受国际市场的影响。大家知道，去年年初国务院出台了《石油价格综合配套改革方案》，成品油价格改革的基本原则、目标、方向实际上已经确定，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。 [2007-10-31 22:04:44]
[刘振秋]今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场原油价格却在三月份以后开始上涨，特别是近两个月加速上升，9月13日和10月25日分别突破了每桶80美元和90美元。10月29日冲至每桶93.53美元，屡创历史新高。这个价格比今年年初上涨了40美元左右，涨幅超过80％。我们国家石油消费对外依存度接近50%，国际油价的上涨使国内的成品油与原油价格倒挂的矛盾日益突出。在这里也可以举一个数字来说明，如果按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。 [2007-10-31 22:09:07]
[刘振秋]由于炼油企业加工亏损，造成了一些炼厂，特别是一些地方炼厂出现了停产和半停产的现象，影响了成品油的供应。另外，在生产和流通、销售等各个环节也出现了一些囤积惜售的现象，这样也使得国内部分地区出现了资源紧张，特别是柴油的供应，出现了停供、限供的现象。适当地提高成品油的价格，一是有利于保证供应，调动企业的生产积极性；二是有利于促进节能减排，因为我国能源价格长期偏低，整个社会节约意识比较淡薄，这样可以促进人们提高节约的意识；三是有利于逐步理顺石油等资源性产品价格。 [2007-10-31 22:09:20]
[网友 中石化]成品油价格提高了以后，必然交通运输行业和出租车运营行业的成本压力会很大，我们国家将采取什么措施疏导这些企业呢？ [2007-10-31 22:14:37]
[刘振秋]这位网友的问题我们在调价方案中已经给予了充分考虑。这次调价简单地概括地讲可以用六个字“有调”——有价格调整；“有疏”——有疏导；“有保”；在后面我将一一解释。 [2007-10-31 22:14:48]
[刘振秋]确实，成品油价格提高首当其冲受最大影响的就是交通运输行业。在这里面，我们按照石油综合配套改革方案中确定的四个机制分别加以疏导。首先是成品油价格调整后，铁路的货运价格和民航燃油附加将做相应的调整。公路客运价格由于现在是地方政府管理，地方政府可以采取措施疏导，但是为了更好地保护消费者的利益，特别是一些普通大众经常乘坐的公共交通工具的人们，我们决定对铁路客运、城市公交和农村道路客运价格不做调整。 [2007-10-31 22:21:21]
[刘振秋]另外，就是大家比较关注的，成品油价格会直接对出租车行业产生影响。这方面我们考虑到的是首先由地方政府按既定政策，通过调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的办法，给出租车司机适当的补助。特别要强调指出的是，油价调整以后出租车价格调整有一个滞后期，在这个过程中各地地方政府要给出租车司机一定的补贴，保证他们的收入水平不受大的影响。 [2007-10-31 22:21:49]
[主持人]我注意到咱们的调整政策中有这样一条：铁路客运、城市公交还有农村道路客运价格不做调整。是不是保证老百姓出行价格成本不增加的意思呢？ [2007-10-31 22:22:19]
[刘振秋]对，这是我们考虑问题一个很重要的出发点。我们调整这些价格首先是要使一些行业对价格做出敏感反应，促进它们节省用油。但是另外一方面也要考虑到我们整个社会还有很多群众以及主要的城市居民的出行主要还是依靠公共交通，为了这部分人的利益我们做出了不调整这些行业价格的决定。 [2007-10-31 22:22:46]
[网友 QQQ]成品油价格调整以后中央财政是否会对中西部偏远地区有适当的补助？是否会采取一些措施帮助困难群体和公益性行业？ [2007-10-31 22:24:42]
[刘振秋]刚才我介绍的石油价格综合改革方案中有很重要的一条就是要建立对部分困难群体和公益性行业的补贴机制。因为这些行业具有公益性特点，通过补贴缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响。按照上述我讲的既定政策，中央和地方将继续对农业、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。 [2007-10-31 22:25:12]
[刘振秋]在这里想特别指出的是对农民种粮增加的支出，在今年六月份中央财政已按照10元/亩给农民增加了农资综合直补，也就是说，在调价前实际上农民已经享受到了补贴。另外就是刚才所说的，考虑到区域之间所存在的差别，中西部地区经济欠发达，发放补贴的财力有限，中央财政还适当加大对这些地区的补助。 [2007-10-31 22:29:34]
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