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我国食品安全标准面临散、乱、差三大问题

    食品安全标准是整个食品安全监管制度的脊梁。如果食品安全标准不给力,是“缺钙”的。为了给食品安全监管制度“补钙”,我们一定要进一步建立健全食品安全标准。

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    中国网:接下来和您聊一聊食品标准。目前我国的食品标准普遍较低,有的食品标准甚至还是沿用着十几年、几十年前的标准,甚至有的行业新制订的标准出现了倒退的现象,对整个现状您怎么看的?

    刘俊海:食品安全标准是整个食品安全监管制度的脊梁。如果食品安全标准不给力,应当说整个食品安全监管制度是“缺钙”的,是有“佝髅病”的。为了给食品安全监管制度“补钙”,我们一定要进一步建立健全食品安全标准。但是现在我们面临的问题存在着食品安全标准散、乱、差三大问题。

    所谓散,就是部门有部门的食品安全标准,国家有国家的标准,地方还有地方的标准。我们前段时间讨论的浙江某饮水企业暴露出来的问题——它生产出来的瓶装水质量还不如北京的自来水更安全。这是滑天下之大稽的怪象。竟然有的企业说,我有浙江省瓶装水的标准作尚方宝剑,我个人认为这就是食品安全标准太散的一个集中表现。

    所谓乱,该有的标准没有,不该有的标准还有。我看到还有一个食品标准是,馒头必须是圆的,不能是方的。我就觉得奇怪了,你说方馒头和圆馒头有什么区别吗?可能和容器有关,四方的容器可能四方的多放一些,要是圆的容器可能圆馒头多盛一些,如此而已嘛,我还喜欢吃方馒头呢。那圆柱馒头行不行?像饼状的馒头行不行?不是不可以,该有的没有。

    所谓差,每次食品安全标准都是在经历一场惊心动魄的食品安全重大事故才出现的。比如“苏丹红”标准,之前都不知道什么是苏丹红,苏丹红添加的范围、剂量更没规定。后来出现“苏丹红”了,我们卫生部才出“苏丹红”适用什么标准;还有三聚氰氨。有一个笑话,也可能源于真实,也可能源于我个人的创作,如果雷同请奶制品企业笑笑而已,一笑而过。

    据说有一个奶制品企业的代表团去欧洲访问,有一个企业家问了这样一个非常喜感的问题,非常搞笑的问题,说欧洲的企业掺加三聚氰氨的事多不多?欧洲企业大惑不解,说什么是三聚氰氨,那是个什么玩意儿?后来我们解释那是化学物质,加了能干什么呢?可以让它蒙过机器的眼睛,机器会把它识别为是蛋白质,其实它不是蛋白质,会识别为蛋白质。欧洲企业大惑不解,说那是毒品,我们能掺杂那东西?说明一个什么问题?说明了我们食品安全标准差到什么程度?和国际标准没有接轨,与自己现状相比也有差距,用散乱差三个字概括。

    为了解决这个问题,我也建议我们的《食品安全法》进一步建立和健全食品安全的标准。我个人建议是这样,食品安全标准制订的话语权要改变规则,以往都是行业协会,企业主导治理标准,政府主管部门备书,然后发布了。所以很多企业嚣张地对外宣布,你们北京人吃的馒头那滑石粉的标准是我参与制订的,就给你们加,北京人缺钙。我对此感到非常气愤,我多次在媒体上发表观点,我就说一定要把滑石粉从面粉中清理出去,到现在没有清理出去。这些企业有他的话语渠道,制订食品安全标准的时候,有关部门老是征求企业的意见,唯独不征求消费者意见。我认为,如果《食品安全法》修改,加上这一条就功德无量。食品安全标准一定要开门立标,民主立标,透明立标,民本立标,一定要以消费者的生命和身心健康作为制订《食品安全法》最高的,唯一的尺度,除了消费者的安全保证权之外没有第二个标准。

    有人说如果说你取缔了滑石粉,我们生产滑石粉给你们吃的企业不就倒闭了吗?工人不就没有就业了吗?任何一个产业,任何一个企业,任何一个从业人员,不得损害你的同胞兄弟姐妹的生命和健康为代价换取你的就业,你赚着这样的钱你晚上睡觉能踏实吗?这是带血的利润。所以,在这个问题上一定要旗帜鲜明,凡是对消费者不安全的任何食品添加剂都不得使用,化学物质、有毒物质必须清理出去。

    光说是不管用的,我认为应当鼓励民间组织,包括大学、科研院所、消费者协会主动参与课题的招投标,国家资助一笔经费给这些消费者组织,大学科研机构,制订一个中立的、公正的标准,拿出来交给政府部门,政府部门再召开听证会,再邀请企业的代表,生产商代表,消费者代表,和相关各方面代表都可以参加专题听证会,来共同论证食品安全标准的科学性、安全性、合理性、公平性、合法性、可操作性,可行性。论证这“六性”,在这个基础之上我们再把食品安全标准发布出去,一定要在食品安全标准出台之前,要对于这种食品安全标准万一将来实施了,会产生的食品安全的风险有没有,我们要做食品安全标准出台之前的风险预评估制度。而且要采集外国其他累计食品安全标准出现的问题。

    现在对转基因食品社会各界高度关注,在学术界应当说也是仁智互见,有的人认为转基因食品长远看对身体是有危害的,包括子孙后代是有危害的;还有一种观点认为,转基因食品诞生时间不长,我们还没有足够的充分数据说明对第二代、第三代、第五代会有危害,因为时间还不长,也不能说没道理。但有的消费者对转基因食品是在意的。

    怎么办?我认为制订食品安全标准的时候一定要尊重消费者的知情权,我认为,应当规定一条,凡是转基因的大豆、转基因的花生、食品制作的其他加工食品,比方说烹调油必须披露你是用了转基因的原材料,你不披露就是欺诈,披露出来不是不让你卖,你可以卖转基因的食品,没问题,但你要说明你是转基因食品。不是转基因的绿色有机食品也注明出来,转基因食品因为量大、产量高,价格会便宜。有机食品、绿色食品产量低,各方面价格要高一点,你可以让消费者选择。现在很多超市里,包括小超市、大超市都没有标识制度,是我们制度出了问题,是食品安全标准出了问题,对于这种食品安全科学上还没定论呢,你不能说它就一定是安全的,但我们没有理由说它一定不安全,但你至少要尊重消费者自由选择的权利,让人家明白,让他去选择。我觉得我这个建议具有可行性,也不伤害转基因行业的利益,但是也尊重消费者知情权,这就是多赢共享的制度设计。所以,我说在制订食品安全标准的时候一定要坚持以人为本,生命至上,安全至上的三大基本理念。

    我再说一个例子,就是食品添加剂,我认为对人体有害的添加剂都不得使用。在这个问题上,还有消费者教育也得同时跟进。有人说刘老师我去买个馒头,买面包,有几款你帮我参照一下,一款面包保质期是6个月的,还有保质期5个月的,还有保质期3天的,您说我们该买什么面包?而且保质期长的还贵,人家说6个月都能吃。我说你买保质期最短的两三天的食品。他说为什么呀?我说既然他能6个月都不腐烂变质,说明防腐剂用的多嘛。我的学生才恍然大悟,我的学生是学法律的,所以我说大学生都不知道食品添加剂和食品安全之间的关系,所以我说一定要尊重消费者对食品安全标准的知情权,让消费者对食品安全标准有参与权,有话语权,有监督权,有选择权。我想这样的话,这个食品安全标准就可以很好地造福我们的食品安全的法制工程,也造福广大消费者,也会造福广大的企业。

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