住房城乡建设部近日会同国家发展改革委、公安部、财政部等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。新的政策显示，中央正在大力推动、扶持住房租赁产业的发展。那么，这一新的政策将对老百姓的生活产生怎样的影响？中国访谈记者电话专访了国家发展改革委地产研究中心主任刘琳女士。

中国网：住建部等9部委近日发布的这个通知涉及到土地、金融、税务等多方面内容，但老百姓最关心的还是对租金的影响和对自身权益的保障。前不久广州市发布保障“租购同权”的住房租赁市场工作方案。您怎么看待“租购同权”的政策措施？对租房者来说有哪些重要的权利需要通过政策的细化给予保障？

刘琳：“购租同权”是建立购租并举的住房制度当中的关键内容，所以“购租同权”是非常重要的政策，我个人认为这个是应该大力推广的。因为实现购租并举的住房制度的关键是租赁权和产权方能够享受同等的公共服务，所以，这个“购租同权”应该大力推广。

那对租房者来说，这里面最大的一个权利其实就是子女的教育。那么从广州出台的政策上来看，需要各个地方政府根据自身的情况来进行细化。比如，像广州，对于几类人群租赁住房就可以享受子女入学，都有详细的规定，将来在推广“购租同权”这样的一个政策时，各地应该制定自己的更有针对性的政策来执行。

中国网：这个通知出台以后，从网上的反应来看，有不少人担心租金会上涨。其实这两年房租也涨了不少，您认为新的政策措施对租金的上涨是否能起到一定的抑制作用？

国家发展改革委房地产研究中心主任刘琳研究员。

刘琳：我觉得这个措施跟控制租金上涨应该没有什么太大的相关性，从理论上来说发展“购租同权”应该会对租金的上涨有一定的促进作用，尤其是名校周围的房屋的租金，它的需求可能就会比较大，租金就有一定的上涨压力。但是能够上涨多少，还是要看这种租赁的需求增加多少。

从广州的情况来看，它会对这样的一个人群有一些条件的限制，比如说你在当地的居住时间，会有一定的要求，缴纳社保等等，这些都会有一个时间的要求。所以这样的话，他的租赁的需求是需要一定条件满足才能够享受子女教育的权利。这样的需求通过这些条件的限制之后，它就可以受到一定程度的控制。所以，我认为租金理论上会有上涨的压力，但是不会很大，对租金的影响不会很大。

中国网：这个通知中有一条内容非常引人注意，就是要求人口净流入的大中城市要搭建政府租房租赁交易服务平台。我们理解，通俗地讲这就是要由政府来办房屋中介。您认为这个平台跟商业性中介有什么不同呢？

刘琳：我觉得由政府搭建住房租赁交易服务平台在现在这个阶段能够加快推动规模化租赁市场的建设，总的对整体上建立住房租赁市场的规范性也好、透明度也好，都是有利的。所以，我认为有必要在现阶段建立这样一个政府住房租赁交易平台，它可以推动租赁市场的发展，而且会使这个市场秩序更加规范，市场的信息更加透明，所以它对整个市场的建设不仅是在进度上，而且在规范上都是有好处的。

相对于现在商业性的中介来讲，这个是一个政府性的中介，我想从房源的获取还有将来房源的管理方面，都应该遵循市场化管理的原则。作为房东来讲，他可以自由地选择是放在商业性的中介机构还是放在政府性的中介机构里，他可以自由选择。

中国网：据了解，现在很多城市的一些租赁的房源都控制在比较大的、有实力的商业性房地产中介手中。如果政府办了这样一个平台，怎么和商业性的中介竞争？比如说，中介出的钱肯定更多，房主肯定是愿意把房子放在中介那个地方，不愿意放在政府的平台上，如果你拿不到房源……？

刘琳：我觉得房屋的租金是市场来定的，尤其是2015年政府就在推这种规模化的租赁，鼓励成立一些规模化的租赁公司来进行集中式的租赁管理。从现在调查的情况来看这个还是挺好的，有一些规模化的租赁公司出现，它们的租金的制定更加透明，更加市场化，管理也更加规范，租赁关系更加稳定，这是非常好的。我觉得作为政府的平台和商业性的中介竞争，它们可能将来会在管理模式上，哪些服务会更好。但是它们的房屋的租金是由市场来定的，应该不会由哪家中介公司自己来定，应该是由市场来定的，这是统一的标准和统一的水平，不存在什么问题。

中国网：有关住房租赁的现有政策大多针对长期租赁关系，但另一方面，近年来短租房，也就是民宿也发展得很快。您如何看待民宿的发展，应该怎样对民宿进行管理？

刘琳：民宿发展和长期租赁可能是两个不一样的现象。长期租赁更倾向于稳定的租赁关系的保障，通过这种保障，再通过一些政府扶持，使它享有一定的公共服务的权力，这是对我们现在过度强调产权式购房的这样政策的一个平衡。民宿或短租（跟长期租赁）两者并不矛盾，民宿的发展更像是酒店业、旅店业的补充的产品，所以它和长期租赁还不完全一样，这两个不是完全一样的现象。

民宿的发展，我更倾向于进行市场化的自由竞争的发展，它就是像我们现在的酒店、旅店，类似这样一个对现有酒店和旅店业的替代或者是完善。这样更自由些，让这些旅游和住宿的行为更自由，我更倾向于这个行业完全由市场来主导。

中国网：好的，谢谢您接受我们的采访。

（本期人员—责编/记者/文字：韩琳；主持：佟静；后期：刘凯；主编：郑海滨）