实现国强民富的五个手段

关于就业问题、社会保障、收入分配和消费问题谈一点自己的看法。

第一，劳动就业，从宏观经济来看，2009年，中国的经济在全球范围内率先企稳。与此相对应，中国的就业也可以说是在全球率先好转的。这一点要给予足够的肯定。但是要分析中国的就业问题，我们觉得统计方面还需要进一步的完善。比如最近有一个朋友告诉我，说现在发现中国未登记的个体工商户比登记的个体工商户还要多。实际上在我们的正规统计之外，还有巨大的需求。我说怎么会呢？后来我在木樨地上班，就天天看。木樨地的十字路口，每个角都有卖红薯、栗子、水果、袜子、小说的，这些都是没有登记的。所以关于中国的就业，一些非正规的就业对于稳定就业形势起到了一个重要的支撑作用。我们也建议明年要加大、完善中国的就业和失业的调查统计，建议并调查失业率，用国际劳工组织的调查失业率取代我们20几年的城镇登记失业率。因为调查失业率的口径更全面，手段更科学，发布的信息有更多的国际可比性。只有真正找到中国有多少人就业，多少人失业，才能够找到我们促进就业工作的着力点。

实际上，福建的民企进出口的稳定，从就业方面是可以得到佐证。在今年2、3月份，沿海地区观察农民工，当然是形势比较严峻的时候，像泉州就出现了招工难的情况。

在社会保障方面，2010年的任务还是要进一步扩大社会保障的覆盖面。现在北京市的做法很好，没有养老金的人，女的55岁以后，男的60岁以后每月都能领到200块钱。我们多一点社会保险都是有条件的，必须缴费才能领，缴费15年才能领。但是我们发现，现在媒体炒作退休金低的反映也很强烈。后来我们发现中国60岁以上的有退休金的只占到30%，还有70%没有退休金。我们有人说过去他没有缴费，过去制度设计有空缺，没有让他不能缴费。现在他老了，也要养老。所以北京市的一个处长，现在的退休金是4000元左右，北京市给200元也不多，财政也是能给的，但效果特别好，要有一种福利的概念。

另外，养老服务业要大力发展，养老产业也是重头戏。现在我们有800多万老年人是躺在床上的，可我们能提供的床被只有200万张，这也是公共服务。我们每个人都会老，所以我们要加强公共服务业的建设，这是有好处的。基本公共服务，就是要保障那些低收入者和贫困老人的老年生活、护理问题。中收入和高收入可以市场化。还有残疾人的问题，现在中国有8000多万残疾人，残疾人的康复、器具配置都不是很好，政府要加大投入，怎样保障残疾人的基本权益。我们在有条件的时候，对老人和残疾人给予更多的关注。

第三部分，讲收入分配。收入分配现在在不断扩大，今年来说，城乡居民的收入差距还是可以接受的，不像原来想象的那么大。城镇居民收入增长是9%，农村增长人均纯收入增长是7%，9：7，但是整个社会的收入差距还是在扩大的。所以我们必须要对缩小收入差距从宏观上给予更大的关注，但是政府能够做得主要就是保低。那么扩大和限高怎么来实施，中央讲了，要提高初次分配中劳动报酬的比例，普通企业工人的工资增长不可能寄希望于政府发文涨工资，就要靠工会和企业谈判，集体协商来解决这个问题，要学会谈判，学会看企业的财务报表。当然，国外也不是说肯定会，但要通过购买服务，像律师、会计师一样，你雇佣他们来谈判。企业说没有利润，会计师去了说有利润，那么你就掌握了谈判的主导权。

再有，居民、政府和企业三者之间要提高居民个人的收入比重，无非就是政府要让税，企业要让利。特别是有些国有企业利润不分配，也不上交国家，不能进行再分配。

最后一点就是消费。今年的消费在全球经济不景气的情况下，中国的消费还是表现的不错，不是说经济不景气以后，消费就明显下滑。

我想扩大内需、扩大消费是非常重要的，但是扩大消费不等于消费驱动。实际上有人说要经济增长，由投资驱动型转向消费驱动型。靠拉动的效果是有限的。从全球来看，高增长率的都是投资驱动型的国家，低增长的都是成熟的，那些大的发达国家，他们的经济增长只有34%，但那样就是消费驱动型的。高的GDP和消费驱动是不可兼得的，要哪个我们要想清楚。扩大内需、拉动消费不能盲目提消费驱动型，要间接式的达到这个目标。

还有，我们要通过社会保障制度的完善来改善人们长期收入的预期，这才是提升消费的制度性建设。消费的文化还是不一样的，比如美国就是借贷消费，但是现在看来有点回调，我们是过度节俭的消费。我们可以注重物质性消费或者有形的消费，比如房子、汽车，土地都是稀缺的，城市的道路面积也是稀缺的，但我们不太注重无形的消费。我觉得无形消费是对资源没有恶化的消费，只要我们正确引导，消费就是民富的目的，民富不是在那里数钱玩，物质更多的是精神上的，像文化消费。我们经常说俄罗斯公务员一个月400元，他就可以拿800元去看一场芭蕾舞演出，因为人家的文化恩格尔系数是刚性的，但我们没有。所以像健身、保健、旅游的消费我们要提倡。

再有，中国的城市化会加快，对中国的房地产业的发展会起到支撑的作用。现在城市化率是46%，2020年好象到55%。全世界说城市化率平均是60%，现在全球的平均化率可能会到65%，我觉得到2050年，中国的城市化率也会达到65%，有好几亿人要进城，所以这是持续不断的需求。但是现在的房价比较高，涨的过快，怎么进一步有效的控制房价？我有一个小的建议，把房屋的租金和房价更大比重的纳入CPI。因为中央政府讲要看通胀，要看CPI，如果我们加大CPI，就把它从软约束变成硬约束，这样就有利于控制房价的上涨。房价上涨控制住了，特别是地方政府不能玩命的制造一个又一个“地王”。