流动人口如何参选已经列入重点调研范围

中国网：这里有网友发出提问。搜狐网友：这次修正案草案中关于流动人口的选举权没有涉及，主要原因是什么？是不是跟户籍制度有一定的关系呢？

许安标：这次修正案草案确实对流动人口如何参选问题没有规定，但是在调查研究过程中，对这个问题作为一个重点问题进行了深入的调查、研究、分析、听取意见。从我们国家情况来看，现在流动人口应该说是数量还是比较大的，各方面统计数据不太一样，应该有1个多亿的流动人口，这部分人为我们国家经济社会发展作出了重要的贡献，对于保障他们的选举权，使他们能够依法参加选举，各个方面都是很关心的，也是很重视的，认识也是一致的。最后到底在哪里参加选举？流动人口也不是说老在流动的，主要是相对于他们的户籍地和工作地或者居住地不一致，我们把他笼统说成流动人口，这部分的主体构成主要是农民工，他们户籍地和工作地不一致，到底是参加原籍地的选举，还是参加现在工作地的选举，目前在这个问题上感觉还是比较复杂的。从我们现行的选举制度来讲，对这个问题是有所安排，农民工等流动人口参加选举主要是三个渠道：一是回原籍地参加选举。二是如果自己回不去，可以委托他信任的亲戚朋友代为投票，按照有关法律的规定，他可以委托他人来代为投票。三是他可以参加现居住地，就是现在工作地的选举，但是这里有一个前提条件，要转移他的选民资格，就是你在原籍地登记取得选民资格以后，你要通过开具选民介绍信，把你的选民资格转入到现居住地。现在在选举实践中，有不少人通过这种形式参加现在工作地的选举。修正案草案没有涉及到这个问题，就是没有对这个做法进行调整，就是没有规定大家都要在现居住地参加选举，而是继续按照这样一个现有的做法原则上参加户籍所在地的选举。同时，也要求按照有关文件的精神采取有效措施，比如要在转移选民资格证明的时候要提供方便，要提供协助，从而保证农民工和流动人口的选举权。修正案草案没有涉及，但是我们在调查研究过程中对这个问题还是进行了反复的研究。因为感觉到底农民工等流动人口是在现居住地参加选举好，还是在原籍地参加选举，这要权衡利弊，有的认为在现居住地参加选举，因为他这个地方居住、生活，可能对当地的事情比较关心，在这里选举可以表达他的诉求、愿望。但是也有认为他在原籍地参加选举比较好，因为农民工还是集体经济组织的成员，还有承包地，他对当地的经济社会发展事实上也很关心，有非常实质的利益关系。所以，到底是在哪个地方参加选举？这也是在实践中逐步完善的问题。现在对这个基本上是明确了，原则上还是在原籍地参加选举。但是要通过采取有效的措施，如果他愿意转移选民资格，我们有关方面要提供协助，便于他们转移选民资格参加现居住地的选举。