中国社会缺少兜底限高，又存在不公正现象

主持人：您认为中国社会的贫富差距扩大只是一个单纯的经济问题吗？

吴忠民：恐怕不是单纯的经济问题，是一个非常综合的问题。中国贫富差距之所以越来越大，原因是多方面的，我们可以把非常多样化的原因简洁处理，可以从三个方面分析这个原因。一是缺少兜底、保底的东西。二是缺少限高。三是经济领域竞争当中出现不平等的现象。

第一，缺少兜底、保底的东西。我们国家改革开放以来，成就是非常了不起，有许多学者，包括社会学家陆学艺先生，是非常著名的农村问题专家。他最近出了一本书叫做《当代中国社会结构》，他有一句话很有道理，“中国这30年有两个出人意料，第一个出人意料是中国经济总量增长的速度令人吃惊”。因为我们国家一开始发展的时候，别的国家对中国不了解或者别的原因，说中国不可能持续发展，我们30过来了，发展这么辉煌，平均增长速度GDP9.7%，世界罕见的。第二个出人意料是中国现在的社会问题这么多。我们现在在总结发展过程中明显看到一点，也是胡锦涛总书记和温家宝总理多次谈到，中国经济发展的这条腿长，社会发展的这条腿短，社会经济出现明显的不协调，不平衡的状况。一条腿长一条腿短，不是平衡协调的状态。反映在短腿方面的是社会建设严重滞后，特别表现在社会保障体系建设的严重滞后。我们知道，当一个社会缺少社会保障制度的话，对大批社会成员来说，他的生活差到什么地步就没有底，如果有一个保底的东西，再穷也会有一个底线。如果一个底线失去的话，人就没有尊严，某种程度上就不称为人。恰恰在保底的方面，我们反思这30年的话，这方面的工作做得明显不足。这是第一条缺少保底的东西。比如社会保障、公共卫生保障、住房保障的东西，缺少这么一个底线。

第二，缺少限高。高收入只要按照市场经济这种平等竞争的规则去进行经营活动的话，财富多对社会来说是件好事，我们千万不要仇富，中国不是说财富太多，而是太少的问题，而且财富需要有人创造，创造财富越多的人，得到越多也是应该的。而且财富越多的话，调剂社会贫富差距和改善弱势群体生活的能力越强大。如果没有财富创造的话，就没有给人构筑生存的底线，就没有这个能力。所以财富应该是创造得越多越好。当一个人创造财富的时候，就需要按照相关的，比如税收，我们国家税收在不少方面做得不够到位，很多行业，一些暴利的行当在税收的排行表上是后几位。比如一个行业少交了100亿的税，多少个行业，估计每年税收流失至少8000亿到1万亿以上。如果这笔税收到位的话，我们保证弱势群体的生活是很有力度的。另外我们国家的税种也不健全，很多该征的税没有开征。这是第二个原因。

第三，经济领域甚至包括其他领域不公正现象的存在，竞争的不公平或者其他行为的不公正现象的存在。一方面我们可以看到，刚才也提到一些垄断性行业不允许别人参加竞争。中国一些民营企业、私营企业有一定的实力，想介入某些重要的领域，我们不让它进入。再比如一些权力部门，利用自己特定的优势获取一种利润，本来不该盈利的也盈利。再比如说一些公权部门，本来应当是为公众提供基本公共服务产品的，下面设立机构收费，而且收得比较高。还有一些灰色经济，有一些小煤矿开了，没有批就开了，在某些官员的同意和默许下开了，实际上没有拿到政府正式的营业执照就开工了，就没有纳入税收，这就是“灰色”或者“黑色”经济，这占的比例也是比较高的。这样上没有限高，下没有保底，中间又有一点儿乱套，最后贫富差距肯定会越来越大。以上三个方面是对贫富差距简洁的解释。