内蒙古东部五盟市概况

一、地理概述

内蒙古自治区东部五盟市地区（简称蒙东地区）地处内蒙古的东北部，东南与黑龙江省、吉林省、辽宁省和河北省毗邻，北与俄罗斯、蒙古国接壤。自然地理环境相似，有较长的国境线，有通向内陆和俄蒙的口岸以及比较畅通的交通条件，形成一个相对独立的自然区。

蒙东地区包括五个盟市，辖51个旗县市区，总面积66.49万平方公里，占全区总土地面积的56.2%。2004年年末常住人口合计为1283.83万人，占内蒙古总人口的53.8%，其中少数民族人口403万人，占全区少数民族总人口的80%。蒙东地区属寒温带和中温带大陆性季风气候，半干旱季风气候。春季干旱多风；夏季短促温热，秋季气温骤降，霜冻早，冬季寒冷漫长。　

二、自然资源

蒙东地区自然资源十分丰富，包括土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和口岸资源等。东五盟市有耕地面积3889057千公顷，占自治区耕地总面积的58.4%；水资源总量432.7亿立方米，占自治区85%；矿产资源方面，全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿处于蒙东地区。仅呼伦贝尔市煤炭探明储量是东三省总和的1.8倍。通辽市天然硅砂储量约为550亿吨，成为我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地。赤峰市是自治区主要黄金产地，累计探明储量占全区原生金矿储量的80%以上。 另外，东五盟市还有银、铂等贵重金属矿产和铁、铬、锰、铜、铅、锌等金属矿以及石油、萤石、水晶石、大理石、珍珠岩等非金属矿。这些矿产资源为当地发展工业和建立东北能源原材料接续基地提供了保障。旅游资源方面，蒙东地区不仅拥有世界上原生植被保存最好的呼伦贝尔大草原和锡林郭勒大草原，而且还有原始森林、湿地、温泉、湖泊、冰雪、边疆少数民族民俗文化、历史遗迹等旅游资源。蒙东地区还拥有口岸优势，现有十八个对外开放口岸，包括铁路口岸和公路口岸。其中以满洲里口岸和二连浩特口岸规模最大，且发展最快，是内蒙古自治区对俄、蒙贸易的主要口岸。

三、经济社会发展

（一） 经济发展

近年来，蒙东地区紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的机遇，发挥资源优势，加快发展煤、电等国家“瓶颈”产业及农畜产品加工业等优势特色产业，经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。

1、经济总量

2004年，内蒙古蒙东地区完成地区生产总值为1060. 76亿元，占内蒙古生产总值的35. 5%，比上年增长20.8%；固定资产投资610.1亿元，增长53.5%；地方财政收入61.53亿元，增长37.6%；从三次产业结构来看，2004年与2000年相比，蒙东地区分三次产业增加值分别占地区生产总值的比重由32.6：30.3：37.1变为27.1: 35.2: 37.7，二、三产业分别提高4.9个和0.6个百分点，一产业降低5.5个百分点。与全区三次产业的比例对比来看，第一产业的比重比内蒙古高8.4个百分点；第二产业的比重比内蒙古低13.9个百分点；第三产业的比重比内蒙古高5.5个百分点。虽然近几年蒙东地区有一些企业如草原兴发、科尔沁乳业、海拉尔啤酒等农畜产品加工业发展势头较好，在激烈的竞争中建立起自己的品牌，但蒙东地区潜在的资源优势还远没有发挥出应有的作用。从就业结构来看，2000-2004年，蒙东地区三次产业从业人员总数由493.18万人增加到549.09万人，三次产业从业人员结构变化由60.4:13.4: 26.2变为57.5：11.8：30.7，一、二产业从业人员分别降低2.9个和1.6个百分点，第三产业从业人员增加4.5个百分点。

2、基础设施建设

基础设施建设不断加强。2004年，蒙东地区公路运输线路总长度为4.20万公里，其中等级公路3.80万公里，分别占内蒙古的55.3%和56.4%,分别比上年增长0.6%和1.1％；城镇自来水供水管道长度2188.74公里，液化石油气供气量4.54亿立方米；城市排水管道长度达1354.49公里。拥有邮电局所914（处），比上年减少9处。

3、区域开发程度

蒙东地区与辽宁、吉林、黑龙江三省相邻，与俄罗斯、蒙古两国接壤，有漫长的边境线，是东北三省与广大的内蒙古地区联系的纽带，是东北经济区通往俄罗斯、蒙古及欧洲的通道，对于拓宽东北经济区对外开放渠道将起到重要的作用。2004年蒙东地区外贸进出口总额为20. 24亿美元，比2000年增长60％。其中出口2. 62亿美元，比2000年下降9%。2004年，蒙东地区外商直接投资达到7000万美元，比2000年增长1. 19倍；外贸依存度由2000年的19. 8%下降至2004年的15. 8%a在目前全区对外开放的16个口岸中，绝大部分集中在蒙东地区，年过货能力超过830万吨。

4、城乡居民消费水平稳步增长

2004年，蒙东地区社会消费品零售额达到368. 48亿元，比2000年增长63. 8%，年平均增长13.1%。其中，批发零售贸易业和餐饮业分别达到310.31亿元和41.35亿元，分别比2000年增长1倍和1.13倍。

城乡居民收入持续增长，2004年城镇居民人均可支配收入6785元，比2000年增加2147元，扣除价格因素实际增长10%;全年农牧民人均纯收入2511元，比2000年增加574元，扣除价格因素实际增长7%a同时，城乡居民的消费支出实现同步增长。2004年，蒙东地区城镇居民人均消费性支出达5084元，农牧民人均生活费支出达到1679元，年平均分别比增长13%和5. 5%0城乡居民生活质量进一步提高，城镇居民和农村牧区居民恩格尔系数分别为34和39，其中城镇居民恩格尔系数比2000年降低1. 3个百分点，农村牧区居民恩格尔系数比2000年降低2. 6个百分点。在吃、穿等基本生活资料消费得到充分满足的同时，休闲娱乐、医疗保健、教育文化等高层次的消费占全区居民消费的比重也在稳步提高。居民居住条件不断改善，蒙东地区城镇居民和农村牧区居民人均居住面积分别达到18. 04平方米和18. 53平方米，分别比2000年增加3平方米和3. 2平方米。

5、地区经济发展实力明显增强

固定资产投资明显增加。2004年蒙东地区城镇以上固定资产投资额完成540. 29亿元，比2000年增长3. 05倍，年平均增长41. 9%0其中，基本建设投资370. 24亿元，更新改造投资103. 06亿元，房地产开发投资30. 39亿元，分别比2000年增长3. 5 9倍、5. 5倍和60. 8%0地方财政收入进一步增加。地方财政收入达到61. 55亿元，比2000年增长25. 2％，年均增长5. 8%；地方财政支出208. 14亿元，比2000年增长1. 5 3倍，年均增长26. 1%。

从工业内部结构来看，蒙东地区工业资源型产业所占比重大大高于全区平均水平。该地区采矿业、电力、制造业比例由2000年的28. 8: 19. 6: 51. 6变为26.2: 19.5: 54.3, 2003年蒙东地区采矿业、电力的比例分别高于全区9. 8个和3个百分点。从主要行业来看，2003年蒙东地区的煤炭、石油和天然气开采、有色冶金、电力、农畜产品加工业分别达到17. 12亿元、9. 75亿元、16. 56亿元、27. 19亿元和48. 78亿元，分别占规模以上工业增加值的比重达到12.3%, 12%, 7%, 19.5%和34. 9％。

蒙东地区生产总值年均增长13. 5%。人均GDP为8983.6元。

（二）社会事业发展

社会事业稳步推进。文化大区建设全面启动，科教、卫生、体育等社会事业全面进步。文化艺术事业繁荣发展。蒙东地区文化馆、公共图书馆、博物馆分别达51个、55个和20个。大力发展教育事业，取得了明显成效。2004年，蒙东地区地方财政支出中用于教育经费支出达到30.23亿元，比上年增长35.2%。2004年，蒙东地区地方性财政教育经费相当于生产总值的比重达2.8%。拥有普通高等学校8所，普通中学1041所。全面落实“科教兴区”战略，深化科技体制改革，积极推进企业的科技创新。2004年，蒙东地区地方财政科技科技经费支出总额6453万元，比上年增长25.8％。卫生事业发展步伐加快。到2004年末，蒙东地区卫生机构数达到2256个，其中医院、卫生院数达30333个；蒙东地区医院、卫生院的病床数达到3.33万张，蒙东地区有执业医师2.04万人，占全区职业医师总数的49.5％。

四、发展优势及机遇

1、区位优势

东部盟市毗邻东北三省，资源丰富，与东北三省经济有很强的互补性，振兴东北等老工业基地，需要东部盟市的支持，有利于加快东部盟市发展。赤峰和通辽还是环渤海经济圈重要的组成部分。东部盟市接壤俄、蒙，是东北经济区向北开放优势最为明显的区域，有满洲里、二连浩特、策克等18个对外开放口岸，其中满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，处于我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最直接、最经济、最重要的陆海联运大通道上，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务，在我国全方位对外开放格局中占有举足轻重的战略地位；二连浩特口岸北与蒙古国扎门乌德隔界相望，是我国通往蒙古国的唯一铁路口岸，也是国务院首批批准的全国13个沿边开放城市之一。随着我国加强俄蒙合作政策的实施，对外贸易发展潜力巨大。

2、富集的矿产资源优势

东部盟市矿产资源富集，特别是煤炭资源十分丰富。分布着霍林河、陈旗等2个储量超百亿吨的大型煤田，十亿吨至百亿吨的煤田6个，煤层浅、开发成本低。而且大量的褐煤不宜长距离运输，适宜就地转化为电和煤化工产品，同时东部盟市水资源充沛，地域辽阔，未利用荒地、半荒漠化土地较多，具有建设大型坑口电站和煤电化一体化基地的得天独厚优势。

近年来，经过初步地质勘察，在大兴安岭中南段已显示了较好的找矿前景。根据现有地质成果分析，该区域可划分四个各具特色、北东向延伸、相互平行的成矿亚带，是寻找铜、铅、锌等多金属和可地浸砂岩型铀矿的极好地段。加强地质勘察有望上升为国家层面构建国家级的有色金属基地。另外，东部盟市还有金、银、铂等贵金属矿产，铁、铬、锰等金属矿，以及石油、萤石、水晶石、玛瑙等非金属矿产。呼伦贝尔市的宝山玛瑙矿储量达2775吨，居全国第一；通辽市天然硅砂储量约为550亿吨，为我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地；赤峰市是全国著名的黄金产地。

3、建设绿色农畜产品加工基地的优势

蒙东地区是我国少有的纯天然、无污染绿色农牧林产品产地，是一个有待开发的绿色宝库，是发展绿色食品和有机食品的理想之地。呼伦贝尔草原是世界上原生植被保存最好的天然草原之一；西辽河平原和嫩江平原是国家重要的粮食生产基地之一；大兴安岭有10多万平方公里林地，是全国最大的林区，林产品资源十分丰富。2004年，蒙东地区粮食产量达到1001.4万吨，占全区的61%，肉类总产量达到126万吨，占全区的62.4%，奶产量157.1万吨，占全区的31.3%。近年来，依托丰富的农牧林资源，涌现出了草原兴发、塞飞亚、科尔沁牛业、蒙牛、伊利、雀巢等龙头企业及知名产品,为满足东北三省对绿色农畜产品的需求发挥重要作用;同时，俄罗斯、蒙古食品需求很大，东部盟市可以加快发展对俄、蒙的食品工业。

4、独特的旅游资源优势

蒙东地区是旅游源富集地区，不论是草原、林海、河流、湖泊、温泉等自然旅游资源，还是以历史文化、民族风情为主的人文旅游资源都十分丰富。历史悠久的兴隆洼、红山、富河文化、草原青铜文化、契丹和辽文化，浓郁的蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族民俗，俄罗斯、蒙古异域风情以及世界上原生植被保存最好的呼伦贝尔大草原、克什克腾世界地质公园、阿尔山温泉群及火山地质遗迹、科尔沁沙地大青沟、莫尔道嘎原始林区、乌兰浩特成吉思汗庙、满洲里口岸景区驰名海内外。

5、振兴东北等老工业基地的战略机遇

国家实施东北等老工业基地振兴战略及一系列政策措施的陆续出台，促进了东北三省经济社会的快速发展。2004年，东北三省生产总值比上年增长12.3%，增幅高于全国平均水平2.8个百分点。规模以上工业企业共完成增加值4869.6亿元，增长19.7%，实现利润总额增长35.5%。引进外资增幅达到80%以上，实际利用外资超过全国平均水平62个百分点左右，国际、国内资本向东北转移的趋势明显。东部盟市属于拥有1.2亿人口的大东北经济区，东北经济的振兴，对东部盟市经济发展具有很强的辐射带动作用。

6、加快少数民族和民族地区经济社会发展的机遇

东部盟市是我区少数民族聚居区。贯彻落实中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济社会发展，将为东部盟市加快发展带来新的契机。