12月25日中午，在村里举行的“双联”脱贫奔小康分红及扩股大会上，从帮扶单位——甘肃省陇南市委组织部领导手中接过乡村旅游度假公司3000元年终分红的时候，康县城关镇凤凰谷村村民娄秀芳动容不已：她家里上有年迈的公公、下有两个上学的女儿要抚养，但几年前丈夫因车祸受伤而丧失劳动能力，一家人的生活顿时陷入了困境，所有的重担全部压到了她一个人的肩膀上。以往的年关，她的心里都是愁肠百转，今年终于可以变得“轻松”一点了——作为通过自身努力达到脱贫致富目标的建档立卡贫困户，她还拿到了市委组织部及村党支部联合评定授予的“精准脱贫特别奖”3000元。“今年我就近干建筑小工、给村里的农家乐当服务员、新疆拾棉花加上大女儿打工挣来的，全部收入2.5万多元，现在存折上的钱超过了3.3万元。”
“以前，我们村里穷。因为穷，很多年轻人娶不上老婆。”凤凰谷村山大沟深、基础条件落后，群众的生产生活条件差，是一个典型的贫困村，被人们称为“穷沟沟、烂泥沟”，2011年全村农民人均纯收入仅2845元。娄秀芳根本想不到，仅仅过了四年，这个村会让十里八乡的人刮目相看：家庭人均收入超过1.2万元，在扩股分红大会上拿到“率先小康奖”的家庭多达42户，另外，18户拿到了“精准脱贫奖”、88户拿到了“小康建设奖”……如今，这里不仅变成了旅游度假的好去处，保持着年均30%的增长速度，而且今年还能实现整村脱贫，农民人均纯收入达到7000元。
短短四年的时间，凤凰谷村缘何发生如此之大的变化？这一切，始自2012年陇南市委组织部联系帮扶凤凰谷村。四年来，陇南市委组织部注重“双联”工作与精准扶贫深度融合，全力探索推动群众可持续增收的稳定渠道，搭建促进群众脱贫致富的新机制、新平台，走出了一条帮扶贫困户实现精准脱贫的新路子。
精准谋划：“破烂”贫困村踏上乡村旅游路
“自从2012年村里成为市委组织部的‘双联’村，我们这样一个贫困村就变了大样。”凤凰谷村党支部书记史佐宏告诉记者，陇南市委常委、组织部长崔景瑜带领干部先后30多次深入凤凰谷村实地走访，组织召集村党支部、村委会干部和全体村民开座谈会，面对面听取群众意见建议，深入调研和分析凤凰谷村的致贫原因，力求精准谋划脱贫思路。
“当时，凤凰谷的穷让人刻骨铭心，村里的生活条件很差，行路难、村容差，人均耕地少而瘠薄，缺乏富民产业支撑，脱贫难度大，但村里的植被覆盖率高、生态环境好。因此，如何依托青山绿水，精准安排项目和资金，让村民的腰包鼓起来，是我们思考的一个重要课题。”崔景瑜说，充分研判村情实际后，他们做的第一件事，就是着眼培育富民支柱产业，先改善村里的基础条件，然后再推动村里发展乡村旅游产业。为此，部里专门邀请专业人士一起对整个村庄进行了深入考察，坚持自然保护与旅游开发相结合的原则，高起点、高标准编制了村级建设规划。
记者在凤凰谷村采访时看到，几年来，陇南市委组织部通过整合资金，大力推进凤凰谷的美丽乡村建设，村里过去的破旧房变成了精致的小洋楼，臭水沟变成了拥有阶梯水景的清澈溪流，坑洼不平的土路变成了平坦的水泥路……整个村子面貌发生了翻天覆地的巨变，成了瓦舍清新、环境优美、风景如画的美丽乡村。
搭建新机制：“公司+农户”激活群众脱贫的内生动力
虽然基础设施条件改善了，村容村貌也大变样了，但要让村民的腰包鼓起来、实现长远发展，光有好环境显然是不够的。如何才能利用好生态环境优势，下好发展乡村旅游产业这盘棋，必须得有一个具有操作性和可持续性的运行机制。为此，在推动美丽乡村建设的同时，陇南市委组织部同时开始着手在凤凰谷村探索实施“公司+农户”的经营模式。
“为了帮我们永远拔掉穷根，2014年11月市委组织部帮助村党支部、村委会筹集了15万元，采取‘支部控股、村民参股、贫困户持股’的方式，组建了乡村旅游度假公司，有13户村民自愿入股，文莲英等19户贫困户没投入一分钱本金便持上了股。”凤凰谷村文书万义礼说，公司整合了原有的几户农家乐实行统一管理，把村民闲置的住房装修成各具特色的农家客栈，流转了农户收益不高的土地种植有机蔬菜瓜果，收购各家各户采摘的农特产品作为农家乐食材，与贫困户签订协议收购散养的土鸡，开办网店帮助农户出售木耳、天麻、香菇等纯天然绿色食品等。截至目前，公司已建成9家农家客栈、配置了80多张床，3家农家乐和农土产品销售中心，280亩农业观光采摘园。
“以前扶贫给钱给物，但钱花完之后贫困户还是什么也没有，现在不一样了，贫困户除了持有公司股份，还在公司打工，大家总觉得为公司干活就像干自己的事一样，劲头大。”万义礼说，对于持股贫困户，他们实施动态管理、有进有出的办法，即贫困户预脱贫后，仍可暂时享受持股分红的政策，但在正式确认脱贫后，就要将所持股份让给其他贫困户或返贫户。
“通过这一模式和机制，我们盘活了村里各种闲置资源，改变了以往分散经营、效益低下的局面，实现了整个村庄人力物力统一调配，让村民们抱团发展。”崔景瑜说，“今年9月，我们还根据村里的特点组建成立了凤凰谷村建筑工程队，目前承包了70万元的建筑项目，实现利润22万元，所有利润将一次性全部分给工程队员工。”
精准脱贫：协力同心奔小康
“今年4月开张以来，每天有陕西、四川、兰州的客人来我们村旅游、吃饭和参观，生意十分火爆。现在每个月都有16万多元的收入，到年底，总收入能达到120万元，贫困户每户可分到3000元，其他村民也能分到几千元到几万元不等。”康县城关镇副镇长冉小龙说，临近年底，乡村旅游公司董事会经过研究，决定将年利润留下明年发展储备金11.58万元，剩余34.9万元利润按股份1∶1进行分配。
“以前的史家沟是有名的烂村，现在的凤凰谷是陇南最美的旅游度假村之一。”得益于此，今年9月，27岁的村民史佐兴开创了凤凰谷一个“历史新纪录”：从康县县城娶回来一位城里姑娘。定亲前，史佐兴未来的岳母专程从城里赶来考察村里和他家的情况，看后赞不绝口。史佐兴说：“以前，我在上海打工时学会了烹饪技术，今年村里搞起乡村旅游后，我就在农家乐里干起了厨师，干了9个月收入3万多元，妈妈在面点房工作收入1万多元，另外家里还设了10张农家乐住宿床位，年底还能从公司分来一笔不小的收入。明年，我打算给村里的旅游公司和建筑工程队各入股5000元，还能再多挣一些。”
“有了好的机制和平台，大家伙再齐心协力一起干，日子肯定会越来越好。我们的目标是2017年要把我们村变成小康村。”凤凰谷村村支书史佐宏说。