报告同时指出，中国社会保障还面临着如何提升制度公信力、如何在适应地区发展不平衡的条件下推动地区之间协同发展、如何科学应对人口老龄化、如何化解福利刚性增长与政府财力增长减缓的矛盾四大挑战。
报告对“十三五”期间的社会保障进行了展望，认为“十三五”（2016-2020）是全面建成小康社会的冲刺期与决胜期，也应当是中国特色社会保障体系从长期试验性改革状态经过全面深化改革走向成熟、定型的决定性时期。“十三五”期间社会保障改革与发展的目标任务，就是全面建成具有先进建制理念、明确发展目标、完整体系结构、合理分担责任机制的更加公平、更有效率、更可持续的现代社会保障体系，全面建成符合制度客观规律与发展变化中的中国国情的社会保障决策、监管与运行机制，确保全体人民的福利水平持续得到提升。
报告特别强调要重塑社会保障发展理念。提出要为福利正名，承认福利是个好东西，中国需要建立一个完整的、能够惠及全民并不断提升人民福祉的新型社会保障体系，并在全面建成小康社会的同时走上中国式福利国家的初级台阶。同时强调要牢固确立公平的价值取向，并将效率融入公平之中，以促进制度走向公平为首要任务；要牢固树立责任共担意识，构建合理的责任分担机制，确保制度可持续发展；要分宏观、中观、微观三个层面做好科学的顶层设计。
报告有针对性地围绕社会救助、农村扶贫、养老保险、养老保险基金、医疗保险、养老服务业、儿童福利、残疾人福利、住房保障、慈善事业等十大专题进行了全面回顾与展望，并提出了深化这些制度改革的系统的政策建议。