人大代表5年间6次提交建议推动反家暴法实施

　　在担任全国人大代表期间，孙晓梅被称为“硬茬”代表。

从开始研究中国的家庭暴力问题到反家暴法正式实施，孙晓梅经过了26年的光阴。受访者供图

一年来，这些变化改变了我们的生活：反家暴法明天就要实施了，“打老婆天经地义”成为历史；全面二孩已经放开，实行了30多年的“独生子女”政策成为历史；“税收法定”写入立法法，政府随意征税成为历史；居住证制度全面实施，户籍壁垒终将被打破……

这些改变，是高层作出的决策。决策的背后，有人大代表、政协委员推动的身影。

有的代表身患癌症，但不妨碍调研履职，建议议案一提再提。问题不解决，答复就是“不满意”。问题初步解决，他们考虑如何进一步推动。共识，在一次次互动中逐渐形成。

今年全国两会在即，新京报找到了这些代表委员中的“代表”，讲述他们的履职经历，讲述重大政策变化背后的故事。

★对话人物

孙晓梅

第十一届、十二届全国人大代表，中华女子学院教授，长期从事妇女儿童问题研究，自上世纪90年代初，就致力于推动反家庭暴力立法。《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称反家暴法），将于2016年3月1日起实施。

历经26年，孙晓梅见证了反家暴法的诞生。

这部法律的实施，是我国法制化进程的里程碑之一。“打老婆天经地义”、“揍孩子合情合理”这种传统意识中的糟粕，将会在法律的框架下得到过滤和清除。

但很少有人知道，一部法律从立题、调研、讨论到立法、施行，那些推动者经历过怎样的艰辛。

当选全国人大代表之后，很多人叫孙晓梅“硬茬”代表，推动新法立法受阻时，她当即向有关方面回复：我不满意！

罹患癌症近6年，在“连坐起来的力气都没有”的时候，她还在想着帮助一位被丈夫虐待致死的妇女家属。

今年的十二届全国人大四次会议，孙晓梅继续和家庭暴力“死磕”，她准备提交建议：涉家暴刑事案件审理，应引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实。

背景

三成妇女遭受过家暴

新京报：3月1日，反家暴法就要开始施行了，你怎样评价这部法律在中国法治进程中的地位和意义？

孙晓梅：这是我国第一部综合性的反家庭暴力法。

考察一个国家人权保障的程度，主要就看它对弱者的保护程度，家庭暴力的主要受害人群是妇女、儿童，反家暴法体现出对弱势群体权益的保护。家庭是社会的细胞，家庭暴力是导致家庭破裂、社会不稳定的重要原因，反家暴法有助于家庭稳定、社会和谐。

新京报：此前，和反家庭暴力有关的内容，在很多法律中都有体现，但不集中。

孙晓梅：之前，规范家庭暴力行为的法律规定，分散在婚姻法、刑法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等多部法律中，司法机关最需要明确的内容在这些零散的法律中，没有明确规定，例如什么是家庭暴力、发生在哪些人之间、预防措施、案件管辖、证据原则等等。

新京报：在现实中，反家暴的执行情况如何？

孙晓梅：由于没有明确统一的法律规定，几乎同样的家庭暴力案件，在不同地区出现了截然不同的审判结果，量刑轻重不一、差别很大，有些案件罪名认定也存在巨大争议。反家暴法的出台和实施，解决了统一执法的问题。

新京报：中国的“家暴”情况现状如何？

孙晓梅：据官方统计数字，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中九成施暴者是男性，每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。

新京报：这些年，“家暴”行为从整体上有过怎样的变化？

新京报：上世纪90年代，人口还没有大范围流动，家暴都是“关”在自家门里。后来人口跨地域流动的规模越来越大，家庭类型出现了变化，同居关系这种“临时组合家庭”增多，“同居暴力”随之成了社会问题。

家暴的起因也有变化，上世纪90年代，施暴者主要是出于大男子主义等传统不良观念，近年来，物质纠纷引发的家庭暴力增多。但反家庭暴力的意识也有所增强，原来，受害者不敢讲、不愿讲。现在，不少人不仅肯讲，而且讲得很细致，遭受了暴力不再忍耐，敢打110求助。