人大代表韩德云：居住证应优先保证教育医疗

　　全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云。韩德云供图

2015年12月12日，国务院发布《居住证暂行条例》，23项具体规定对相关问题一一作出说明。条例于今年1月1日起施行。

韩德云等全国人大代表多年来推动户籍改革领域的努力，终于有了阶段性成果。

韩德云今年54岁，从2003年担任第十届全国人大代表算起，至今已连任三届。履职13年，他提出了公务员财产申报、居住证制度改革等多份重磅议案，有“敢言代表”之称。

特别是在推动居住证制度方面，从2005年到2015年的十年内，他反复建议保障部分进城务工人员享受公共权益、废除学历和产权限制、统一申领“门槛”等。

如今，条例出台，韩德云欣慰之余，建议在教育和医疗两个方面，优先保障持居住证者和当地户籍享受同等待遇。

★对话人物

韩德云全国人大代表、重庆市律师协会会长。履职13年，提出公务员财产申报、居住证制度改革等多份重磅议案，有“敢言代表”之称。

缺少硬规定也可能导致居住证制度产生变异，不符合设计初衷。比如有的地方可能简单把它用于控制人口流动和安全管理。这是非常简单的想法，其实流动人口也在为城市做出贡献。

希望解决居民待遇不均衡的问题

新京报：关注户籍改革十余年，最初的契机是什么？

韩德云：最初是为了解决城乡差距和区域不平衡导致的社会问题。重庆是一个劳动力输出的城市，有些县三分之一劳动力都在沿海打工，大概是在2005年、2006年左右，有一些案例是涉及沿海打工多年的人，出现工伤、交通事故时，由于户籍在农村，得不到合理补偿。另外还有留守儿童、空巢老人，成为人口输出大省一段时间集中爆发的社会问题。

其实推动居住证改革，就是希望能在彻底改革户籍制度之前有个缓冲期，从体制机制上解决这个问题。

新京报：你希望这项改革能解决什么问题？

韩德云：最重要的是实现城乡统筹中城市和农村、经济发达地区和欠发达地区的居民权益一体化。外出打工时在当地长期做出了贡献，但要想享受基本待遇保障就必须回到户籍地，由此带来严重的居民待遇不均衡，讲严重些就是居民待遇歧视问题。

我们希望推动的改革就是解决在户籍含金量不同，且户口不能随意迁移的情况下，居民待遇不均衡的问题。

新京报：推动居住证制度改革十年来，从10座城市试点到去年国务院颁布《居住证暂行条例》，有什么事让你印象特别深刻？

韩德云：从改革整体进程来看，我觉得整个社会对居民待遇歧视问题的关注反而不如十年前了。事实上，如今的情况与十年前相比，并没有得到根本性解决。