粮食“去库存”成为今年重要任务
李克强总理5日在政府工作报告中强调，今年要适当调减玉米种植面积，多措并举消化粮食库存。
全国政协委员、吉林省政协副主席刚占标表示，当前我国粮食高产量、高库存、高进口“三高”并存，库存大幅增加，市场价格下跌，给农民增收带来困难。
全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说：“这说明我国粮食生产结构出现了问题。”经过多年发展，我国的粮食生产不宜再一味追求增产目标，而是需要调整种养结构，更加重视农产品品质安全和质量提升，满足城乡居民日益多样化的农产品消费需求。
据统计，2015年全年我国粮食总产量为6.21亿吨，超额完成政府工作报告部署的目标，粮食生产实现“十二连增”。
报告指出，要大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。
方玮峰代表说，当前应进一步提升农业现代化水平。公众对水果、深加工农产品的需求越来越多，消费者大量购买进口牛奶等，说明我们已经告别了只吃粮食、肉等初级农产品的时代，但特色化、多样化、精致化的农产品尚不能满足消费者的需求。这说明我国的农产品急需升级，也是农业供给侧改革的方向之一。
在去库存措施方面，报告提出要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。
一些代表委员建议，就地加工转化是消化库存的最直接有效、最经济的手段，建议国家对库存粮食采取定向定价、定向竞价等方式，优先向深加工企业销售，同时鼓励农产品深加工企业产成品出口。
报告揭秘
报告起草组发4000份征求意见稿约
今年的政府工作报告是如何起草完成的？如何准确把握报告精髓？国务院新闻办5日邀请国务院研究室副主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏，对报告有关情况进行了解读。
黄守宏表示，党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议，对报告进行审议。李克强总理主持政府工作报告的起草工作，先后召开国务院常务会议、国务院全体会议，进行讨论和征求意见。
据介绍，报告起草组以国务院研究室人员为主，还吸收了十几个政府部门、地方政府以及有关智库的专家参与，保证了报告充分体现各地区各部门各方面的愿望和要求。
起草组发出报告征求意见稿约4000份，各方面提出了1000条左右的意见，经过整理已尽可能吸收到政府工作报告中。
黄守宏表示，这份报告“很接地气”，回应了社会的关切和诉求，有着广泛的民意基础。李克强总理主持召开了3次座谈会，分别听取了各方面意见。起草组还多次深入地方进行调研。
国务院研究室还会同国家外国专家局召开外国专家座谈会征求意见。来自美国、英国、日本、新加坡等7个国家的13位著名专家围绕经济运行、能源结构、社会保障等领域提出了意见建议，增强了报告的国际眼光和全球视野。
黄守宏说，中国政府网等单位发起了“我向总理说句话”的活动，截至3月1日共收集6.1万余条留言，经筛选整理出的近600条都转给我们，其中包括来自国际网友的20多条建议。起草组对各方面的建议意见逐条研究，最大限度地吸纳到报告中。
“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”他表示，如此广泛地集众智、汇众力，在世界各国施政报告起草中也不多见，这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。
黄守宏说，自去年10月起草工作启动以来，因应复杂多变的国内外形势，报告在反复修改推敲中不断完善。由于篇幅所限，政府工作报告表述上尽可能概括简练，但报告中的每句话背后都有着丰富的内涵。
就报告对2015年的工作回顾，黄守宏借用了网络语“既有颜值，也有气质”来评价中国经济发展。
总理亲自加入《后汉书》典故
李克强总理昨天上午在作《政府工作报告》时提出，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
据参与今年政府工作报告起草工作的国务院研究室司长向东介绍，这句话是总理亲自加上去的。“简除烦苛，禁察非法”源自《后汉书》。“意思是，要去掉不方便老百姓办事的条条框框，特别是政府官员不要轻易去扰民。”
向东介绍，政府工作报告起草之前，总理对起草工作提出了明确要求，比如说报告的指导思想、框架结构、重点工作以及文风、表现形式，都要求非常明确而具体。“整个春节期间，总理本人都在亲自修改这个报告，他最突出的要求就是我们这个报告要实，谈问题谈困难，你得说真话，要跟大家交实底，谈工作，谈部署，谈举措，你要是实招硬招。你要是做不到的东西，虚话大话少说不说。”向东说。
“大道至简，有权不可任性。”在去年的政府工作报告中，这句话给很多人留下深刻印象，向东透露，这是总理亲自加进去的。在今年的报告中间，总理又有一些非常经典的引述，如“以敬民之心，行简政之道”。特别是总理引用了《后汉书》里的典故，叫“简除烦苛，禁察非法”，意思是去掉不方便老百姓办事的条条框框，特别是政府官员不要轻易去扰民。京华时报记者聂辉整理
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