民生支出是重头

数据摘自《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》
　　视觉统筹：蔡华伟

2015年财政部加大了预算的统筹力度，将地方教育附加等11项政府性基金转列一般公共预算，并继续提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。流入公共财政资金池子里的水多了，用于民生的钱更有保障。民生保障落实得怎样，基层群众的感受如何？

■农家娃进城有学上 穷孩子深造有补贴

走进浙江宁波的学校，常常可以看到教室里配有多媒体设备，食堂环境优美，还有直饮水设施……

目前，宁波已经实现义务教育公共服务全覆盖。特别是进城务工人员的孩子占全市义务教育段学生总数的39.31%。

“过去一年里，宁波把保障和改善民生作为首要任务。”宁波市发改委主任柴利能代表说，就业创业、教育公平、医疗保障、养老救助，这些与群众生活休戚相关的事，全面提挡加速。

随着越来越多的农民进城务工，孩子进城上学日益普遍。2015年，国家把义务教育阶段免学杂费政策，由农村扩大到城里。近3000万城里孩子享受到了这一政策。城乡政策统一，公共服务均等化，为农民工举家进城创造了条件。

同时，国家助学金、助学贷款等资助体系更加完善。2015年，全国约有775万名高校学生、514万名高中生和265万名中职学生得到资助，还有1045万名中职学生免交了学费。

■退休养老十一连增 城乡医保补助提高

宁夏石嘴山市市长王永耀代表介绍，石嘴山将民生支出列入财政预算计划，并通过人大以法律的形式固化下来，保证民生支出不会受到干扰。

2015年2月，宁夏被国务院列入6个全国医改试点省区之一。在中央财政资金支持下，宁夏在创新支付制度、取消药品加成、村医培养等方面进行创新改革，基本医疗服务和保障水平稳步提升。

2015年农村和城镇居民的基本医疗保险，个人缴费每人每年提高到120元，财政补助标准提高到380元。企业退休人员基本养老金水平实现“十一连增”。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元涨到70元。

2015年全国公共财政收入增长8.4%，而医疗卫生与计划生育支出增长了17.1%，社会保障和就业支出增长16.9%，重点民生支出增速远远高于财政收入增速。

■严控“三公”经费 优化转移支付

面对经济下行压力，财政收入增长下滑，保障民生支出，钱从哪儿来？

去年，山东省严格贯彻厉行节约规定，大力压减一般性支出，全省以行政管理经费为主的一般公共服务支出仅增长1.7%，比总支出增幅低13.2个百分点。同时，多措并举压减结余结转资金，盘活各类财政存量资金2200多亿元，消化进度居全国首位。清理盘活腾出的资金，主要用于教育、就业、社保、扶贫民生等重点领域，人民群众得到了更多实惠。

从中央层面看，中央各部门严控 “三公”经费预算，按公车改革规定相应核减公务用车经费，中央本级“三公”经费预算比2014年下降11.7%。优化转移支付结构，中央财政进一步清理整合专项转移支付，从2014年的150项减少为96项，切实发挥财政资金效益，把好钢用在刀刃上。

　　《 人民日报 》（ 2016年03月07日 16 版）