黄奇帆：建议将个人所得税最高税率从45%降到25%

中新社北京3月7日电 (记者钟旖)全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆7日在北京表示，建议降低个人所得税税率，此举将有利于税基扩张、人才集聚以及改善国内的创新、投资环境。

在当天举行的重庆代表团全体会议上，黄奇帆发言说，个人所得税改革当务之急是改革最高税率。上世纪80年代，中国企业所得税税率是55%，个人所得税最高税率45%。此后，企业所得税税率几经调整，变为现在的25%，但个人所得税最高税率仍然是45%。

　　中新社记者 杜洋 摄

这种情况导致了一些问题。黄奇帆称，一是高薪阶层，通过一些渠道把发工资的地方放到香港、新加坡等地，享受当地15%的所得税税率；二是部分私营企业主称“不拿工资”以避税。

此前有分析认为，中国如降低个人所得税最高税率，将有助于高收入人群“回到”国内缴税、私营企业按规缴税。

黄奇帆认为，调低个税税率首先有利于税基扩张。2016年全国个人所得税首次突破一万亿元人民币，但70%的个税由工薪阶层所交，高收入群体交纳比例反而很少。在周边国家，所得税税收占国家全部财政收入的15%，发达国家这一比例则达到30%。若高收入群体更多地缴纳个人所得税，中国的个税收入在将来或可突破两万亿元。

二是有利于人才集聚。黄奇帆说，过去的几十年，中国的发展主要靠资本投入，今后将更多地依靠创新，而创新需要人才。调低个税税率可有效集聚人才，吸引海外人才到中国就业，推动中产阶层的扩张和发展。

黄奇帆说，调低个税税率还有利于改善国内的创新环境和投资环境。

黄奇帆建议，将个人所得税最高税率从45%降到25%，与企业所得税税率持平。(完)