王修林揭秘产城融合“山东经验” 建议支持全省域试点

大众网北京3月8日讯（特派记者 王磊 赵洪栋）近日，在全国政协十二届五次会议上，全国政协委员、青岛市政协副主席王修林说，产城融合是加快推进新型城镇化、促进产业转型升级、优化城市布局的重要途径。近年来，山东坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，取得了积极成效。他建议，支持山东建设国家产城融合发展试点省。

产城融合发展山东有哪些优势？王修林说，山东是农业大省、工业大省、服务大省，以先进制造业和服务经济为主的产业结构已经形成，从全省域推进产城融合，具有明显的基础和优势。同时，山东又是人口大省，具有典型的就地就近城镇化特征，2020年我省要实现1000万农业转移人口落户城镇，推动户籍制度改革、促进创业创新、改善公共服务的任务十分艰巨。2016年，我省常住人口城镇化率达到59.02%，是近年来全国增幅最快的省份，初步形成了大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

另外，山东探索出灵活多样的产城融合模式，对全国具有引领和示范意义。潍坊市推进产业集聚与转型升级，探索绿色低碳发展模式；威海市深化区域开放合作与改革创新，探索陆海统筹、产城融合发展路径；青岛蓝色硅谷规划的五个小镇，按照特色功能定位集中相关要素，推进产业、城市、自然融合发展；德州以“两区同建”推进农村城镇化建设，是产城融合理念在农村地域的最新实践。2016年9月，国家发改委公布国家第一批产城融合示范区名单，我省潍坊滨海经济技术开发区、威海经济技术开发区、临沂经济技术开发区入选，入选数量与广东省并列第一位，这将为促进全省区域协调发展、推动新型工业化和城镇化融合发展发挥重要的示范带动作用。

王修林建议，国家统筹考虑山东的发展基础和发展潜力，支持山东建设国家产城融合发展试点省份。他说，建议国家发改委科学指导我省编制山东省产城融合发展规划和产城融合发展实施方案，加强科学指导。同时，建议国家发改委、财政部在国家新型城镇化专项建设基金、基本公共服务转移支付、地方政府新增债券分配等方面，进一步加大对山东的支持力度，国家开发银行、中国农业发展银行等各类金融机构加大对山东的信贷规模投放和融资模式创新力度。

此外，他还建议，国土资源部增加山东省城镇建设用地指标，允许山东省城乡建设用地增减挂钩结余指标跨县有偿交易，加快全省城乡统一的土地流转市场建设，保障城镇发展用地需求；国家发改委、交通部、水利部等部门在高速铁路、高速公路、机场、港口、水利等跨区域重大基础设施布局上向山东倾斜，支持山东加快构建布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的基础设施网络体系建设，为推进产城融合提供良好的基础条件。