新华社北京３月１０日电 题：网络盗版“魔高一丈”如何破？——代表委员会诊网络侵权盗版之痛
新华社记者史竞男、王阳、周楠
网络侵权盗版成风，贴吧、网盘、云服务、应用软件、微信公众号等新技术造成的侵权纠纷频发，已成为当前网络文化发展中的“不可承受之痛”。
近年来，国家有关部门持续开展专项行动，但网络侵权盗版却“道高一尺、魔高一丈”，屡禁不止。困局该如何破解？
“小说生成器”“云盘盗版”等成新“毒瘤”
去年年底，电视剧《锦绣未央》原著被指抄袭多达２００余部小说。目前。已有１１位作家委托律师团正式启动维权工作。
据了解，《锦绣未央》“涉嫌大篇幅相同语句及情节抄袭”，创作方式为利用“抄袭软件”“小说生成器”在网络上直接抓取。全国政协委员、中国电影家协会副主席王兴东认为，这种“调色板”式的抄袭行为突出暴露了文学创作行业的乱象。
随着ＩＰ价值不断提升，网络文学作品频频被改编为影视、动漫、游戏等，并由此诞生了很多高收视、高点击、高票房的作品。随之而来的，是网络侵权盗版行为屡禁不止，侵权手段呈现多样化趋势。
记者调查发现，少数云盘服务提供商为了增加用户量，采用网络站点、文档分享、应用软件等形式，未经授权将作品上传至资料储存平台、智能设备等。网络云盘成为盗版重灾区，而且越是热门的作品，侵权传播就越严重。以网络文学为例，因盗版行业年损失近百亿元。
去年底，我国网民规模达７.３１亿，网络经济已成为激活文化消费的新引擎。然而，网络盗版让以创新为核心的版权产业面临严峻危机。
“据不完全统计，包括网络新闻、影视、音乐、文学在内的内容产业总产值已经超过３８００多亿元，产业体量规模在全球仅次于美国。”全国人大代表吕忠梅认为，对依托新型信息技术等高科技盗版现象，需要利用大数据等互联网新技术，进一步加大打击力度，为内容产业发展保驾护航。
布下“天罗地网”加强常态化治理
全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁在今年两会上提出，近年来，国家版权局等部委持续开展“剑网”专项行动，有力整治了未经授权非法传播网络文学、影视、音乐等作品的侵权盗版行为。但是，仍有一些互联网平台重产量、轻质量，片面追求经济利益，放松自我约束，网络版权授权机制还很不完善。
网络侵权盗版屡禁不绝的主要原因，在全国人大代表张天任看来，主要是侵权成本很低，而维权成本高、周期长、举证难、赔偿低，以及网络版权授权交易机制不健全、不规范，缺乏政府的有效指导、规范和监管。
不少代表委员指出，要想从源头上遏制网络侵权盗版乱象，需要建立“天罗地网”般的良性防控机制，相关部门有责任加强沟通协作，发挥联动作用，通过及时有效的行政手段进行监管。
王兴东建议，国家版权局应根据《著作权行政处罚实施办法》及时就相关侵权且损害公共利益的行为实施行政处罚，特别是通过没收违法所得，以增大侵权成本，对抱有侥幸心理的主体起到威慑作用。
“要加强事前常态化行政监管，严格事后处罚力度，加快版权社会信用体系建设，建立‘白名单’与‘黑名单’制度。”王兴东说。
完善顶层设计推动著作权法修改
面对当前网络侵权盗版“花样迭出”的新趋势，已经实施了２０多年的著作权法已显得滞后。
“我国著作权保护水平与世界发达国家相比尚有很大差距，与我国文化创意产业、经济社会的发展水平亦不相适应。”全国政协委员李东东指出，由于著作权法的滞后，原创作者、生产者和传播者的积极性遭受重创，文创产业面临严峻挑战和巨大冲击。
今年两会上，多位代表委员提交加快著作权法修改进程的议案、提案，呼吁国家立法部门加快著作权法修改进程，完善著作权法顶层制度设计。
李东东认为，互联网与内容产业相结合，释放出巨大的市场红利，著作权也成为“互联网+内容产业”的发展主线与核心价值。“著作权法的修改正当其时，迫在眉睫。急需通过修改著作权法，妥善安排和平衡版权人、使用者、传播者、社会公众、投资者的利益，创造良好的内容产业生态环境。”李东东说。
聂震宁建议，在修法中，应健全、完善侵权法定赔偿、著作权集体管理组织建设、著作权登记、网络确权、网络授权和交易规则等顶层设计，确保遏制打击网络侵权盗版行为有法可依。
代表委员的呼声也得到了著作权集体管理组织的呼应。中国文字著作权协会副总干事罗向京说：“著作权法修改工作应当继续推动并尽快完成，为激活创新创作源头、丰富文化内容、繁荣文化发展提供强有力的制度支撑。”