接住“二孩” 中国需编织哪些保障网？

中新网北京3月10日电 (记者庞无忌)全面“二孩”政策的实施以来，有关“‘二孩’如何生得起、养得好”的讨论一路“火”到2017年全国两会。各界代表、委员今年会议期间争相“支招”，呼吁编织一张覆盖各领域的保障网，让生育“二孩”真正成为“甜蜜的事业”。

　　资料图 护士节里身怀二孩的护士。黄威铭 摄

女职工权利保障网

中国官方数据显示，在全面“二孩”政策实施第一年(2016年)，中国出生人口达到1786万人，“二孩”出生占比超过45%。“二孩”生育为社会带来新动力，同时也带来不少烦恼。

全国政协委员、中华全国总工会原副主席张世平十分关注生育二孩对女职工劳动权益保护的影响。她援引一份涉及12个省(市)的调研称，“二孩”生育的确让女职工劳动权益受到一定损害。一些企业在招聘人员时会优先录用没有生育二胎意愿，或者已经生了“二孩”的女性。实际生活中，也有已经或准备生育“二孩”的妇女被解除劳动合同的情况发生。

张世平认为，当前，很多中国企业面临经济下行和公司转型的双重压力，女职工生育特别是生“二孩”、休产假的时间成本高，的确提高了企业的岗位替代用工成本。她建议完善立法和政策配套，研究生育保险和基本医疗保险并轨，为女职工创造更加安心的生育“二孩”环境。

儿科、妇科等医疗保障网

近年来中国各地“儿科医生荒”愈演愈烈。全国政协委员、苏州大学校长熊思东告诉中新网记者，目前中国二级以上医院95%都缺儿科医生，随着全面“二孩”政策进一步实施，未来缺口还会更大。

全国政协常委，北京安贞医院小儿心脏中心主任刘迎龙指出，全面“二孩”政策实施后，出现许多高龄产妇，新生儿出现先天性疾病概率增大。他建议，加强出生人口监测预测，免费提供胎儿筛查，提高对危重孕产妇和患先天性疾病新生儿的救治水平。

国家卫计委主任李斌在“两会部长通道”上受访时透露，在“十三五”期间，中国将增加产科床位8.9万张，基本满足生育需求。

托幼机构等社会保障网

在全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁看来，现在最为迫在眉睫的是发展三岁以下托幼事业。

她指出，根据全国妇联调查，在不愿生育“二孩”的母亲当中，有60.7%的妇女是出于孩子无人照顾而放弃生育。当前，全国婴幼儿托幼机构的入托率仅为4.1%，托幼服务严重不足。

崔郁建议，鼓励有条件的企事业单位在自有场地内建设托幼设施，并给予政策支持。同时，政府购买服务，发展家庭互动式托儿所，为家庭提供就近方便、小型化、负担得起的托儿服务。

全国政协委员、国务院参事邓小虹接受中新网记者采访时表示，小型的、家庭式的托儿所是现在应该鼓励的，政府可以给予一些税收等减免政策。如果由政府出面兴建托幼机构，不仅需要经历找地、办预算、招标、施工等一系列环节，而且层层审批需要很长时间，难解燃眉之急，而且在过了“二孩”政策带来的短期人口高峰之后，人员疏解也不易。

除保护女性权益、创造更安心的环境，不少代表、委员还表示，解决“二孩”政策相关难题，男性也需参与。

比如，张世平指出，落实男性护理假，对缓解女性生育压力非常有利。邓小虹则建议，育龄夫妇可考虑间断就业，自己带孩子。其前提是国家进行人事制度的根本改革，落实合同聘任制，消除人们不敢离开工作岗位的顾虑，让劳动者充分流动起来。

在对“二孩”家庭的政策帮扶上，财政部部长肖捷于今年全国两会期间表示，个税改革将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出将要考虑(扣除)。(完)