审批和监管啥关系？听听总理怎么说

“去年查了个地条钢，比你批个钢铁项目震动可大多了。”3月8日，李克强总理在参加广西代表团审议时如是说道。

为什么“查个地条钢”比“批钢铁项目”震动大？有人可能觉得，批钢铁项目没动着别人的“利益蛋糕”，查地条钢（有隐患未达标的钢材）则有，终归需要打击违法违规行为的魄力。

这句话的言下之意，更在于说审批与监管关系。这话前面，还有他的几句观点阐述：“监管也是改革。政府不该管的放给市场，该管的才能管得好。”

“市场最渴望公平竞争环境，政府转变职能就要把更多精力转向监管。宏观部门不仅要会审批，更要学会监管。”

　　这些话，全是“时评语言”，随便拎一句出来，就是个时事评论的标题。

不可重审批轻监管，“纸上谈兵不如下马服务”

这也不是李克强总理首次就“审批”与“监管”的关系发表“评论”了。

2013年5月13日，他在国务院机构职能转变动员电视电话会议上发表讲话称，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。这也给政府职能转变“画了个图纸”。

这次会议上，他说了不少“吸睛”的话：“涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，不能什么事都到北京来批”“有些审批事项看起来让人费解，如对一些城市轨道交通设施的社会投资进行核准、对某些渔船船名进行核定等”。

而这段话，最能直观体现他在“审批”“监管”关系上的观点：这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。加强事中事后监管，发现问题就必须叫停、处罚，这往往要得罪人，甚至要做“恶人”，比事前审批难得多。工作方式也不一样，事前审批是别人找上门，事后监管则是自己要下去，到现场了解情况，实施监管。同时，我们一些政府机关和干部在行政审批方面通常是轻车熟路，但在市场监管方面办法还不多、经验也不足。

“查地条钢”就是得罪人的，也要俯下身去了解情况的，这比政府轻车熟路的审批，某种程度上确实更难。

但再难也得上，当年7月，他强调下放审批项目时又说，“纸上谈兵不如下马服务”。