习近平总书记3月8日在参加人大会议四川代表团会议时指出,重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。我国农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。要坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注意可持续发展,加强绿色、有机、无公害农产品供给。李克强总理在3月5日的政府工作报告中也讲到,推进农业结构调整,引导农民根据市场需求发展生产,增加绿色农产品供给。加强现代农业建设,加快推进农产品标准化生产和品牌创建。在目前农业供给侧结构改革中除了玉米、棉花等主要农作物以外,消费者每天都离不开的蔬菜、瓜果等经济作物也需要在栽培品种、栽培季节、供应时间、提高品质等方面进行调整。
改革开放以来,随着我国设施农业、高原果蔬农业产业的逐渐兴起,以及公路交通的快速发展,许多种类的蔬菜、瓜果等已从计划经济时的一季或两季生产保半年供应,变为绝大多数蔬菜、瓜果等已经做到周年生产周年供应。我国绝大部分地区的菜市场中一年四季的蔬菜种类都在几十种至上百种,瓜果种类在几十种以上。早已告别了数量及品种短缺的时代。但达到绿色、有机的比例较少。高质量的蔬菜、水果供应数量总体不足,有的品种保证不了一年四季都有供应,不能满足市场需求。
如何增加绿色、有机和地理标志性蔬菜、瓜果的产量,增加市场供给,满足广大消费者需求,增加农民收入,提高蔬菜、瓜果产业总体效益。本人认为应该重点做好以下几方面的工作。
一、加强对现有无公害农产品种植基地、有机农产品种植基地的管理,严格开展基地、产品的认证工作。加快发展生产基地,规范安全优质栽培全环节管理技术标准,建立安全生产保障技术体系,确保蔬菜和水果的供应实现安全、优质、多样。
二、由于地理位置及气候原因,我国蔬菜、瓜果的品种资源十分丰富,有的品种在形状、风味等方面具有明显的特色,是当地消费者多年来喜爱的品种。应加快优质蔬菜、瓜果品种的选育和示范推广,丰富我国蔬菜、瓜果品种。充分发挥名特优农产品市场和价格优势,促进地域经济发展,带动农民就业致富。
三、各地政府应提高对绿色农产品、有机农产品和地理性标志商标农产品的认识,保护和发展好本地名特优农产品,在政策、资金等方面给予支持,促进本地区名特优农产品规模化、产业化、品牌化发展。主管部门应加强对三品一标生产基地范围、产地土壤、灌溉用水等环境的控制及生产管理技术等的技术指导。根据农时组织开展技术培训,保证产品达到相关标准,向市场提供货真价实的安全农产品。
四、绿色农产品、有机农产品和地理性标志商标农产品生产企业和农户要建立严格的品牌和商标使用管理制度。强化绿色农产品、有机农产品地理标志商标使用人的自律意识,规范使用专用标志,建立健全注册产品技术标准体系、质量保证体系、质量安全检测体系,实现产品质量可追溯,严格实施标准化生产,保证产品质量,维护品牌信誉。
五、大力发展绿色农产品、有机农产品和地理性标志商标农产品采后处理商品化及精深加工,增加农产品整体效益。目前,绝大多数地区及农业生产经营部门只注重三品一标农产品的生产,大多数产品只是经过简单的处理后即直接上市,潜在的市场优势没有得到充分发挥。应对产品进行产地分级、修正、清洗、包装等商品化处理,以提高商品性,扩大销售半径和数量。还可根据产品的特性,利用传统和现代加工技术生产初加工和深加工产品,增加农产品的经济效益。
六、进一步发挥绿色农产品、有机农产品和地理性标志商标农产品的市场优势,打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品,提高农业综合效益。一般一个地区的特殊农产品都会同一个地区历史、文化等有联系,应努力挖掘当地的文化历史故事,建立专门的展览馆,标准化种植园区等,使之与当地的休闲观光、采摘、餐饮等旅游开发项目有机结合起来,也可以在盛收季节通过举办大型庆祝活动等扩大宣传和销售。使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业之间紧密衔接,实现所在地区一二三产融合。(国务院参事 李武)