中国网财经3月5日讯 十三届全国人大一次会议今日在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告回顾了过去五年工作，提出了2018年经济社会发展总体要求和政策取向，并对2018年政府工作提出九点建议。
过去五年：GDP年均增长7．1％
五年来，国内生产总值从54万亿元增加到82．7万亿元，年均增长7．1％，对世界经济增长贡献率超过30％。
财政收入从11．7万亿元增加到17．3万亿元。消费贡献率由54．9％提高到58．8％。高技术制造业年均增长11．7％。城镇化率从52．6％提高到58．5％， 8000多万农业转移人口成为城镇居民。
全社会研发投入年均增长11％，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52．2％提高到57．5％。
贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10．2％下降到3．1％。居民收入年均增长7．4％、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。
单位国内生产总值能耗、水耗均下降20％以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1．63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里。
刚刚过去的2017年，国内生产总值增长6．9％，居民收入增长7．3％，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人；企业利润增长21％；财政收入增长7．4％；进出口增长14．2％，实际使用外资1363亿美元。
2018年经济社会发展总体要求和政策取向
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
李克强总理作政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6．5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5．5％以内，城镇登记失业率4．5％以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3％以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
“上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。” 李克强说。
李克强指出，积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2．6％安排，比去年预算低0．4个百分点；财政赤字2．38万亿元，其中中央财政赤字1．55万亿元，地方财政赤字8300亿元。
同时，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。
李克强表示，年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点。一是大力推动高质量发展。二是加大改革开放力度。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。
对2018年政府工作的建议
“今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。”对于2018年政府工作，李克强提出了九点建议。
一是深入推进供给侧结构性改革。
加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网＋”。
取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％，让群众和企业切实受益。
加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1．5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
全年再为企业和个人减税8000多亿元。
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10％。
全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。
二是快建设创新型国家。
国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。
赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
三是深化基础性关健领域改革。
深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。稳妥推进混合所有制改革。
支持民营企业发展。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。
激发和保护企业家精神，增强企业家信心。
加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。
健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。
深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。
深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革。
推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。
四是坚决打好三大攻坚战。
严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
今年安排地方专项债券1．35万亿元，比去年增加5500亿元。
加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2．5）浓度继续下降。完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。
五是力实施乡村振兴战略。
推进农业供给侧结构性改革。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。
落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。
推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。
六是实推进区域协调发展战略。
以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
七是极扩大消费和促进有效投资。
将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。
推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1．8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。
实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
八是动形成全面开放新格局。
推进“一带一路”国际合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。
扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。
积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。
促进外商投资稳定增长。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。
九是提高保障和改善民生水平。
运用“互联网＋”发展新就业形态。支持以创业带动就业。
稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。
支持社会力量举办职业教育。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。
居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
强化民生兜底保障。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合。
惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。
