（六）贯彻落实区域协调发展战略。加强分类指导，细化区域政策，加大对重点地区的帮扶力度，逐步缩小区域发展差距。
一是大力推进区域协调发展。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，加快建设交通、水利、能源、通信、物流等重大基础设施。落实和完善支持新疆、西藏和四省藏区经济社会发展政策措施，深入开展对口支援。加大对边民扶持力度，确保边疆巩固、边境安全。加大西部开放力度，制定西部大开发新的指导意见，推进沿边重点开发开放试验区和贵州、宁夏内陆开放型经济试验区建设。深化改革加快东北等老工业基地振兴，全面开展东北地区与东部地区对口合作，引导资源型城市培育发展新动能。发挥优势推动中部地区崛起，加快推进“一中心、四区”建设，制定实施淮河、汉江生态经济带发展规划。创新引领率先实现东部地区优化发展，推动长三角一体化发展和泛珠三角区域合作发展。出台大运河文化带建设总体规划。壮大海洋经济，研究制定坚持海陆统筹加快建设海洋强国的指导意见和实施方案，大力推进海洋经济示范区建设，实施流域环境和近岸海域综合治理，推进海岛海水淡化工程，出台加强科学有效围填海管控的意见。促进国家级新区持续健康发展，有力有序推进临空经济示范区、承接产业转移示范区、产城融合示范区等建设，发挥新引擎、新示范、新样板作用。
二是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。高起点规划、高标准建设雄安新区，编制实施雄安新区规划纲要和深化改革扩大开放指导意见，启动建设一批重大项目。加快北京城市副中心建设，稳妥有序推进北京市级机关和市属行政部门搬迁。以疏解北京非首都功能为重点，有序转移人口，保持合理的职业结构。优化京津冀资源配置，推动合作共建特色产业园区，强化区域污染联防联控，建好首都水源涵养功能区与生态环境支撑区，巩固和扩大交通、生态、产业三个重点领域率先突破取得的成效，在社会事业、资源保障等方面取得实质性进展。
三是以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，深入开展非法码头、非法采砂、化工污染等专项治理行动，推进重要支流协同治理。加强断面水质监测预警、流域生态补偿、负面清单管理等制度建设，实施生态修复与环境保护重大工程，加强森林、湿地生态修复和水生生物多样性保护，启动在长江流域水生生物保护区全面禁捕，开展绿色发展试点示范。加快发展江海联运，完善多式联运体系，实施消除铁路瓶颈路段和高速公路未贯通路段工程。
四是积极推动粤港澳大湾区建设。编制实施粤港澳大湾区发展规划纲要，加快建立协调机制，推动基础设施互联互通，构建“极点带动、轴带支撑”网络化空间格局，建设国际科技创新中心和具有国际竞争力的现代产业体系，创新通关模式，提升通关效率，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。进一步推动前海、南沙、横琴开发开放，发挥三大平台在大湾区建设中先行先试和辐射带动作用。
五是深入推进以人为核心的新型城镇化。加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，放宽城市落户条件，深入实施“人地钱”配套政策，全面落实居住证制度，鼓励有条件的地方扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准。健全进城落户农民农村土地承包权、集体收益分配权自愿有偿转让机制，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。全面实施城市群规划，提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，有序推进县改市和小城镇、特色小镇健康发展。加快城市排水防涝、地下综合管廊建设，大力发展绿色城市、海绵城市、智慧城市、生态园林城市、人文城市。
（七）切实发挥消费和投资有效作用。扩大居民消费，促进有效投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。
一是完善促进消费的体制机制。继续推进实施“十大扩消费行动”，支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与养老、医疗、家政、快递等服务业融合发展。大力支持健康产业发展，建设优质养老服务供给体系。推进家政服务提质扩容，推动家政服务从业人员职业化建设。
二是积极壮大消费新增长点。支持新能源汽车消费，鼓励地方对新能源汽车的购买和通行便利给予支持。扩大汽车平行进口试点范围。鼓励和引导节能、环保、低碳等绿色产品消费。培育壮大智能家居、可穿戴设备等新兴信息消费，推动数字家庭、远程定制、体验分享等新兴消费领域发展。推动数字消费，加快电子商务和实体销售融合发展。加速升级旅游消费，实施入境旅游提升计划，落实带薪休假制度，降低重点国有景区门票价格，提升旅游质量，大力发展全域旅游，推动邮轮经济发展。
三是进一步优化消费环境。规范和引导共享单车等消费新模式科学有序发展。全面取消二手车限迁政策。促进内外销产品“同线同标同质”，促进中华老字号传承发展。建立消费者参与标准化工作的机制。加快推进重要产品追溯体系建设，加强重点行业和领域消费侵权查处，加强市场监管，开展跨领域跨区域联合打假，开展放心消费创建活动。
四是聚焦重点领域优化投资结构。继续发挥政府投资引导作用，安排中央预算内投资5376亿元，比上年增加300亿元，加大对“三农”、创新驱动、生态环保、民生改善、安全保障能力建设等领域的支持，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。推动出台政府投资条例。认真落实支持民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平投资环境，支持民间资本进入油气、电信等领域。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资本参与，利用多种运作方式盘活存量资产，回收资金精准用于补短板、强弱项，形成良性投资循环。
（八）推动形成全面开放新格局。坚持引进来和走出去并重，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
一是积极推进“一带一路”建设。落实好“一带一路”国际合作高峰论坛成果，建立健全长效机制。继续推进“一带一路”国际合作及发展战略和规划对接。发挥金融对“一带一路”建设的促进作用。加快推进铁路、公路、通信、电网、港口、产业合作园区、能源基础设施等项目建设，加强政策规则标准三位一体“软联通”。推动中欧班列健康有序发展。推进数字（网上）丝绸之路建设和空间信息走廊建设与应用。深化人文交流合作。加强安全风险防范。
二是扎实推进贸易强国建设。加快提升出口质量和附加值，鼓励高新技术、装备制造、自主品牌产品出口。促进对外贸易平衡，积极扩大进口，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。深化服务贸易创新发展试点，增强服务外包示范城市的辐射带动作用。推动外贸转型升级基地、贸易平台和国际营销服务体系建设，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移，鼓励发展飞地经济。培育贸易新业态新模式，支持跨境电商等各类新业态健康发展。
三是促进利用外资稳定增长和结构优化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，有序放宽市场准入，扩大金融、电信、教育等领域对外开放，全面放开一般制造业。完善外资相关法律，保护外商投资合法权益。高标准高质量推进自贸试验区建设，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设中国特色自由贸易港。积极稳妥推进资本市场双向开放。完善全口径跨境融资宏观审慎管理。建立健全全口径外债监管体系，切实有效防范外债风险。
四是引导对外投资平稳有序发展。创新对外投资方式，深化国际产能合作，推进境外经贸合作区建设，以投资带动贸易发展和产业发展。创新投融资机制，便利人民币在贸易投资中的使用，形成人民币国际化新格局。健全境外投资法律法规和监测服务平台。完善对外投资备案报告，实现全口径全过程监管，加强境外投资服务保障。
五是主动参与和推动经济全球化进程。全力办好博鳌亚洲论坛年会、上合组织峰会、中非合作论坛峰会以及首届中国国际进口博览会等主场外交。支持联合国、二十国集团等发挥全球治理主要平台作用，推动亚太经合组织、金砖国家合作机制等发挥作用。不断深化多双边投资经贸合作，支持多边贸易体制，促进高水平的贸易和投资便利化。
（九）提高保障和改善民生水平。大力推进社会领域供给侧结构性改革，着力补齐公共服务短板，努力满足人民日益增长的美好生活需要。
一是提高就业质量和居民收入水平。坚持就业优先战略，落实完善积极就业政策。统筹实施国家高技能人才振兴计划，大规模开展职业技能培训，同步推进产业结构调整和劳动者素质提升。鼓励创业带动就业，落实支持农民工等人员返乡下乡创业新政策。提供全方位公共就业服务，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。稳妥有序做好化解过剩产能过程中的职工安置工作，统筹做好就业困难人员、退役军人等群体就业工作。积极缓解结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。完善工资水平决定机制、增长机制和支付保障机制，推进城乡居民增收和专项激励计划试点，深化收入分配领域配套改革，促进城乡居民收入稳定增长，推动城乡收入差距进一步缩小。
二是推动建立多层次社会保障体系。改革完善基本养老保险制度，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金水平，适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。开展个人税收递延型商业养老保险试点。分批实施划转部分国有资本充实社保基金。深入推进城乡居民基本医保制度整合，完善城乡居民大病保险制度。巩固完善跨省异地就医住院费用直接结算，进一步扩大联网基层医疗机构范围。提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。进一步完善城乡社会救助制度和慈善事业制度。持续开展农村危房改造，推动老旧小区改造。
三是不断增强公共产品和服务供给能力。进一步提高基本公共服务均等化水平，制定基本公共服务标准体系指导意见。坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，促进城乡义务教育一体化发展，持续改善薄弱学校基本办学条件，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。多渠道增加学前教育资源供给，加强婴幼儿照护和儿童早期教育服务。推进普及高中阶段教育。深化产教融合，拓宽社会力量举办职业教育空间，扩大企业新型学徒制和现代学徒制试点。加快“双一流”建设。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。2018年，九年义务教育巩固率预期目标达到94.2%，高中阶段教育毛入学率预期目标达到88.9%，普通高等教育本专科招生预期目标达到755万人。深入实施健康中国战略，提升全民健康素质。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生、儿科医生队伍建设，实施新一轮改善医疗服务计划，提升疑难病症诊治能力，健全药品供应保障制度，支持中医药事业传承创新发展。推进实施食品安全战略。全面放开养老服务市场，推进医养结合，大力推进实施社会服务兜底工程。切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加快推进无障碍环境建设。推动实施国家人口发展规划，研究制定国家积极应对人口老龄化中长期规划，进一步完善全面两孩配套政策，健全人口预测预报预警机制。完善公共服务法律体系。贯彻落实公共文化服务保障法，构建现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心建设，扎实推进国家图书馆国家文献战略储备库等国家级重点文化项目建设。深入推进中华优秀传统文化传承发展。繁荣发展哲学社会科学，建好中国特色新型智库。实施全民健身计划，加强公共体育设施建设和利用，加快发展体育产业。严格落实安全生产责任制，推进防灾减灾救灾体制机制改革，加强社区治理体系建设，健全公共安全体系。
四是加快住房制度改革和长效机制建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续实施分类调控，因城因地施策，满足自住需求，坚决抑制投机性需求。改革住房公积金制度，研究设立国家住宅政策性金融机构，建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。支持北京、上海等城市开展共有产权住房试点。
