17项指标全部完成 2020年政府工作“对账单”释放哪些信号

2020年政府工作“对账单”来了，17项量化指标任务全部完成。这些指标包括2020年《政府工作报告》确定的城镇新增就业900万、城镇调查失业率6%，居民消费价格涨幅3.5%、为企业新增减负超过2.5万亿元等。

其中，2020年城镇新增就业1186万人，完成全年目标的131.8%，明显高于预期。面对严峻复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，中国政府顶住重重压力，高质量地完成了各项任务。

就业目标超额完成

就业形势明显好于预期，得益于我国千方百计拓宽就业渠道。

今年1月，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹在人社部2020年第四季度新闻发布会上说，过去的一年，各地区、各有关部门顶压前行，以空前力度应对空前冲击，全力以赴稳就业保就业。

高校毕业生和农民工是就业的重点群体。人社部数据显示，去年年底，高校毕业生总体就业率在90%以上，农民工总量恢复至上年的98.2%。贫困劳动力务工规模达到3243万人，比上年增加了10%。

与此同时，城镇调查失业率和登记失业率都在预期目标之下。2020年年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的目标；城镇登记失业率为4.24%，也低于5.5%左右的目标。

此前，国家统计局局长宁吉喆在2020年国民经济运行情况发布会上表示，这说明去年把稳就业、保就业作为宏观调控的首要目标，坚持实施就业优先政策，各级政府、各市场主体都起到了重要的作用。

著名经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源表示，经济工作的最终目的是改善民生，就业是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企业倒闭破产，也有很多人面临失业。我国就业取得这样的成绩来之不易，这是因为我国把改善民生放在第一位。

可以看到，很多企业“春招”“秋招”的人数不降反升，特别是在线教育、直播带货等数字经济的发展，创造了许多新职业新岗位。

去年，人社部发布了一批新职业，其中包括直播带货师、区块链工程技术人员、城市管理网格员、信息安全测试员等。

值得关注的是，为了进一步壮大高技能人才队伍，技能人才培养培训持续加强。2020年，全国开展补贴性职业技能培训2700.5万人次、以工代训2209.6万人，全国高职院校共扩招157.44万人，均完成了年度目标任务。

为企业新增减负超过2.5万亿元

作为就业的“蓄水池”，企业“活”了，就业的池子才能做大。为此，我国打出了一套减负、纾困、降低成本的政策组合拳。

用“真金白银”为企业“松绑”。2020年，我国继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约为5000亿元。全年累计为企业新增减负超过2.5万亿元。

疫情之下，很多企业特别是中小企业面临资金困境，为了解决其“贷款难”“贷款贵”的问题，2020年《政府工作报告》提出，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。截至去年12月底，5家大型商业银行普惠型小微企业贷款余额4.03万亿元，同比增长54.8%；同时，还持续为企业降低生产经营成本。截至去年12月底，企业宽带和专线平均资费较2019年分别下降31.7%和18.6%，完成了2020年《政府工作报告》提出的降低15%的目标。

减负后的企业更有活力，释放出了更多就业岗位。去年年初，面对疫情冲击，一些企业的订单大幅下滑，曾有企业负责人向中青报·中青网记者表示，“前两季度的订单几乎都没了”。

但随着疫情缓解及企业复工复产的推进，情况出现了变化。到去年年底时，一些企业因为订单太多，多次招工招聘。

北京师范大学教授、“一带一路”学院研究员万喆分析认为，去年中国经济的就业指标恢复得好，主要得益于疫情中经济快速恢复，尤其是在下半年，许多企业的出口订单在增加，吸纳了相当多的就业。但她也提醒，随着其他国家加快复工复产，以及财政和货币政策的发力，今年出口型企业要注意外部需求会出现较大变化。

稳住了物价 兜住了民生底线

“民生大于天，是最重要的领域。”宁吉喆表示，过去一年，民生的保障是有力有效的，突出表现在3个比较重要的方面：一是就业扩大，二是物价总体稳定，三是收入继续增长。

就业大盘的稳定让老百姓有了稳定收入。国家统计局发布的数据显示，去年全年全国居民人均可支配收入32189元，比上年名义增长4.7%，扣除价格因素实际增长2.1%，与经济增长基本同步。

这一年，物价也经受住了大考。去年1月和2月，居民消费价格指数（CPI）同比增幅超5%。通过扩大生产、增加供给力度、设置绿色运输通道等多种方式稳定物价。2020年全年CPI比上年上涨2.5%，低于3.5%左右的预期目标，兜住了民生底线。

2020年《政府工作报告》量化指标任务落实情况从侧面反映出，我国经济在极不平凡之年取得了极不平凡的成就。

（中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 王林）