代表两会谈：加快5G建设和6G布局 科技创新塑造发展新优势

编者按：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国网推出《新格局 新愿景——代表两会谈》系列稿件，多位人大代表将汇聚思想，贡献智识，共同为“十四五”发展建言献策。

中国网3月7日讯（记者 林伊人）“十三五”以来，我国科技实力和创新能力大幅提升，创新型国家建设取得决定性成就。今年是“十四五”开局之年，国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）（以下简称“规划纲要草案”）对5G 网络建设、科技创新发展、网络安全建设等提出进一步要求。

为何将通信网络建设提至这样的高度？其发展将为社会生产生活带来哪些变化？如何统筹发展和安全的关系？就这些问题，中国网记者专访了全国人大代表、全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席、原南京邮电大学校长杨震。

5G+ 6G科技改变世界

规划纲要草案提出，建设现代化基础设施体系，加快建设新型基础设施。要求明确，加快 5G 网络规模化部署，前瞻布局 6G 网络技术储备。5G网络能够为工业互联网、大数据中心等数字平台建设提供强大支撑，是实现万物互联的关键基础设施。

2020年4月15日，工作人员在位于重庆高新区高新大道的5G基站建设现场作业（无人机照片）。新华社记者 王全超 摄

杨震说，国家重视5G建设，是因为通信技术的发展不仅能为人们生活提供更大的便利，还能为社会生产带来更多可能。5G既是新型基础设施，又是“使能”技术，“5G使原来不可能的事情成为可能。4G改变了生活，5G会改变社会。”

杨震表示，5G时代是万物互联时代，5G不仅在速率上比4G高得多，还支持海量机器类通信（mMTC），每平方公里可以容纳百万终端同时接入，使房屋建筑、道路管网、急救设施、变电站等都能成为物联网终端，实现智能化城市。同时，5G支持超高可靠超低时延通信（URLLC），使工业机器人的生产效率大幅提高，使远程医疗、无人驾驶成为可能。

据工信部公布的数据显示，2020年我国新建5G基站超60万个，全部已开通5G基站超71.8万个。工信部部长肖亚庆在2021年全国工业和信息化工作会议上说，2021年将新建5G基站60万个以上。

下一阶段，杨震建议，在加快5G建设和应用的同时，要着眼6G布局。杨震表示，6G时代是空天地海一体化网络，实现对全球的覆盖。卫星，即天上的基站，与地面的基站不同，卫星频率和轨道资源是世界各国的共用资源，具有重要的战略意义。因此要加快布局，尤其是加快低轨空间互联网的发展，推动6G技术发展和标准化进程，“6G将改变世界。”

人才+政策 突破关键核心技术

尽管我国5G发展很快，但是通信领域仍存在短板。杨震说，“构建通信网络，首先要有标准，然后要有通信设备，比如基站、手机等。而网络和终端设备的一些关键生产环节，我们还受制于人，比如芯片制造，EDA软件等。”

规划纲要草案提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。明确了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、 创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

杨震表示，科技创新的核心是人才。人才的培养和成长环境非常重要，需要高校与企业同时发力。人才引进是一个系统工程，除了高薪资，还要加强其配偶就业、未成年子女教育等政策配套。杨震说，“有了人才，再加上好的政策，假以时日，我们一定可以在通信等各个领域走上世界前列。”

2020年11月5日，一名参观者在西班牙马德里的华为路演活动中体验华为5G AR眼镜。新华社记者 孟鼎博 摄

科研投入方面，杨震建议加大基础研究投入，“基础研究是应用研究的支撑。例如华为正是通过多年在Polar信道编码上的基础研究投入，才使理论变成了技术和标准，最后成为产品，支撑了5G的广泛推广。国家在快速发展的过程中，绝对不能急功近利。”

杨震说，“技术创新不能仅靠一两个‘华为’，而是需要整个国家形成万众创新的局面。”目前，我国企业研发费用加计扣除比例为75%，杨震建议进一步提高这一比例，同时出台更多特殊政策，以此鼓励企业创新发展。

发展+安全 全面加强网络安全

通信系统在我国疫情防控中发挥了巨大的作用，通信技术的发展降低了疫情对社会的影响。杨震说，火神山医院的快速建成，居民生活必需品的快速调配，都离不开通信系统从中调度。利用通信技术进行流调和管控，更是疫情防控工作中的重要环节。

2020年1月30日，在武汉火神山医院建设工地，来自中建三局的工人在加紧施工（无人机照片）。新华社记者 才扬 摄

在通信技术快速发展的同时，也伴随着网络安全风险。规划纲要草案提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。全面加强网络安全保障体系和能力建设被列入加强国家安全体系和能力建设的具体要求中，再一次将网络安全摆在了国家安全战略的重要位置。

杨震表示，网络是基础设施，基础设施不安全，造成的影响不止个人信息泄露，对企业和国家都会造成严重危害，“国家始终高度重视网络安全建设，将网络空间安全作为一级学科，培养专业人才。在加强网络安全上，还有很大的提升空间，要从立法、技术、措施等方面齐抓共管，比如加强立法，对违法行为采取相应的打击措施，技术上应加强数据传输过程的加密和数据中心访问权限的身份认证等。”

“十四五”时期，我国将走向更高水平的开放，网络安全形势非常严峻，“我们必须在网络安全方面加大防护力度。”杨震说。

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