全国人大代表沈满洪：让守信者获得尊重 让失信者付出代价

“信用建设是社会主义市场经济的应有之义，但在我国，很多领域存在着严重的失信现象，需要从法治高度推动社会信用体系建设。”今年全国两会，全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪准备的“关于制定《中华人民共和国信用建设促进法》的议案”，得到了30多名与会代表的联名支持。

沈满洪说，十九届五中全会指出：“加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局构建的治理体系包括经济治理、政治治理、文化治理、社会治理和生态治理等方面，但每个方面都离不开信用建设。他认为，推进诚信建设，需要不断采取包括法治手段在内的各类措施。

沈满洪说，2014年国务院发布的《关于印发社会信用体系建设的规划纲要（2014-2020）的通知》是我国第一部国家级社会信用体系建设的文件。以此为标志，政务诚信建设、商务诚信建设等开始全面纳入深化改革的部署。目前，国务院规划已经到期，后续信用建设从我国新发展阶段和新发展格局看，必须制定并实施信用建设促进法。

他认为，当前一些发达国家的社会信用立法已相对成熟，它们通过消费者信用法、公平信用报告法、信用修复机构法等法律规章，让社会信用体系处于有效运行的法律保障中，我国立法可从中借鉴。目前，上海、浙江、湖北、河北等地出台或正在制定地方信用法规，这为国家在社会信用立法上奠定良好的基础。学术研究也表明，诚信不仅需要德治教化，更需要法治保障。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，针对道德领域突出的诚信危机，明确提出了要“加强社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩戒机制”。

基于此，沈满洪认为，推进信用立法已有良好基础，把法律的规范性和引领性结合起来，通过设定相应的权利义务，使其转化为具有权威性、引导性、激励性、约束性的刚性规定。

沈满洪设想的信用建设促进法有三大部分、10个方面，包括信用建设指导思想和基本原则，信用建设基本内容的政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，信用建设措施的信用法治、信用德治、信用自治与信用智治等。

沈满洪强调，政务诚信事关诚信建设全局，在处理政府之间、政府与企业、政府与人民关系时，政府首先必须坚守诚信理念，确保政府公信力；司法公信则是社会信用建设底线，要建立起司法失信终身追责制度，并落在实处。“让守信者获得充分尊重，让失信者付出足够代价。”