开新局·谋新篇丨经济发展稳字当头 多渠道增加收入提振消费信心

编者按：阳气初惊蛰，韶光大地周。3月，全国两会在北京召开。这是新冠病毒感染实施“乙类乙管”后的首个两会，同时也恰逢换届之年，因此，这注定是一次孕育新生机、新气象与新希望的大会。值此之际，中国网推出两会特别策划《开新局·谋新篇》系列组稿，聚焦经济、生育、老龄化、就业等民生热点问题，邀请全国人大代表、政协委员、相关领域专家学者，为国家高质量发展提出真知灼见，为百姓过上高质量生活建言献策。

中国网3月9日讯（记者 彭瑶）今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好经济工作意义重大。全国两会期间，促消费、稳增长、增收入等热词，成为代表委员关注的焦点。

GDP增长目标符合经济运行走势

中央经济工作会议要求，2023年，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。今年政府工作报告提出，国内生产总值预期增长5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。

全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院副院长陈爱雪在接受中国网记者采访时表示，政府工作报告开篇用“极为不易”概括2022年我国发展取得的新成就。今年的GDP增长目标设定为5%，是在更好地统筹国内国际两个大局，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全的基础上确定的，这符合我国经济运行走势，符合经济发展规律。为坚持“稳字当头、稳中求进”，有效推动经济高质量发展的目标，报告还提出，要通过税费优惠、产业政策、社会政策、科技创新等各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

今年以来，旅游、餐饮零售等服务消费回暖趋势明显。近期，各地重大项目密集开工，政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点领域设备更新改造等政策，为经济回升向好提供了有力支撑，各地区发展信心和劲头很足。据国家发改委统计，31个省区市中有27个省份经济增长预期目标高于全国，其中有23个省份为5.5%或以上。

2月10日晚，游客在位于重庆市渝中区的洪崖洞街区游览拍照。今年以来，重庆发布多条政策措施鼓励夜间消费，不断调整优化业态、改善消费环境。 新华社记者 黄伟 摄/新华社图片库

保障消费需求 优化消费环境

当前，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，对稳增长的作用至关重要。今年政府工作报告中明确，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

“消费是推动经济增长的第一动力，也直接体现了人民对美好生活的需要。”全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙认为，为提升高品质消费资源供给，应加强经营主体建设，保障居民对新鲜蔬果、米面粮油、肉蛋奶的消费需求，保证品类充足、价格稳定，方便购买；适度增加个人普通车增量指标，落实国家税费优惠政策，加大新能源车推广应用，支持居民小区等区域配建公共充电桩，鼓励汽车消费；运用财政资金支持改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修和家电回收，鼓励开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销，强化家电家居消费支持。

同时，引导金融机构下调住房贷款利率，降低住房商业贷款首付比例，保障住房刚性需求，多维度稳定住房消费；打造精品旅游线路，强化线上线下合作，多渠道拓展文旅体消费；丰富夜间活动内涵，多举措繁荣夜间消费；运用财政资金支持等手段支持消费品下乡、农产品出村进城，多形式激活农村消费；安全有序恢复会议、展览活动，强化展销活动，吸引国内外优秀资源，进一步做强会展消费。

为优化消费环境，赵长龙建议，在已有的消费保障基础上，进一步优化相关规定措施。如在各级消费者协会中专设消费者维权保护委员会，鼓励社会力量加入，切实加强对消费者权益的保护和对无良商家的披露与惩戒；规范网络消费平台的自我免责条款、网上预付款模式，降低异地管辖带给消费者的维权成本。

3月7日，在汨罗市神鼎山镇丰仓村的“巾帼车间”，工作人员在焊接数据线。湖南省汨罗市神鼎山镇丰仓村有一个开办了十余年、主要生产数据线产品的“巾帼车间”，该车间90%以上的工人为当地农村妇女，员工相对稳定。 新华社记者 陈思汗 摄/新华社图片库

多渠道增加收入 提升居民消费能力

2023年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调，要“着力扩大有收入支撑的消费需求”，并“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”。

增加收入是提升居民消费能力的关键。赵长龙表示，要多渠道增加城乡居民收入，健全工资合理增长机制，提高有消费倾向但受疫情影响大的中低收入居民消费能力；继续做好“六稳”“六保”工作，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，实现就业保障——企业产能增加——居民收入保障——消费能力增强的良性循环。

“今年是‘十四五’规划的中间之年，提振市场信心、恢复和扩大消费成为摆在我们面前的主要问题。”陈爱雪说，新冠肺炎感染已经进入“乙类乙管”常态化防控阶段，在做好更加科学、精准、高效的的防控工作、守护好人民生命安全和身体健康的同时，要做好稳增长，稳就业，稳物价工作，多渠道增加居民收入，提振经营主体信心，稳定大宗消费。“随着乡村振兴的全面推进，农牧业健康稳定发展，农牧民收入普遍持续提升，也会带动一大部分消费。”

就如何促进农民增收，赵长龙今年在其提案中建议，要加强农业生产组织化，通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场、产业协会、联合会、合作社、龙头企业带动等多种生产组织方式，通过电商、物联网、大数据等技术手段，有效推动小农户与大市场的对接，化解小农户的生产经营困境。对暂未实现或难以实现组织化、规模化生产经营农户，加大支持力度，包括研发适合小规模生产的农机、推荐收益较高的种养殖品种，适当放开散户畜禽养殖限制，支持绿色生态种养殖，探索推广适合散户的绿色认证办法，推动标准化生产等。此外，落实将有关农业全产业链的经营主体留在县域、就业机会留给农民的政策，在农民工培训、提供其他就业机会方面给予政策倾斜，并加大扶持力度，逐步形成包括创业方向选择、经营指导、贷款支持、完善管理等在内的创业全周期服务体系，引导农民就近就业、创业。

全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙。图片来源：中国民主促进会天津市委员会

全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院副院长陈爱雪。受访者供图

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