2024年政府工作报告：有效推动高质量发展，推进中国式现代化

2024年3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。这是一篇全面贯彻党的二十大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的兼具理论性与现实性的政府工作报告。 

今年的政府工作报告切实客观直面国际国内形势，用扎实的数据，从经济、现代化产业体系、科技创新、改革开放、安全发展、生态环境、民生保障等七个方面，清晰讲述了过去一年取得的成绩，用平实的语言，坚定有力地呈现出取得成绩背后所作的工作和艰辛努力。 

今年的政府工作报告综合考虑了国内外形势和各方面因素，在清醒客观分析中国发展面临的风险与有利条件的前提下，兼顾中国经济社会发展的需求与可能，将经济增长目标设定为5%左右，既考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，而且与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。 

今年的政府工作报告整体系统考虑和把握社会发展总体要求，在制定政策取向时坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的原则，提出实施积极的财政政策，适度加力、提质增效；提出稳健的货币政策，灵活适度、精准有效；提出围绕发展大局，增强宏观政策取向一致性。 

今年的政府工作报告深入贯彻落实党中央对今年工作作出的全面部署，自信自立自强迎接机遇与挑战，从大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力、深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑、着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环、坚定不移深化改革，增强发展内生动力、扩大高水平对外开放，促进互利共赢、更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴、推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局、加强生态文明建设，推进绿色低碳发展、切实保障和改善民生，加强和创新社会治理等十个方面制定工作清单。 

心系民生、增进福祉。民心是党执政兴国的最大底气，民心也是最大的政治。坚持人民至上，保障民生是今年政府工作报告的重点。报告从消费、住房、农村建设、城镇化、就业、医疗卫生、社会保障与服务、精神文化生活等方面制定民生清单，提出要履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

锚定高水平科技自立自强。实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石，是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的本质要求。报告围绕优化体制、提升能力、科技攻关、平台队伍建设、国家合作交流等方面，全面系统加快推动高水平科技自立自强，加快建设科技强国。 

明确发展新质生产力主攻方向。报告聚焦科技创新，围绕加快发展新质生产力，多措并举，为高质量发展注入强劲推动力支撑力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。报告一方面从科技创新、产业创新、绿色发展、全面深化改革、教育科技人才支撑等方面阐发了如何加快发展新质生产力。另一方面又体现出传统与创新的辩证统一，提出在发展新质生产力的同时，不能一哄而上，忽视放弃传统产业，要加快传统产业转型升级。 

直面问题，启发动能。报告在2023年工作回顾、2024年经济社会发展总体要求和政策取向工作任务、2024年政府工作任务等三大部分贯穿了中国共产党和中国政府奔着问题去、向着难处攻、带着方法干的工作方法。以发现问题、面对问题、解剖分析问题为前提导向，以解决问题、提出办法为抓手，从实际出发谋划事业和工作，是今年政府工作报告务实风格的集中体现。 

系统谋划、精准施策。党的二十大报告指出：“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”政府面临的是千头万绪的具体工作，必须坚持系统观念，统筹治理，才能有效推动高质量发展，推进中国式现代化。报告指出要完成今年发展目标任务,必须深入贯彻习近平经济思想,集中精力推动高质量发展，强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作，增强宏观政策取向一致性。与此同时，报告又强调根据不同领域的特点、问题和要求，因时因地制宜，精准施策。（今日中国/夏一璞）

夏一璞 中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部副研究员