刘义发两会提案：尽快出台低速电动车分类管理办法

    本月3日，伴随着2016年两会序幕的拉开，来自全国各地的政协委员、人大代表纷纷来京。媒体联系到全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发，了解到在今年的提案中，他主要会针对我国出台低速电动车管理办法提出建议。对于出台管理办法的必要性，刘义发在三方面做了解释。

    第一，低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎，行业发展渐成大势，产业化发展路径越来越清晰。低速电动车安全、环保、经济、舒适，是摩托车、电动自行车、自行车等升级产品，促进亿万百姓实现交通工具升级。低速电动车零排放、无污染，加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合我国节能减排和环境保护的要求。低速电动车价格为3～5万元，每公里用电成本是5～8分钱，是汽油车使用成本的五分之一，符合中国当前广大居民的消费水平，形成了产业化发展的有效路径。据统计，2015年低速电动车销量增长50%，达到60多万辆，呈现出井喷式发展的势头。中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，小型、短途、低速、实用型的电动车，在我国一些中小城市和城乡交界处异彩纷呈，如果政策得当很快会发展成百万辆级或者千万辆级的市场。

    第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，促进摩托车、电动自行车等产品转型升级。(一)低速电动车是实现供给侧改革的重要体现。转变人们的出行方式，实现绿色低碳出行，需要从供给端采取措施。低速电动车符合现阶段我国国情，适应老百姓的需求，使人们实现绿色舒适出行，有效拉动了消费需求的增长。2016年1月24日，在中国电动汽车百人会年会期间，中央政治局原常委、国务院原副总理李岚清同志视察时风低速电动车时说：“低速电动车是供给侧改革的典型，老百姓有需求，要通过政策调整，满足市场需求。要尽快出台低速电动车的相关政策”。(二)低速电动车是摩托车、电动自行车等产品转型升级的战略选择。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是中央提出的五大任务。由于环保要求越来越严，摩托车等传统产品市场需求总量不断减少。电动自行车越来越多，但不能遮风挡雨，向低速电动车产品升级成为必然选择。著名汽车专家郭孔辉院士认为，中国有良好的电动两轮、三轮车和农用车产业基础，跨国公司在这些领域很难与我国竞争。山东的低速电动汽车像是一棵路边的野草，很有竞争力，因为它是人民的需要。”

    第三，低速电动车量大面广，正是中国需要培育的新的发展动能，有效拉动中国老百姓生活水平不断提升，呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车的分类管理办法，规范行业健康有序发展。中国电动汽车百人会执行副理事长、国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高认为，中国发展的电动车要适合中国的交通体系，适应这个体系而生的电动车才是国民电动车。中国的电动国民车应该是一种小型车。低速电动车就是量大面广的国民电动车，产业化发展和市场化推广的大势已经形成，规范管理势在必行。由于目前没有统一的标准和管理制度，小作坊粗制滥造老年代步车、燃油助力车，致使产品良莠不齐，产品无质量保证，无售后服务保障，严重扰乱了行业发展。

    在2015年的两会期间，刘义发代表就曾建议顺应市场趋势，将小型电动车作为“国民车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。并同其他全国人大代表一起向两会提出了“关于把低速电动车作为国民车鼓励发展并明确标准予以管理”的建议，工信部为此做了大量的工作，并回复：关于小型电动车，应疏堵结合，实施分类管理，采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方法，引导产业转型升级，规范行业有序发展。目前“升级一批”按照纯电动乘用车管理的办法已经发布实施，但对于量大面广的“规范一批”的低速电动车，由于各部委意见不一致，管理办法迟迟不能出台，建议国家工信部等有关部委按照“规范一批”的要求，尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。