聚焦两会：新能源车浮躁中现繁华

    本届“两会”最受关注的话题之一，莫过于如何在保障经济发展的同时，留住身边的绿水青山。从去年年底的中央经济工作会议强调指出，“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专项部署“推动农业绿色发展”，无论从哪个角度衡量，绿色可持续发展已经成为引领经济运行的前提与核心。

    作为城市污染的“大户”，汽车所面临的挑战与机遇也首当其冲。并不意外的是，新能源车成为“两会”上最受热议的话题之一，这在不久前召开的地方“两会”上已得到验证。

    “正本清源”后支持加强

    某种程度上，发展新能源汽车已经成为中国汽车产业发展的主线，更是成为加速中国从汽车大国迈进到汽车强国的“助推器”。过去两年里，在一系列利好政策的支持推动下，2015年国内新能源车销量达到32万辆，增长3.7倍，实现了里程碑式的跨越。有专家预期，2016年新能源汽车有望再翻一番，继续爆发式增长，销量将达到70万辆。照此趋势，新能源汽车快速上位，中国坐稳新能源汽车第一大国的地位，似乎是指日可待。

    问题在于，取得跳跃式成绩的同时，新能源汽车也已成为最具争议性的话题。就在去年产销捷报公布一个月，工信部最新统计数据显示，2016年1月，国内新能源车产量环比下滑超过八成，其中纯电动商用车和插电式混合动力商用车生产几乎减少至零点。究其原因，主要是因为国家有关部门正在进行新能源车骗补调查，工信部宣布原《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》自今年1月1日起废止。在今年1月1日前，工信部节能与新能源汽车推荐车型目录共推荐车型3412款，而日前公布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，只列入了247款车型。从3412款砍到不到300款，看得出来工信部是动了刀子的，以往那些滥竽充数的南郭先生终于被清理了出去。

    必要的正本清源后，“两会”前夕召开的国务院常务会议上，再次释放出继续坚定支持新能源汽车的强烈信号。国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业，从动力电池、充电基础设施、财政补贴等5方面进一步支持新能源汽车产业发展，以结构优化推动绿色发展。

    以“质”优先迈向高端

    短短数年时间里，对新能源汽车态度从政府支持、社会投入到企业买单，再次体现了社会主义集中力量办大事，以及国家体制的优越性。如此热衷的背后，一方面是来自于保护环境、保持绿水蓝天的迫切性，另一方面则来自于背后隐含的巨大经济利益。新能源汽车不仅事关汽车行业企业的兴衰，更关乎地方经济大计。从振兴一方经济角度出发，新能源汽车成了各地争抢的优质资源。

    不久前的地方“两会”上，对新能源汽车发展再度开启绿灯。北京市今年的政府工作报告中提出，将新能源汽车配置指标增加到3万辆，同时淘汰老旧机动车20万辆。上海市地方“两会”上也表态，今年将新增新能源汽车1万辆。

    来自政策层面的支持力度持续加大。去年以来，国务院常务会议已多次提及新能源汽车，明确支持产业发展。去年9月23日举行的国务院常务会议提出，加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设；9月29日的国务院常务会议确定支持新能源和小排量汽车发展措施。根据新能源汽车产业未来10年发展路线图，到2025年，中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源汽车市场份额达到80%以上。到2020年，全国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

    更大的利好来自于政策。2月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业，从动力电池、充电基础设施、财政补贴等5方面进一步支持新能源汽车产业发展；2月25日，工信部部长苗圩介绍，工信部联合了行业内外9家企业已投入5亿元资本金，组建动力电池研究研发平台。

    无论广度还是深度，近期密集出台的政策对新能源汽车产业发展意义重大。由于动力电池技术事关新能源车整车性能、质量和安全，联合研发动力电池意味着国内的新能源车研发已经触及核心技术，发展重点正从以往的重“量”转移到重“质”，着力推动产业迈向中高端；而加快基础设施建设，加大财政补贴力度，表明更加系统全面的新能源车发展氛围已经成型。

    受此鼓励，国内汽车企业对新能源车投入更是不遗余力。根据汽车集团相继发布的“十三五”规划显示，上汽集团未来5年新能源业务将新增投入200亿元，新能源车目标销量为60万辆；一汽集团计划到2020年，新能源汽车占据全国15%的市场份额，成为中国新能源汽车领跑者；广汽集团规划，到2020年新能源汽车产销规模力争突破20万辆；奇瑞汽车表示，新能源汽车到2020年产销规模达到20万辆；更彻底的改变来自吉利，吉利汽车表示，到2020年新能源汽车将占据旗下90%的份额。根据此前公布的《节能与新能源汽车产业发展规划》，2020年国内新能源汽车累计销量将超过500万辆。

    一个新生事物壮大普及的过程中，从宏观战略层面重新进行“顶层设计”，显得及时而必要。从本质上来说，新能源车诞生于需求侧的消费市场，但在实际推广过程中，来自政策红利也就是供给侧的引导协调尤为重要。本届“两会”将给新能源车产业带来怎样的春风和新意，值得期待。