有攻则有防。第一次世界大战的空中轰炸尽管规模不大,但德国对伦敦的轰炸被视为战略轰炸的雏形,民众对从天而降的炸弹的反应,复杂而沉重的,民防意识也就就此而萌芽。民防工程的产生和发展经历了一个与空袭长期斗争相互推动发展的过程。当时,随着飞机空袭后方城市、工业区、交通枢纽,“要地防空”便应运而生,被飞机轰炸“逼”出来的防空洞则成了民防工程的“始祖”。