农业部：中国农作物种业进入发展黄金期[组图]

　　1月28日，农业部就《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年》情况举行新闻发布会。图为农业部种子管理局马淑萍副局长答记者问。中国网 董德/摄

马淑萍介绍，在近两年的时间内有30个省出台了实施意见。在落实《意见》方面，开展了这样几个方面的工作：

第一方面，出台相关政策。这个政策对支持现代种业发展既有做加法的，也有做减法的。比如说我们财政部和国家税务总局出台了关于扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策，所有的“育繁推一体化”企业只要符合这个条件，种子生产经营所得就可以免征所得税，这就给企业做了一个减法。还有我们做加法，建立了现代种业发展基金，这个基金是由财政部、农发行、中化集团共同发起建立的，基金总额是15个亿，已经于去年的12月全部到位。这15个亿，对企业兼并重组、引进人才都是可以用的，这是做加法。同时还有保险，保监会会同有关部门就种业的保险问题也有了试点。还有我们的银行，对种业的贷款支持，给予优惠利率。

第二方面，加大重大项目支持。去年国家发改委启动了生物育种和产业化专项，这个专项扶持了41家企业，投资3.36亿元。我们通过种子工程，扶持12家“育繁推一体化”的企业，帮助企业建设育种创新基地。农业部和财政部通过农业综合开发项目也支持企业建立规模化的种子生产加工基地。

第三方面，强化机制创新。推进现代种业的发展，尤其是做大做强企业，我们现在面临一个很大问题就是育繁推脱节，“育”基本上在科研和教学单位，“繁”和“推”这两个环节在企业。怎么样让“育繁推”结合起来，怎么样建立这个机制，促进科研单位的育种要素、人才、育种材料，还有技术，向企业流动。去年以来，我们部里积极推进科企合作，促进育种要素向企业流动，开展商业化育种。同时，江苏、吉林、安徽等省也都出台了一些政策，让科研人员保留身份，带着技术到企业，到企业搞研发，这都是机制的创新。

第四方面，完善法律法规。总的看，种业法律法规体系比较健全。《种子法》颁布以来，配套出台了很多部门规章，但是部分规章已经实施十年了，一些已经不符合现代种业发展形势的要求。比如说农业部在《意见》发布的同时，修订了《农作物种子生产经营许可管理办法》。大家都知道，中国种业企业多、小、散、弱，入市的门槛比较低，100万就可以成立一个公司，新办法大幅提高了企业入市门槛，着力规范企业行为，强化全程监管。过去我们叫经营许可证管理，这次新的办法叫经营许可管理，一字之差，内涵是不一样的。