3月4日,十二届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。图为十二届全国人大大会副秘书长及发言人傅莹(左)回答记者提问。右为光明日报、光明网记者提问。中国网记者 杨佳 郑亮 摄影(拼版照片)
光明日报:人大监督能否更“给力”?
人大发言人:人大监督有多种方式
傅莹:这个问题提得很有意思。我到人大一年了,开会开得是挺多的,但是这些会是非常重要、非常有意义的会,社会上可能对人大的监督工作不是特别了解。我可以先介绍一下,这一年我们对“一府两院”监督主要做了这样一些事,听取了几个工作报告,对一些法律的实施进行了检查,还组织了专题询问,讲起来可能比较原则。
具体地讲,比如执法检查,去年一个很重要的执法检查就是对义务教育法进行了执法检查,是第三次执法检查。这部法律是2006年修订之后,反复地进行了三次执法检查,要确保这部法律切实地得到执行。这次执法检查的范围还是相当广泛的,四位副委员长和一些主任委员带队去了8个省、市、自治区,另外还有19个省、市、自治区进行了自查。检查发现了很多问题,比较突出的是在西部的寄宿学校,我们有很大的投入,改进寄宿学校的条件,现在的硬件建设已经到位了,很不错,但是食堂、饮水,甚至厕所都不达标。另外一个比较普遍的问题是教师的严重缺乏,好教师很难招到,去了也留不住。所以,在这次执法检查结果的基础上,全国人大常委会向国务院主管部门提出了很多具体建议,相当一部分问题已经在改进的过程当中了。
另外一种监督方式是专题询问。去年做了三次,我自己印象最深的是对扶贫问题的专题询问。我在国外的时候,国际上经常会谈到中国一个很大的成就就是六亿人脱离贫困,所以我们在扶贫方面的成就,在国际上是得到广泛认可的。但是在专题询问当中,我也体会到其实我们还是面临很多新的困难和问题,甚至还有一些瓶颈性的问题。在专题询问的场所,一般是邀请10多位国务院各部门的负责人坐在一侧,他们面对着三、四百人,包括人大常委会组成人员、各地方来的人大代表,以及记者。每次专题询问讨论起来,气氛是比较热烈的,问题也是切中要害的。
我的体会是各部门的态度是坦诚的,谈情况,也谈问题,讨论的聚焦点是如何解决这些问题。比如提到如何加大投入、如何精准扶贫、如何增加扶贫资金使用的透明度,这样的监督还是很有实效的。人大的监督目的是督促和支持“一府两院”更好地开展工作,刚才你提到监督效果,这是本届常委会一直以来都非常强调的。我们衡量的标准就是人民群众关心的重要问题是否可以得到解决,我们所制定的法律、法规能否切实地得到执行。
为了更加贴近社会关切,我们还在采取一些新的措施,比如发放数据统计表、搞问卷调查、在网上征求意见等,今后我们要根据三中全会改革决定所提出的要求,不断努力地提高我们的监督实效。