10月30日上午,中国人口学会在京举办学习十九大精神座谈会,就人口发展战略研究、新型城镇化与人口迁移、新时代人口红利、推进健康老龄化、未来计划生育走向、人口迁移流动新特点、新时代中国人口发展新任务、生育配套政策与服务改革、促进人口区域均衡发展等内容进了深入了交流讨论。国家卫生计生委副主任王培安出席会议并讲话,中国人口学会会长翟振武教授主持会议。
会议认为,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为核心的党中央,发出了“新时代要有新气象,更要有新作为”的政治宣言,开启了圆梦复兴的新征程。十九大报告中深刻阐述了实施健康中国战略,明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”。这是中国特色社会主义进入新时代,中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发有为,锐意进取,开创人口与计划生育工作新局面。
王培安指出,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,党的十八大以来人口和计划生育工作取得了重大成就。一是实现了生育政策重大调整完善。党中央先后作出实施单独两孩和全面两孩政策的重大决策。习近平总书记就统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革等作出一系列重要指示。各地各相关部门贯彻落实中央决策部署,扎实稳妥推进生育政策调整完善,受到了全国人民的衷心拥护与热烈欢迎。二是计划生育服务管理改革深入推进。建立完善跨部门人口基础信息共享和形势分析会商机制。全面实行生育登记服务制度。深入开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。提升妇幼健康服务能力建设。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。完善托育、母婴设施建设等配套服务政策。加强计生协会组织建设。三是人口发展呈现良好态势。2017年1-8月,住院分娩活产数为1162万,同比增加2.4%,继续保持增长态势,二孩占比提高到52%。全面两孩政策的积极效应正在逐步释放。全国孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率均在2015年的基础上稳中有降。人口素质不断提高,出生人口性别比连年下降,人口分布更加合理,贫困人口大幅减少,医养结合养老服务能力不断加强。
王培安认为,人口发展战略研究不仅是调整完善生育政策的基础和前提,更是促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接的基础和前提。做好人口发展战略研究,准确把握人口发展长期趋势,是做好产业布局、资源配置、福利安排等的基本依据。同时,准确把握当前人口出生状况及育龄妇女、生育旺盛期妇女、少儿人数在总人口中的占比,以及性别比和人口流动的状况,有助于在研究制定和调整完善相关经济社会政策时,更好、更有针对性地与生育政策配套衔接。
王培安指出,深刻学习领会党的十九大精神,要准确理解和把握中央对新时代人口与计划生育工作的新要求。一方面,要切实加强人口发展战略研究。不仅要预测长期人口发展规律和变动趋势,还应加强人口出生、死亡、迁移监测分析,加强对新的经济社会环境下生育模式及相关影响因素研究,加强家庭发展、老龄健康及人口老龄化的经济社会影响研究,加强人口与经济社会资源环境互动关系的研究,掌握新时期人口发展规律,把握我国人口变动对世界经济和人口发展的重要影响。坚持长期基础性研究和短期集成研究相结合,重大专题研究和综合性对策研究相结合。加强人口数据资源整合汇集,夯实人口发展战略研究基础;创新人口分析技术方法,提高人口发展战略研究能力;加强组织领导,推进新型人口发展智库建设;加强国际交流与合作,积极稳妥做好人口发展战略研究。另一方面,要大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。国家卫生计生委将会同相关部门按照中央要求,坚持问题导向,总结地方经验,根据全面两孩政策的工作方案和任务分工,进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策,优先配置妇幼保健、婴幼儿托育服务、学前和中小学教育等公共服务资源,构建家庭友好型社会环境,鼓励支持广大群众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。
王培安强调,新时代需要新理论,新理论指引新实践。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步加强人口发展战略研究,准确认识新时代人口发展的新特点新规律,深刻揭示促进人口长期均衡发展的新机制新动能,精准把握人口发展在“两个阶段”战略安排中的新定位新作用,研究探索人口与计划生育工作的新模式新方法,为促进人口长期均衡发展、实现中华民族伟大复兴作出应有贡献!
来自国务院参事室、湖北省卫生计生委、中国城市和小城镇改革发展中心、中国人口与发展研究中心、北京大学、中国人民大学、首都经贸大学、南开大学、河北大学、吉林大学、南京大学等单位的专家学者,国家卫生计生委指导司、家庭司、流动人口司负责同志,以及相关研究人员共计约60人参加了此次会议。