国新办就建立统一的城乡居民基本养老保险制度等方面情况举行新闻发布会（中国网记者 杨楠摄影）
中国网2月26日讯 （记者 唐佳蕾）国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义在会上表示，近日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
胡晓义表示，新农保和城居保制度分别于2009年和2011年启动试点，2012年基本实现制度全覆盖。截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98 亿人，其中领取待遇人数达1.38亿人，加上职工养老保险，合计覆盖了8.2亿人。
胡晓义指出，新农保、城居保合并实施后，我国将构建起城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大基本制度平台，覆盖全部符合参保条件的劳动者和城乡居民。为做好两大基本制度的衔接工作，经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部近日印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，于2014年7月1日起实施。这对进一步推动养老保险制度增强公平性、适应流动性、保证可持续性将发挥积极作用。
胡晓义介绍说，把城乡居民的基本养老保险制度统一起来，最大的受益群体应该说是在城乡之间流动的或者是转移的群体，当然也包括农民工及其家属。过去新农保和城镇居民社会养老保险这两项制度是分别建立的，在城乡之间没有一个转移的政策安排，而我们国家城镇化的进程是非常迅速的。
第一，如果按照两套制度分立的结构，即使是农民在农村参加了新农保，如果户口迁移到别的地方或者是转为市民了，过去的权益怎么累计，过去没有非常明确的政策规定。而现在这两项制度合并起来了，即使是农民进城了变为城镇人群，这个权益的累计是有明确的规定。
第二，原来两项制度分设，交费标准也是分别设置的，原来关于新农保试点文件国务院规定农民缴费是五档标准，从一年100块钱到一年500块钱，城镇居民交费10档标准，从一年100块钱到一年1000块钱，这次把两个制度合并起来统一规定了城乡居民的消费标准，维持原来100—1000的标准，同时又增加了两档，1500块钱和2000块钱这样的标准。这样无论是城镇居民还是农村居民，只要有意愿也有能力可以在这12档标准里自主选择，并不是说你是农民最多可以交500块钱，如果你有经济能力可以按更高的标准交费，以后可以获得更多的养老金。这对于城乡的均衡发展，赋予城乡居民更平等的选择权是有积极的推进意义。
第三，说到农民工这个群体，除了国务院的文件本身有规定之外，人力资源社会保障部和财政部联合发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》也规定了城乡居民和城镇职工养老保险之间的衔接，如果一个农民在农村参加了新农保，到城镇来打工，依法应当参加职工的养老保险，用人单位要替他交费，个人也要按比例交费，以前在农村交过的费怎么办，过去没有明确的规定，这次经国务院同意发布的《暂行办法》明确规定了，以前的交费可以仍然进入到你在城镇职工养老保险当中的个人账户当中，也包括个人交费，也包括政府的缴费补助，包括集体经济的补助，都可以进入到个人账户。将来如果在城镇交费满15年可以享受职工养老保险待遇的话，全都打到个人账户一并计算，这也打通了两个制度之间的渠道，对农民工来讲也是一种新的福音。
胡晓义补充说，这一套政策安排下来有助于解决一些问题，一部分农民工，特别是青年农民工参保意愿不强烈，觉得我还很年轻，养老对我是很遥远的事情，不愿意参保，或者认为我长期在城市打工，我参加新农保，会不会权益得不到累计，有这样的疑虑，这一套政策出来之后这些疑虑就可以逐步消除，通道就打开了。
