9月25日，国家主席习近平在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。（资料图　来源：新华网）

　　二、双边务实合作

　　3、中美双方确认在促进强劲和开放的全球经济、包容性增长和可持续发展，以及稳定的国际金融体系方面拥有共同利益，上述目标的实现由第二次世界大战后成立的多边经济机构所支撑，这些机构使两国人民受益。中美双方确认并重视国际金融机构自建立以来对促进全球增长、提高收入、减少贫困和维护金融稳定所做的重大贡献。以规则为基础的国际经济体系在过去35年中助推中国实现了前所未有的经济增长，使亿万人民摆脱了贫困。美国也同样受益于全球中产阶级的出现，预计到2030年仅在亚洲就将有30亿消费者。2014年，美国商品和服务的出口在美国内支持了大约1200万人的就业。中方在维护、进一步加强并推动国际金融机构现代化方面有重大利益，美方欢迎中方不断增加对亚洲及域外地区发展事业和基础设施的融资支持。国际金融框架正不断演进，以应对在规模、范围和多样性方面都在发生变化的挑战，并将包括将高标准和良好治理作为其核心原则的新机构。双方承诺支持这一国际框架，并欢迎二十国集团（G20）在全球经济治理中发挥更大作用，确保国际经济体系具有包容性、韧性且不断得到完善，以应对当前和未来的挑战。鉴于中国在全球经济事务中的参与度和参与能力不断增加，美方欢迎中方在国际金融框架和拓展的双边合作中发挥更加积极的作用并承担相应的责任，以应对全球经济挑战。为此：

　　（1）中美双方承诺强化多边开发融资体系并使其现代化。双方决心通过提高其资金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，继续强化世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行。与发展阶段相适应，中方不仅将作为股东国和借款国，还有意愿有意义地在所有上述机构中提升作为捐款国的作用。双方认识到新机构以及未来将成立的机构，要成为国际金融框架的重要贡献者，这些机构将像现有国际金融机构一样，与专业性、透明度、高效率和有效性的原则以及现有环境和治理高标准相一致，进行恰当的设计和运营，同时认识到上述标准是在持续演进和改进的。

　　（2）中美双方再次确认，通过对多边开发银行下设的国际开发协会、亚洲开发基金和非洲发展基金的强有力的捐款以满足最贫困国家的需求，是十分重要的。中方将按照其自身能力有意义地增加其对多边开发银行软贷款窗口的捐资。双方承诺多边开发银行应继续探索增强其贷款能力的选择，包括通过使用现有资源，并定期审议其资本金以评估是否需要增资。双方承诺继续在优化多边开发银行资产负债表方面做出努力。双方承诺就世界银行的股权分配改革路线图进行合作，包括股权分配公式的设计和在2017年审议世界银行的资本需求。同时，双方认识到中等收入国家在减贫方面依旧面临挑战，并且多边开发银行在应对上述特定需求方面发挥重要作用。

　　（3）中美双方承诺在国际货币基金组织（IMF）机制下加强合作，并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。双方认可IMF执董会为寻求过渡方案所做的努力，过渡方案旨在使份额比例尽可能地趋近于第14次份额总审查确定的水平。但是，过渡方案不能构成或被视为代替2010年改革方案。双方支持IMF执董会在推动第15次份额总审查方面所做的工作，包括以第14次份额总检查为基础制定一个新的份额公式。

　　（4）中美双方承诺在尊重受援国所有权的前提下，通过多边开发银行在第三国开展发展融资合作。

　　（5）美方欢迎中方承诺年底之前根据IMF特殊数据发布标准（SDDS）披露经济数据，也欢迎中方在提高透明度方面所做的持续努力。中方认识到，满足其他主要储备货币透明度标准对成功实施人民币国际化具有重要意义。美方支持中方关于进一步推动金融改革和资本市场改革的承诺，相应地，美国重申在人民币符合IMF现有标准的前提下支持人民币在特别提款权（SDR）审查中纳入SDR篮子。双方承诺尊重IMF在SDR审查中的程序和流程，并将在人民币加入SDR事宜上加强沟通。

　　（6）中美双方期待继续就便利在美人民币交易和清算的机制问题进行讨论。

　　（7）中美双方欢迎根据2012年达成的高层联合声明成立出口信贷国际工作组以来，在官方支持出口信贷新的国际指导原则谈判工作中取得的重要进展。中美双方重申支持国际工作组指导原则涵盖由政府或代表政府提供的官方支持的出口信贷，包括但不限于政策性官方出口信贷金融机构提供的官方支持的出口信贷，并期待继续在将于10月举行的下一次国际工作组会议上就指导原则覆盖范围等问题进行讨论。中美双方进一步重申，新的国际指导原则应在促进国际贸易的同时，有助于确保政府对商业出口融资的补充。

　　4、中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定（BIT）谈判业已取得的进展。两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果，有效促进和确保市场准入和运营，并体现双方开放和自由的投资体制。鉴于谈判取得的进展和双方于九月改进了各自的负面清单出价，中美两国同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

　　5、美方重申，承诺促进和便利商用高技术物项对华民用最终用户和民用最终用途出口。双方承诺，继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。

　　6、中美双方承诺，其各自关于外资的国家安全审查（在美方指美国外国投资委员会的审查程序）的范围限于属于国家安全关切的问题，不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。双方承诺，其各自的国家安全审查对于被审查的每项投资，无论其来源地都按照法律适用相同的规则和标准。当一项投资存在国家安全风险时，双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险，包括在合理且可能的情况下，采取有针对性的缓和措施，而不是禁止投资。中美两国各自的国家安全审查仅适用于其审查制度建立后开展的投资。当一项投资在中国或美国通过国家安全审查程序后，如投资方按照审查通过的方案完成了投资，则该项投资在通常情况下不应被再次审查。双方承诺，在各自的国家安全审查中，不将非投资方提供的信息用以与国家安全无关、促进投资方竞争者商业利益的目的。中美双方承诺，未来就两国国家安全审查的有关问题继续开展交流，包括各自国家安全审查程序的范围、各自国家安全审查程序中非投资方的作用。

　　7、美方承诺，欢迎来自包括中国在内的所有国家的投资。美方承诺，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境，给予和其他国家投资者一样的待遇。美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。中美双方承诺继续就双边投资问题开展交流，促进双边投资的发展。

8、双方对促进中美省州经济、贸易和投资合作表示欢迎。鉴此，中国商务部和美国商务部将共同努力在今年中美商贸联委会期间签署谅解备忘录，该备忘录凸显双方均将促进省州经济、贸易和投资合作为重点工作。作为这一机制的范例，双方对中国相关省市与美国加利福尼亚州、艾奥瓦州、芝加哥市、得克萨斯州、密歇根州和华盛顿州建立的“贸易投资合作联合工作组”的作用给予高度评价，并欢迎建立更多的类似机制。

　　9、中美双方积极评价反向贸易代表团在引进美国先进技术、推动双边贸易向更加平衡方向发展方面所发挥的积极作用，确认反向贸易代表团有助于推动两国企业在能源、环境、医疗、航空和农业等优先发展领域的合作，符合两国共同利益。根据双方在第七轮中美战略与经济对话期间的讨论，中国商务部和美国贸易发展署承诺，在符合美国法律和政策的前提下，组织两批反向贸易代表团赴美考察绿色基础设施和绿色建筑领域的产品和服务，包括绿色工程与设计、绿色建筑和建筑能效、建筑垃圾回收，分布式能源和智慧城市建设。

　　10、双方高度重视中美商贸联委会对促进中美双边经济关系和扩大两国互利合作发挥的重要作用，将通过在商界关注的关键贸易事务上取得进展，共同确保第26届中美商贸联委会成功举行。

　　11、技术是中美双边经济关系的支柱之一。为更广阔的技术产业双向贸易和投资创造条件并避免限制措施，对保持两国经济关系的积极势头至关重要。

　　（1）双方确认，采用以开放、透明、市场为导向和均衡的方式，并允许适当程序发展形成的科技产品国际标准的价值。此外，双方确认，标准发展的过程中产业的参与且不受政府不适当的影响对快速创新和技术发展具有根本性意义。

　　（2）双方确认，竞争政策保障经营者受到公平和非歧视性待遇的重要性，避免通过实施竞争法追求产业政策目标。

　　（3）双方承诺，用以在商业领域加强信息通信技术网络安全（信息通信技术网络安全法规）的一般适用措施，应符合世贸组织协定，仅用于小范围，考虑国际规范，非歧视，且不对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面不必要地设置基于国别的条件或限制。

　　（4）双方确认，在商业领域规范技术产品的一般适用措施，得益于与私营部门、政府和其他利益相关方的有意义的咨商，以鼓励制定有创新性的、灵活的和具有成本效益的解决方案。

　　（5）双方确认，发展和保护包括商业秘密在内的知识产权的重要性，并承诺不推进将转让知识产权或技术作为在各自市场开展业务的前提条件的一般适用政策或实践。

　　（6）双方确认，各国不能实施或有意支持窃取包括商业秘密或其他机密商业信息在内的知识产权，以向本国公司或商业领域提供竞争优势。双方确认，国家和企业不应以非法方式利用技术和商业优势来获取商业利益。

　　12、中美双方承诺于2016年初开展高层及专家对话，搭建论坛平台，支持双方就司法改革、推行法治面临的挑战和采取的战略交流观点。美方参加人员将包括美方司法机构的领导成员、政府法律政策专家和来自美国商务部、司法部和贸易代表办公室的官员。中方参加人员将包括来自中央司法改革领导小组的官员、司法机构的相关领导成员和政府法律政策专家。这一对话机制将带来商业环境透明度和可预见性的改善。该机制不取代、不重复、不削弱现有的中美间双边定期法律和人权对话机制。

　　13、双方以“加强农业创新，促进粮食安全，推动可持续发展”为主题，就粮食安全、农业生物技术、大数据与农业信息技术创新、环境管理与可持续发展、农业支持以及双边合作等议题进行了对话。双方将进一步加强合作，促进两国乃至世界农业创新发展。

　　14、两国农业部长就深化中美双边农业合作举行了会谈，并续签了《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅解备忘录》，以促进两国农业合作全面持续均衡发展。

　　15、中美就农业生物技术管理进行了深入探讨，同意进一步完善审批程序。双方重申，根据国际标准实施及时、透明、可预期和基于科学的农业生物技术产品审批程序的重要性。双方同意加强政策和信息交流，分享生物技术研发、监管和安全审批方面的经验和做法，在广泛征求国内外利益相关方意见的基础上，进一步修改完善监管法规，提高生物技术产品安全监管和安全审批的能力水平。

　　16、中美双方重申，将在符合本国法律法规的前提下支持为加强两国金融市场互联互通所作出的努力。

　　17、中美两国金融情报机构将签署关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作的谅解备忘录。根据该备忘录，中美两国的金融情报机构将基于互惠原则在涉嫌洗钱和恐怖融资及其他相关犯罪的信息收集、分析和互协查方面开展合作。

　　18、中美两国承认绿色金融在环境保护、减少污染和可持续发展方面可发挥非常重要的作用。双方欢迎推进绿色金融和此领域合作的努力。

　　19、双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识，促进持续性及实质性对话与沟通，进一步推动中美军事关系发展。基于双方于2014年11月在中国签署的关于“两个互信机制”的谅解备忘录，双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。双方同意继续就“重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商，并深化在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作。中国海军将应美军太平洋总部邀请参加“环太平洋－2016”演习。

　　20、双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件，促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作。中国海警局和美国海岸警卫队原则同意，双方将参照中国国防部和美国国防部2014年11月签署的谅解备忘录之附件“关于海上相遇建立信任措施的行为准则”商签两国海警的相关行为准则。

　　21、认识到三门、海阳在建AP1000项目的重要性，两国有关企业将共同努力，尽早实现三门1号机组安全投产。中方欢迎两国续签中美和平利用核能合作协定。

　　22、双方肯定在现有核能合作机制项下开展的有关工作，决定继续开展并加强技术研发领域的互利务实合作。中国国家能源局和美国能源部计划于2015年10月在中国举行第8次中美双边民用核能合作行动计划联合工作会议。中国国家能源局和美国能源部核军工管理局计划于2016年在美国举行第11次中美和平利用核技术合作联合协调委员会会议。

　　23、双方高度重视在清洁能源领域的交流与合作，充分肯定中美清洁能源联合研究中心(CERC)合作及成果。为落实两国元首北京会晤关于共同发展清洁能源、应对气候变化挑战的共识，双方签署了《CERC合作议定书修正案》，正式启动CERC二期合作。双方宣布扩大中美清洁能源联合研究中心研究与开发合作，新启动一个提高中载至重载卡车能源效率的技术合作领域。该倡议旨在促进高能效卡车的开发及其在两国市场的应用，以显著降低交通运输领域的燃油消耗和温室气体排放。

　　24、中美民用航空领域合作取得新进展。9月22日，中国有关企业与波音公司签署了购买300架飞机的协议。中国国家发展和改革委员会与波音公司签署了《关于提升民用航空产业全面战略合作的谅解备忘录》，确立了未来5年（2016至2020年）双方的合作目标和主要合作内容，包括工业合作与生产、航空绿色发展技术、创新发展领导力和发展世界级的航空运输系统等方面。中国商用飞机有限公司与波音公司就开展737MAX完工中心合作签署了有关文件。中国航空工业集团公司与波音公司就开展747-8飞机部件合作签署了相关文件。

　　25、中国铁路国际（美国）有限公司与美国沙漠快线有限责任公司和帕姆代尔高速铁路有限责任公司在2015年9月13日签署组建美国西部快线项目合资公司框架协议。

　　26、双方在美国加利福尼亚州举办了中美环保产业交流会，并启动了中美绿色港口和船舶合作，确定了优先合作领域和机制，成立工作组开展具体合作。

　　27、双方积极评价两国卫生领域的交流与合作，注意到慢性病已成为两国的重大公共卫生问题及双方近年来在控烟、减盐等方面的合作，支持中国国家卫生和计划生育委员会同美国卫生与公众服务部在以下方面进一步探索加强慢性病防控合作：通过高层政策论坛、学术交流、人文交流、考察培训等形式开展人员交流活动；加强在慢性病防治领域的基础研究和应用性研究合作，重点支持预防、诊疗和康复等领域的科学研究；通过中方创办一份类似于美国疾控中心《发病率和死亡率周报》的期刊，以及拓展现场流行病学培训项目，加强公共卫生合作；继续支持中美创建无烟工作场所伙伴项目的实施，支持心脏病、癌症、糖尿病和老龄化合作项目，并鼓励企业积极参与；关注并强调慢性病对健康的负面影响，提倡选择健康生活方式，中国国家卫生和计划生育委员会、美国卫生与公众服务部同相关合作伙伴将探讨举办首届中美健康城市论坛。

　　28、双方重申反对一切形式的恐怖主义，同意在双、多边层面加强反恐合作，继续落实联合国安理会有关决议。双方将寻求在广泛议题上加强反恐合作，包括如何应对外国恐怖作战分子跨国流窜、打击恐怖融资网络、加强有关恐怖威胁情报信息交流。双方政府官员和专家于9月14日在美国共同举办了打击简易爆炸装置问题研讨会，双方发表了合作意向文件。

　　29、双方高度评价近年来两国在反腐败和执法合作领域取得的积极进展。双方决定加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团（G20）和亚太经合组织（APEC）等多边框架下的反腐败合作,不为腐败分子和腐败资金提供避风港，包括进一步落实APEC《北京反腐败宣言》，支持APEC反腐败执法合作网络的工作。双方将致力于加强两国反腐败和执法部门间的合作，共同打击各类跨国腐败犯罪活动。美方将与中方一道，在2016年中方担任G20主席国期间，加大打击跨国腐败的力度。中方欢迎美方上述承诺。美方欢迎中方承诺考虑在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组。

　　双方决定继续以中美执法合作联合联络小组（JLG）为主渠道，进一步落实好两国领导人达成的有关共识，采取切实措施，推进双方共同确定的重大腐败案件的办理。双方同意加强在预防腐败、查找腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等领域的务实合作。在追赃领域，双方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜。双方将于今年年底前举行中美JLG第13次全体会议以及反腐败工作组第10次会议。中国公安部将与美国国土安全部适时在美举行第二次部级会晤。双方欢迎最近通过包机遣返中国逃犯和非法移民，并将继续开展这方面的合作。

　　30、双方致力于深化两国核安全合作，共同为提高全球核安全水平和促进核不扩散做出贡献。双方愿共同推动2016年核安全峰会取得成功。双方计划就核安全问题举行年度双边对话，首次对话将于2016年核安全峰会前举行。双方满意地注意到核安全示范中心建设、微中子源反应堆低浓化改造取得的积极进展，并签署了《中华人民共和国国家原子能机构和美利坚合众国能源部关于进一步加强在核安保领域合作的意向性声明》。

　　31、中方宣布未来3年将资助中美两国共5万名留学生到对方国家学习。美方宣布将“十万强”计划从美大学延伸至美中小学，争取到2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。双方支持大学智库合作，每年举办中美大学智库论坛，在两国大学和教育机构间加强合作并推动公共外交项目。双方将支持每年举办中美青年创客大赛。

　　32、双方宣布2016年举办“中美旅游年”。该旅游合作项目将由中国国家旅游局和美国商务部牵头组织，旨在扩大和塑造两国之间的旅游交往。本年度合作将包括一系列活动，以促进两国旅游交往、推动在市场开放方面取得进展、推进两国间有关倡议，为日益增长的赴对方国家的游客提供高质量旅行体验。

　　33、中国文化部将与美国多家公共和私营文化机构合作，在美开展“跨越太平洋--中美文化交流合作项目”，内容包括表演艺术、视觉艺术、思想、民俗文化交流和文化产业合作等。中国国家发展和改革委员会与美国国家公园管理局签署了《关于开展国家公园体制建设合作的谅解备忘录》。双方将继续关注和支持中美共建中国园项目，积极筹措资金，确保项目如期开工建设。

　　34、中国电影集团与美国电影协会签署了《分账影片进口发行合作协议》，致力于继续就电影产业开展合作。中国华人文化产业投资基金与美国华纳兄弟电影公司在中国香港合资成立电影制作和国际发行公司。中国国务院新闻办公室与美国国家地理频道和美国迪士尼公司分别签署合作协议，将在共办中国主题图片展、制作播出中国纪录专题片、节目制作、推广中国主题博物馆专题展览以及制作迪士尼主题公园中国馆环球银幕电影等方面进行合作。

　　35、中方高度赞赏美方根据《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府对旧石器时代到唐末的归类考古材料以及至少250年以上的古迹雕塑和壁上艺术实施进口限制的谅解备忘录》在不久的将来向中方返还22件文物。双方支持两国在现有机制安排下，就共同打击文物走私继续密切合作，并欢迎两国开展考古发掘与研究合作。

　　36、双方欢迎两国在建设能更好反映两国关系坚实度和重要性的使领馆新馆舍方面所取得的进展。双方认为现在还有许多工作需要完成。中方已在上海提供了一块新的领馆用地，并在成都和沈阳准备了合适的用地；美方将相应地在芝加哥、洛杉矶和旧金山提供合适的用地。双方同意在互惠基础上，在设有外交代表的所有城市，推动建设符合彼此要求的新馆舍和获得新的住房。双方将对维护外交馆舍所需的材料安全补给问题进行研究。

　　37、双方签署了《中华人民共和国国家计量科学研究院与美利坚合众国国家标准与技术研究院关于温室气体测量和精准医疗领域标准的合作意向书》。两国国家计量院将加强合作关系，在重要领域开展测量科学与标准方面互利共赢的合作，支持实施2014年11月12日两国元首宣布的《中美气候变化联合声明》，同时支持产业发展和环境保护，提高两国国民健康水平和生活质量。中美双方在检验检疫领域卓有成效的合作保障了中美食品农产品贸易安全并促进了贸易发展。中国国家质检总局与美国农业部签署了《关于进口美国工业用牛脂的卫生要求议定书》，双方将致力于进一步加强技术磋商与合作，以便利双边食品和农产品贸易。

　　38、双方承诺加强“海关集装箱安全倡议”、“海关与商界反恐伙伴计划”倡议和战略目标、知识产权海关保护、打击走私执法等各领域海关合作。中国海关总署和美国国土安全部欢迎签署关于加强全球供应链安全与便利的海关合作文件，并将通过执行该文件继续深化合作，促进贸易供应链的高度安全与便利。双方将在2015年6月签署的经修订的《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于在有关港口加强海关双边合作促进安全的原则声明》基础上，尽快达成一份实施程序文件，扩大“海关集装箱安全倡议”项目合作。

　　39、为加强中美地方交流与合作，中国人民对外友好协会与美国立法领袖基金会就建立中美省州立法机关交流机制达成一致，并拟于2016年共同举办“首届中美省州立法机关合作论坛”。