雷钟哲 中国网时事评论员

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。习近平总书记在发表重要讲话时强调，新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量，脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献，一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实。

会上，共有2426人受到表彰，其中1670人被授予全国劳动模范称号，756人被授予全国先进工作者称号。百年历史长卷，中国革命、建设、改革的每一项伟业中，都镌刻着广大劳动者的坚实足迹、不朽功勋和无上荣光。

100年前，马克思主义如“普罗米修斯之火”照亮了中国大地，中国工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台。1925年5月1日，在广州召开的第二次全国劳动大会上，中华全国总工会宣告成立。伴随着中国共产党一百多年的栉风沐雨，中国工会踏着坚实脚步，从1922年第一次全国劳动大会时的34万名会员，到目前拥有近3亿名会员，成为实现中国梦的主力军。

百年沧桑、初心不改。在新民主主义革命时期，工会以先进思想启发工人群众觉悟，以党的旗帜凝聚工人力量，掀起轰轰烈烈的工运高潮；在社会主义革命和建设时期，工会加强职工政治、文化、技术教育，开展社会主义劳动竞赛，为建成独立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；在改革开放和社会主义现代化建设新时期，工会团结引导广大职工群众为解放和发展社会生产力、加快推进社会主义现代化作出了重要贡献；在中国特色社会主义新时代，工会牢牢把握强国建设民族复兴时代主题，组织动员广大职工为全面建成小康社会、推进中国式现代化展现担当作为。100年风雨同舟，100年波澜壮阔。工会始终都是党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥着国家政权社会支柱的重要作用，是会员和职工利益的忠实代表。

习近平总书记在讲话中指出：“党的中心任务就是我国工人运动的时代主题。新时代新征程，必须进一步动员激励我国工人阶级和广大劳动群众，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”工会要牢记“国之大者”，找准工会工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，在千头万绪的工作中抓住根本，把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。

绽放工会力量，推动民族复兴。中华全国总工会和各级工会要永远跟党走，奋进新征程，团结动员亿万职工奏响“咱们工人有力量”的时代主旋律，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉，为全面建设社会主义现代化国家再立新功、再建伟业，书写新时代、新征程工会事业新华章。

编审：高霈宁 唐华 张艳玲

陈功熹 中国网时事评论员

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，充分挖掘展示检察机关聚焦法律监督主责主业、高质效办好每一个案件的生动履职实践，“高质量发展中国行·新媒体走基层看检察”活动于近日在安徽启动。通过深入基层一线挖掘典型案例、展现检察工作亮点成效，为新时代检察工作的创新发展提供鲜活注脚。这一活动不仅是法治精神与文化建设深度融合的生动缩影，也彰显了检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的责任与使命。

一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想的检察实践不仅丰富了新时代检察理论，也进一步推动了新时代检察工作的创新深入发展，是理论与实践相互促进、共同提升的过程。检察机关立足“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦法律监督主责主业，加强检察宣传文化工作，以检察宣传重心体现司法为民初心，通过典型案例的法治解读，展现司法温度，弘扬法治精神，增强人民群众的法治获得感。

法治精神的培育弘扬既离不开具体司法个案的依法办理，也有赖于对案件背后司法理念的宣传阐释。检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，自觉将社会主义核心价值观融入监督办案，同时注重建设检察全媒体传播体系，加大以案释法、普法宣传力度，讲述检察为民的故事，传播社会主义法治文化，使法治宣传具有情感温度，促进法治精神与群众需求的双向互动，实现价值认同，让法治宣传成为凝聚社会共识的纽带。

此次“新媒体走基层看检察”活动采用短视频、漫画图解、微博直播等多种形式，反映基层检察官的日常履职，展现法治实践基层“新画卷”。中央媒体与基层检察协同发声，专业机构与网络人士跨界合作，将舆论引导融入日常司法实践，整合传播资源，促进理论与实践的良性互动，构建覆盖不同受众群体的传播网络。

新时代法治宣传正从单向灌输转变为双向共鸣。通过挖掘检察系统的奋斗故事，以微观视角展现法治实践，展现检察系统的精神风貌和工作成效，让法治信念薪火相传，让法治精神落地生根，让法治阳光温暖千家万户。增强全社会法治意识，营造积极向上的网络舆论氛围，广泛传递检察系统的正能量，激励更多人为法治社会建设贡献力量。

在法治中国建设的背景下，开展网络宣传创新实践，以微观视角展现检察工作成效，让公众深入了解检察系统的职责与使命，打通法治理论与群众认知的“最后一公里”，增强公众对法治的信仰和对检察工作的支持。讲好法治故事，传播法治精神，让司法为民的初心在微观叙事中可触可感，让法治的阳光照亮每一个角落，持续奏响公平正义的时代强音。

编审：蒋新宇 申罡 刘颖

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员 

4月25日召开的中共中央政治局会议强调“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”。此次会议在外部环境更趋复杂严峻的背景下召开，作出多项政策部署，释放了加强宏观调控的明确信号，为进一步稳固经济持续向好基础提供有力政策保障。

今年以来，在存量政策和增量政策持续发力显效的推动下，中国经济开局良好，经济增长稳中有升，就业形势和收入水平总体稳定，国际收支状况良好，高质量发展向新向好趋势明显，市场活力和信心增强……一季度，按不变价格核算，中国国内生产总值同比增长5.4%，超出市场预期，在全球主要经济体中位居前列。然而，当前外部冲击影响加大，不确定因素明显增多，叠加国内需求增长动力不足，亟须加大宏观调控力度，保持经济稳定运行良好态势。

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，事关当前经济社会稳定发展大局，是推动中国经济克难而进、行稳致远的重要力量。就业是民生之本，是保障和改善民生的重要抓手，也是释放居民消费潜力、全方位扩大内需的现实途径。因此，在“四稳”中，稳就业被置于首要位置。另一方面，稳就业是一项系统工程，除了要完善“就业优先”政策，还需从稳定经济运行出发构建良好的就业环境。要多措并举帮扶困难企业，加快全国统一大市场建设，持续巩固房地产市场稳定态势，持续稳定和活跃资本市场。这些举措，既有利于稳企业、稳市场、稳预期，也有利于稳经济，激活经济发展内生动力，为稳就业创造有利条件。因此，从“四稳”切入，将显著增强中国经济应对各种风险挑战的韧性。

加码更加积极有为的宏观政策。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的两大基本工具，是更加积极有为的宏观政策的具体体现。针对当前形势，尤其是外部冲击让经济运行承压，积极有为的宏观政策必须发力显效。在实施更加积极有为的宏观政策前冠以“加紧”，在更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策前冠以“用好用足”，从时间和程度两方面，彰显宏观调控力度要高于以往。这意味着，既定的宏观政策要尽快落地落实落细，有效盘活各种财政政策和货币政策工具，进一步提高宏观调控效能。会议还提出，要加快地方政府专项债券、超长期特别国债等的发行使用，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具等。会议提出的上述措施，体现了宏观调控要持续用力、更加给力的基本政策取向。

做好政策预研储备，积极应对更大风险挑战。会议指出，统筹国内经济工作和国际经贸斗争。这清晰表达了宏观调控的施策视野：既以内为主，也内外兼顾。置身于经济全球化中的中国经济，必然会受到外部冲击的影响。近期，单边主义甚嚣尘上，国际经贸领域的霸凌行径大行其道，给世界经济增长增加巨大变数，也给中国经济带来难料的外部风险。因此，强化底线思维，充分备足预案，是积极应对更大风险挑战的政策选择。据此，根据形势变化及时推出增量储备政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。适时降准降息，通过预算调整更大力度提高支出强度等举措，将有助于加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国将继续坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。中央政治局会议对经济工作作出的多项部署，注重目标引领，宣示政策取向，坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题，为下一阶段做好经济工作指明方向，将有力提振市场信心，调动各方面积极性，齐心协力推动中国经济持续回升向好，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

作为世界经济增长的重要引擎，中国适时加大宏观调控力度，推动中国经济“稳”“进”并举，既让世界见证中国宏观经济政策的稳定性、延续性和可预期性，也给各国带来更多合作机遇，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李若愚 教育部高校国别和区域研究备案中心四川师范大学日韩研究院兼职研究员；张博 河南大学俄罗斯研究中心副教授

4月16日，美国与日本开启关税谈判。美方的谈判团队阵容强大，美国总统特朗普、财政部长贝森特、商务部长鲁特尼克等均出席谈判。日方则派出经济再生担当大臣赤泽亮正主谈。会谈结束后，特朗普在社交媒体上宣称“取得了很大进展”，然而双方并未透露细节。从会后美方依然保持关税政策来看，谈判的实际成果似乎并不显著。特别值得注意的是，日本首相石破茂在会前曾明确表示，日本不打算在谈判中作出重大让步，也不急于与美国达成协议。

石破茂2月初的美国之行显然没有取得新收获。从特朗普政府后来出台的“对等关税”政策来看，日本并未从特朗普那里获得“盟友优待”。按照目前美方在关税谈判上的逻辑，石破茂对特朗普作出的诸多经济承诺也只是目前日美之间的正常经济活动，而不能视为未来关税谈判的筹码。这相当于石破茂“对美投资10000亿美元”的伴手礼基本打了水漂。

种种迹象表明，日美同盟关系正陷入二战以来的低谷。1945年，美国以盟军名义对日本实施单独占领。自此，日本的国家命运交由美国掌控。而日本则如同患上“斯德哥尔摩综合征”般对日美同盟产生强烈依赖。历史上，美国也的确曾对日本有过诸多关照。朝鲜战争期间，美军投放给日本的大量军需订单成为日本经济复兴的基石；在海湾战争中，日本能够提前三天收到美方的军事情报。然而，进入特朗普2.0时代，日本首相石破茂也只能通过美国媒体的报道获知美国对日本加征24%关税的消息。

尽管“对等关税”政策令日本措手不及，但该政策的“无差别”攻击却让日本获得与其他国家“并肩作战”的机会。对于石破茂来说，这一点至关重要。因此，他并没有把对美关税谈判交由内部错综复杂的执政党公议，而是将重担交给自己的亲信经济再生担当大臣赤泽亮正。在日本政坛，交付公议是分摊风险的行为，亲自出手则意味着功过一肩挑。可见，石破茂在对美关税谈判这一局赌上了自己的政治命运。

从美国方面来看，特朗普政府的关税政策由于打击面过大，遭到来自全球大部分国家的反对。而美国国债也因此迅速遭到打压。要知道，美国国债是一个比美国股市还要庞大数倍的市场，是美元信誉的重要基础。而手握上万亿美元美国国债的日本正是美债最大的海外持有人。尽管日本否认大规模抛售美债，但诸多证据显示，日本投资者是美债暴跌的“元凶”。国债的暴跌迫使特朗普在关税问题上的立场趋于软化。这似乎给了石破茂宣称“日本不会对美国唯命是从”的底气。

尽管日本在关税问题上对美一改往日的“顺从”态度，但石破政府仍然保留了对美妥协的空间。关税战打响后，一直自诩为自由贸易支持者的执政党日本自民党屡屡回避提及“自由贸易”；反倒是在野的立宪民主党领袖多次强调要捍卫自由贸易。可见，石破茂对特朗普采取“一手硬一手软”的策略。也许，除了在大米进口问题上不会轻易妥协之外，石破政府在其他领域还会认真考虑满足美国提高对日出口的要求。毕竟，日美同盟体系仍然对日本具有举足轻重的作用。

经过前一阶段双方的力量展示，定于5月1日举行的第二轮日美会面或将进入实质谈判阶段。届时美国大概率会把“要求日本加入对抗中国的经济集团”等作为降低关税的条件。面对明显损害日方经济利益的压力，石破茂需要再次证明自己有“说不”的勇气。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

朱瞻良 中国网特约评论员

4月23日，波音公司 CEO 凯利・奥特伯格在财报电话会议上承认，中国已全面暂停接收波音新飞机。波音也将未能交付的三架737MAX客机从舟山波音交付中心撤回到美国西雅图。这预示着，当前，中国市场已对波音“关上大门”，而这是美国政府挑起关税战的又一苦果。

因美国对华累计加征145%的关税，中国也对原产于美国的产品征收125%的关税作为反制。波音飞机由于总装厂都在美国本土，因此，出口到中国的波音飞机全都在125%关税的反制范围之内。这使得国内航空公司引进波音飞机的价格堪称天价。从经济规律看，中国航空公司此时拒绝接收高成本的波音飞机，实际上是为避免自身利益受损的理性选择，而非刻意针对波音公司的政治操作。

中国商务部等相关部门多次强调，中方是被迫加征反制关税，目的是捍卫国家利益和国内产业安全，并非主动挑起贸易争端。中国航空公司集体拒收美制飞机的罕见举措，凸显了美国政府关税政策正在产生反噬效应，让美国企业自身遭受打击，可谓“搬起石头砸自己的脚”。

对波音来说，中国市场的重要性不言而喻。在特朗普第一个任期发动贸易战之前，波音在中国市场占据了半壁江山，每年交付给中国的飞机占波音总量的25%，是波音最重要的海外市场。然而，2018年，美国发动对华贸易战，再叠加近年来波音飞机的质量问题，其在华份额大幅下滑，订单流失严重。在此次关税风波之前，波音已深陷安全与财务的双重危机。

如今，美国对华关税战让波音公司遭遇二次打击，可谓雪上加霜。由于中方暂停波音交付，波音许多原本确定的订单面临搁置乃至流失。数据显示，2025年，波音原计划向中国交付49架飞机，前4个月已交付20架，剩余29架因关税战而前景不明。更为严重的是，中国航空公司原本计划在未来三年接收上百架波音客机（大部分为先前积压未接收的飞机），如果美国一意孤行继续打关税战，这上百架订单可能会被取消或转给其他公司，波音也将彻底失去中国市场。面对如此严峻的局面，波音公司近期不得不积极游说美国政府，希望尽快通过谈判化解关税僵局，尽快恢复对华交付。

除了订单损失，本轮关税战还冲击波音全球供应链。制造一架飞机，涉及几百万个零件、上万家一到三级供应商以及几十个国家，而上下游又有大量环节涉及中国。由于航空制造业供应链的复杂性，许多关键部件在短时间内难以找到替代来源，而关税战给供应链造成的打击，令波音原本脆弱的生产线又雪上加霜，无法及时交付飞机。可以说，美方挑起的关税战正在撕裂波音辛苦经营数十年的中美航空产业纽带。

美国对华加税本意是“保护美国制造业、增加美国就业”。但现实却背道而驰。波音作为美国最大制造企业之一，因关税报复而蒙受重大损失，这无疑会拖累美国制造业的整体表现。据估算，每出售一架波音飞机就能在美国创造或维持数百个工作岗位。然而，关税壁垒使这些潜在就业机会化为乌有，甚至还威胁到现有岗位的稳定。可以说，美国制造业和工人阶层成为了关税战的牺牲品。

波音飞机被中国买家拒收、折返美国的场景，为这场美国发动的关税战提供了一个发人深省的注脚。波音绝非中美经贸摩擦中的孤立个案，而是美国贸易政策走入误区的缩影。在全球产业链高度交融的今天，任何试图人为割裂市场的行为，终究会被市场法则所惩罚。奉劝美国政府认真汲取这一教训，切莫再让短视的政治冲动压倒理性的经济考量。毕竟，贸易战没有赢家。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

李莹莹 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员

近日，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫到访巴黎。在与乌克兰和欧洲官员会谈期间，鲁比奥提出一份新的俄乌“和平计划”，也称“持久和平框架”。据美国媒体披露，该计划是4月上旬俄罗斯总统普京与威特科夫在圣彼得堡举行四个多小时会谈后起草的。特朗普政府称这是美方的“最终方案”，如果各方不同意，美国将退出谈判进程。

该计划首次公布了特朗普政府关于结束乌克兰危机的几乎全部要点，包括“法律上”承认克里米亚为俄罗斯领土、“事实上”承认俄罗斯对乌东四州目前占领区的控制、乌克兰不加入北约、取消自2014年起对俄罗斯实施的制裁、恢复美俄经济合作等。作为回报，乌克兰可以获得强有力的安全保障和国家重建资金、收回俄控哈尔科夫州小部分地区，并确保第聂伯河的通行权等。计划还提到扎波罗热核电站归属权、签署美乌矿产协议等。

特朗普政府上任以来，推动解决乌克兰危机的主要思路是先停火止战，从局部停火到冻结前线直至实现全面停火，然后再签署和平协议。该计划的酝酿和公开，意味着美国在乌克兰危机上的策略发生了关键性转变。经过三个多月的斡旋，俄乌之间的僵局依然难解，迫切需要展示外交调停成果的特朗普政府选择直接抛出“和平计划”，试图施压乌克兰，逼迫其作出重大让步，以换取俄方的妥协，将“和平”强加于各方。

但在乌方看来，该计划严重偏向俄罗斯。泽连斯基重申，乌克兰在任何情况下都不会从法律上承认俄罗斯对克里米亚的主权，这违反了乌克兰宪法。乌克兰希望继续将谈判重心放在延长30天停火协议上，而非美国突然抛出的最终方案。4月22日，乌克兰向欧洲国家提交了一份文件，称在全面、无条件停火之前不会讨论解决领土问题。由于乌方公开拒绝接受“和平计划”，鲁比奥取消出访英国，原定于23日在伦敦举行的美欧乌外长会最终降级为低级别磋商。

普京近期表态称，俄方对任何和平倡议都持开放态度。知情人士透露，普京此前在与威特科夫会谈时表示，俄方可能考虑放弃对乌东四州剩余地区的领土主张，沿当前接触线停火。4月23日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫在接受法国媒体采访时则表示，乌东四州是俄罗斯领土不可分割的一部分，已通过全民公投写入俄联邦宪法，领土问题非谈判选项。这种相互矛盾的表态暗示出，美俄在部分条款上尚未达成共识。与此同时，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科等官员明确表示，俄罗斯强烈反对在乌克兰境内部署欧洲军队。

此次披露的俄乌“和平计划”再次反映出特朗普政府急于求成的心态，希望能尽快兑现竞选承诺，解决乌克兰危机。但目前来看，该计划还不够成熟。

在领土问题上，美国要求俄乌双方放弃各自目前控制的部分领土，进行领土交换，但没有明确俄罗斯需要交出哈尔科夫州全部还是部分占领领土。战略层面上看，将俄军从哈尔科夫部分领土撤出将会给俄罗斯在卢甘斯克州的防御带来一定风险。截至4月21日，乌克兰仍牢牢把守着俄罗斯库尔斯克州约30平方公里土地，计划并未提及此点。更重要的是，美国需要试探清楚俄乌双方能在领土上作出妥协的限度：俄罗斯是否真的愿意放弃对乌东四州剩余领土的占领？乌克兰能否在暂时搁置主权的前提下接受俄罗斯对克里米亚和乌东占领领土“事实上”的控制？

对于涉及乌克兰核心关切的安全保障问题，计划中的表述也较为模糊。相关条款仅提出由欧洲国家，或一些理念相近的非欧洲国家组成临时机制提供保障，而并未说明维和机制该如何运作等。在乌克兰和欧洲国家看来，如果美国不参与，将会大大削弱维和机制的效力。俄罗斯则多次亮明立场，反对北约或西方国家在乌克兰驻军，作为交换，乌克兰可以通过永久中立，换取联合国安理会五大常任理事国提供的国际安全保障。

对俄罗斯来说，该计划能够实现占领领土合法化、解除制裁和美俄关系解冻等战略目标，但俄方的诉求不止于此。俄高层在乌东四州领土上的模糊表态，很可能是为后续谈判预留筹码。俄罗斯或通过放弃对乌东四州剩余领土的主张，以换取特朗普政府接受俄罗斯的其他要求，包括将乌克兰保持中立和非军事化等条款纳入“和平计划”。在顿巴斯中部地区，俄军已完成重新集结，并发起了春夏期间的第一次重大攻势。在此形势下，特朗普政府要说服俄罗斯同意在接触线停火，同时迫使乌克兰和欧洲接受协议条款，仍面临较大的挑战。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

汪子洋 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

近期，美国总统特朗普和美联储主席鲍威尔之间的矛盾日益公开化。特朗普在多个场合指责鲍威尔是一个“大失败者”，批评他降息太迟，甚至扬言要迫使他离职。但鲍威尔则警告称，特朗普对美国大多数贸易伙伴征收关税可能会加剧通胀，同时表示总统无权罢免美联储主席。尽管特朗普已改口其无意解雇鲍威尔，但双方的唇枪舌战依旧暴露出美国经济内部的严重危机。

经济增长面临挑战

特朗普对鲍威尔的不满，主要集中在降息问题上。特朗普相信“美国经济没有通胀”，且欧洲央行即将迎来第七次降息，因此，特朗普坚持认为美联储也应立即跟进。在所谓“对等关税”政策将国际贸易秩序全盘打乱后，降息已成为特朗普避免美国经济衰退的“最后一根稻草”。

一方面，由于关税政策引发国内强烈不满，特朗普迫切希望通过低利率刺激短期经济增长，进而巩固其“拯救美国”的形象；另一方面，种种迹象表明，美国经济的衰退将难以避免。世界贸易组织（WTO）预测显示，特朗普各项贸易政策将导致2025年全球商品贸易增长率下降近3个百分点。其中，北美贸易受影响最大。2025年，北美的出口将暴跌12.6%，进口也将下降9.6%。国际货币基金组织（IMF）更是将美国2025年经济增长预测从2.7%下调至1.8%。因此，特朗普要求美联储尽快降息，以对冲中长期经济下行压力。

此外，特朗普团队对其关税政策可能造成的严重后果，并无充分准备，因此“甩锅”给美联储也是在寻找“替罪羊”。一旦经济出现衰退，特朗普就可以归咎于鲍威尔降息不及时，将自己的责任推得一干二净。

而鲍威尔更关注的是通胀风险。耶鲁大学预测显示，当前，美国平均有效关税税率已飙升至28%，达到1901年以来最高水平。美国的价格水平或在短期内上涨3%，鞋类产品价格短期内或上涨87%，服装短期或上涨65%。关税造成的负面影响相当于美国家庭平均损失4900美元，收入最底层的家庭每年将损失2200美元到2600美元。

消费对美国经济增长的贡献率长期稳定在70%左右。加征关税政策在引发通胀上升的同时，也将降低民众的消费意愿，进而导致企业放缓投资、推迟扩大生产。三重因素相互叠加形成恶性循环，很可能将美国经济拖入“滞胀”的泥潭。

资本市场持续动荡

资本市场在特朗普“关税大棒”下也出现剧烈震荡。美股、美债、美元出现历史罕见的“三杀”：三大股指连续下挫，纳指跌入技术性熊市；美元指数一度创三年新低；美债波动性过大，逐步丧失“避风港”职能。在美国联邦政府大幅削减财政开支、科技企业价值创造能力存疑、特朗普政策不确定性增强等负面因素影响下，国际投资者正丧失对美国金融市场的信心。

尽管近期特朗普的态度有所软化，一边表态无意解雇鲍威尔，一边又声称打算降低当前对华关税，但特朗普的“言行不一”“出尔反尔”，已经成为资本市场的最大不确定性因素。只要其继续推行所谓“对等关税”政策，资本市场的警报就难以解除。

美联储独立性受质疑

美联储于1913年经《联邦储备法》批准成立，被确定为总统和国会无权干预的独立实体。同时，美联储理事会由7名成员组成，任期长达14年，有能力抵御外部政治影响。美联储被赋予双重使命：一是要实现最大化就业，二是要稳定物价和长期利率。这种设计初衷是让美联储在制定政策时能对政府形成一定制约作用。因此，鲍威尔作为美联储主席更多考虑的是长期经济稳定，与特朗普重点关注的短期经济增长存在内在矛盾。

特朗普对鲍威尔的威胁，在一定程度上挑战了美联储的独立性。世界各国之所以接受美元作为世界货币，很大程度上是出于对美联储的信任。俗话说，“流水的美国政府，铁打的美联储”。美联储的独立性与稳定性是美元信誉的重要基石之一。

尽管鲍威尔坚称特朗普无权解雇他，但媒体爆料，特朗普数月来一直在私下讨论撤换鲍威尔的可能性，美国财政部长贝森特更曾提议设立所谓“影子美联储主席”以架空鲍威尔的影响力。近期，美国市场的剧烈波动，在很大程度上可视为对美联储能否继续保持独立地位的担忧。一旦美联储的独立性遭遇重大挑战，美元将不可避免地陷入信任危机，并最终动摇美元霸权本身。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

董少鹏 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

自特朗普1月20日上任以来，美元指数下跌10%以上，道琼斯指数下跌9.6%，10年期美债收益率几经波动仍在高位徘徊。股、债、汇一起走弱，预示美国经济发生趋势性变化，即增长动力衰减、自我平衡机制减弱。

一般情况下，美国金融资产的价格走势代表着全球投资者的价值选择。在美国经济运行逻辑不被破坏的情况下，如果美股下跌，则美债上涨、美元上涨。这是因为，美股下跌是基于上市公司盈利预期下调，而上市公司盈利预期下调的背后是经济增长下行。而经济下行会导致通胀走低，货币政策随之放松，利率也会下降，美国国债价格就会上涨。而美元作为超级国际货币，在经济下行时期扮演着避险资产的角色，汇率一般也会上涨。

然而，近年来美国政府的操弄导致资产泡沫越吹越大，如今已到了破灭的时候。2020年至2021年美联储与财政部合作大放水，导致道琼斯指数在2020年3月23日创出18213.65点的历史低点后开始暴涨。2022年1月，指数涨到了接近37000点。2022年7月货币政策开始转向，道琼斯指数于10月13日下跌至28660.94点，但很快又一路上行，在2024年12月4日居然涨到了45073.63点，是2020年3月23日18213.65点时的2.5倍。这样的走势无论与美国经济实际增长速度相比，还是与美元的内在含金量相比，都是不相称的。如今，美股泡沫正在破灭过程中。

自特朗普上任以来，美股出现较大调整，表面看是关税政策引发，实为美国主流资本“借坡下驴”。如果华尔街资本不抓住当前时机腾挪，可能很难找到最佳时间窗口了。

早在2021年，美国经济“滞胀”形态就已经十分明显了。拜登政府一方面延续特朗普第一任期对中国打压的政策，一方面推动乌克兰局势走向恶化，其目的是驱赶全球美元回流美国。美国还通过激活巴以冲突，加剧国际能源市场紧张，稳定美元汇率。同时，以偏高的联邦利率锁住美元资本，维护虚假的美股繁荣。

特朗普再次当选总统，是美国民众“图变”心态的反映，无论特朗普采取怎样的政策组合，美国经济滞涨的真相都会暴露出来。当前发生的股、债、汇一起走弱，本质上是美国内部经济增长乏力、继续操纵外部因素“贴补”内部经济的模式走到了尽头。美联储利率政策左右为难，国债偿付危机即将爆发，由美股大跌引发的美国主要金融资产大调整，已不可逆转。

特朗普推出疯狂的关税政策，表明美国使用了二三十年的全球收割策略已经失灵，迫使美国采取更加极端的手段维护霸权利益。

美国的单边关税政策，核心诉求是“让美国多赚钱”“让其他国家经济弱一点”，这绝非仅是特朗普的商人思维使然，而是反映了美国朝野的恐慌心态。长期以来，美国依赖其主导的“美欧强国向全球输出品牌、技术和资金——发展中国家从事一般制造业并向美欧强国提供廉价商品和廉价资源——美国主导全球产业链供应链秩序和金融定价权”的模式，不断巩固美国的“金融帝国”“经济帝国”地位。在这种思维主导下，美国裹挟少数盟友国家破坏全球自由贸易体系，对国际规则采取“合则用不合则弃”的态度。这是近年来WTO机制受损、多边贸易协定受到冲击、单边制裁和长臂管辖泛滥的根本原因。

美国试图以强制手段实现制造业回流，同时觊觎加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河等国家和地区的经济贸易主导权甚至主权，是美国当权者对“美式全球收割模式”失灵的必然反映，并非一时冲动。在广大发展中国家、全球南方国家不断发展进步的时代背景下，维护自身发展利益、推动合作共赢、摆脱美国霸权的力量在显著增长，美联储政策对其他大国的影响力在明显减弱，全球化的多元经济格局正在形成。在这种情况下，美国一些政客开始谋求“封关设卡”“扩大本土可控地盘”的出路。

所以，美国的单边关税讹诈只是表象，底层逻辑是一些政客和资本掌控者意图重新塑造美国收割全球利益的新机制。在看透了美国政策的底层逻辑之后，不管特朗普本人还是其他官员如何表态，甚至上演“用明天的自己否定今天的自己”的戏码，都不可能逆转全球资本对其政策的担忧。面对这一重大局势变化，参与美国金融市场的资本选择阶段性兑现，完全在情理之中。

编审：唐华 蒋新宇

周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

一季度，中国货物贸易表现强韧，进出口总额10.3万亿元，同比增长1.3%。其中，进口4.17万亿元。在铁矿砂、煤炭、原油和大豆等国际大宗商品价格大幅下跌情况下，中国为相关出口国家和供应商提供重要支持。一季度的出口表现尤其亮眼，总额录得6.13万亿元，同比增长6.9%。中国商品为全球经济发展提供强大支持。

自2023年一季度以来，中国的季度出口额就一直保持在10万亿元之上。从疫情后的较快复苏，再到稳定增长，中国出口已然成为全球经济实现稳定复苏的保障。借助完整的制造业体系优势，中国生产的机电产品不仅为各国消费者提供更多高品质的选择，也为制造业的发展提供充足而有效的保障。

中国外贸的稳定发展为不同所有制企业带来机遇，而企业的积极作为又进一步推动外贸业务的调整优化，形成良性互动。民营企业以其敏锐的判断和灵活的决策，积极把握全球发展机遇，提升参与国际贸易的能力，而其多样化的产品线和贸易伙伴关系，增强了中国外贸的韧性。一季度，民营企业进出口5.85万亿元，占中国进出口总值的比重达56.8%。外资企业同样在外贸中获益。自20世纪70年代以来，跨国公司追求更低成本和更强资源协调能力，一直是经济全球化的重要动力。作为拥有超大规模市场的经济体，中国持续开放的市场、不断优化的营商环境、对各类经营主体知识产权的尊重与保护，吸引了外资企业来华发展。中国市场因外资企业的参与更具创新性、更有活力。外资企业在电子信息产品、生物医药和医疗仪器等商品进出口中占比高达四成。而这些跨国公司不仅从在华销售中获益，也借助中国产业的优势，持续优化全球网络，提升其全球竞争力。一季度，外商投资企业进出口达到2.99万亿元，占进出口总值的比重达29%。

在快速变动的国际贸易环境下，与中国加强经济联系为主要经济体带来更多确定性。一季度，中国与共建“一带一路”国家的进出口占比51.1%，增速比也比整体增速高出0.9个百分点。相对较快的贸易增长，反映出中国与相关国家加快贸易便利化措施落地、扩大供需对接、实现互补发展的共同目标和积极行动。其中，东盟继续保持了中国第一大贸易伙伴地位，双边贸易占比提升至16.6%。中国—东盟自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国与东盟成员自贸协定等一系列机制性安排，增强了区域内各类经营主体间协同合作的意愿，降低发展风险、稳定市场预期。中国—东盟双边贸易的增长，不仅有效增强了双方基于各自资源比较优势的贸易联系，而且加强了包括家电、电子、纺织服装等产业垂直分工协作，为区域竞争力的提升创造了更好条件。

欧盟是中国另一重要贸易伙伴。一季度，中国与欧盟进出口1.3万亿元，双方贸易结构互补性强。中国从欧盟进口的箱包、乘用车和化妆品分别占同类商品进口总额的72.0%、51.7%和42.2%，进口的高端设备增长30.4%。在国内制造业水平持续提升的支持下，中国对欧盟出口的工业机器人和高端机床分别增长81.9%和11.7%。无论是农产品、消费品，还是高技术产品，中欧不断拓宽互利合作领域，增强了双方的贸易动能。

应该看到，中国外贸拥有良好的发展基础，与重要贸易伙伴间的联系日益紧密，但仍要对美国单边主义和保护主义可能带来的冲击有清醒认识和充分准备。

美国大幅提高进口关税，并通过极限施压迫使其他贸易伙伴接受其不公平的贸易主张，严重冲击和损害了多边经贸体系。如果相关关税政策落地，美国贸易总量和在全球贸易中的份额都可能出现明显下滑。多数经济体将需要重新考虑未来跨国供应链的优化方向，扩大对华链接无疑是重要选项。今年，消博会、链博会、广交会、进博会等重要展会陆续揭幕，将为各国企业提供重新认识和评估中国市场的机会，加速全球供应链再平衡进程。共建“一带一路”合作也有望进一步升级发展。伴随中欧班列、“空中丝绸之路”、自由贸易协定等一系列贸易畅通举措的加快落地，互联互通的市场整合优势将得以显现，吸引中国企业加速全球投资发展，为中国与东道国之间的贸易带来更多新机遇。中国促进跨境电子商务、新型离岸贸易等外贸新业态加速发展，将有利于中国与贸易伙伴开拓新的合作领域，进而为加强各方贸易的效率和韧性提供助力。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

景晓玉 李赫然 中国国际问题研究院

4月22日至24日，阿塞拜疆总统阿利耶夫对中国进行国事访问。近一年来，中阿关系实现健康、快速发展，各领域建立起良好合作基础，迈向更加成熟、更有内涵的新阶段。站在新的历史起点看，此访对进一步深化拓展双边关系具有重大战略意义。

政治互信进一步巩固

中国与阿塞拜疆于1992年建交。三十余年间，双方政治互信持续巩固，在涉及彼此核心利益问题上坚定支持。阿塞拜疆始终坚持一个中国原则，承认台湾是中国不可分割的一部分。阿方支持中国在涉台、涉藏、涉疆、涉港、人权等问题上的原则立场。建交三十余年来，无论国际和地区风云如何变幻，阿方这一立场从未改变。近年来，在两国元首亲自关心和推动下，中阿关系保持良好发展势头。2024年7月，在阿斯塔纳举行的上海合作组织峰会期间，双方签署《关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，中阿关系正式提升至新高度。

阿方高度重视中国作为负责任大国的影响力，阿利耶夫总统称中国是“真正的战略伙伴”，阿方愿同中方携手落实好两国元首重要共识。近年来，南高加索地区形势复杂多变，中方始终主张和平解决争端，阿方对此心怀感激。此访后，中阿政治及社会团体交往与合作有望进一步铺开，加强两国政府间的机制性交往与沟通，就发展问题开展广泛政治对话。

在多边舞台上，两国共同维护联合国主导的国际秩序，倡导多边主义。阿塞拜疆支持中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，并表示愿强化相关框架下的对接合作。阿方已递交了加入金砖国家合作机制的正式申请，成为首个申请加入金砖机制的高加索地区国家。今年1月，中阿在阿塞拜疆首都巴库举行阿塞拜疆加入世界贸易组织双边市场准入首轮谈判。中阿双方就货物贸易以及服务贸易等议题开展深入磋商。中方表示，对阿塞拜疆早日加入世界贸易组织给予坚定支持，并将给予必要帮助。

坚定支持彼此发展振兴

进一步深化中阿关系是两国元首的共识，两国元首间的高度互信和中阿之间的牢固政治关系，必将转化为双方推进务实合作的强大动力。中阿务实合作有深厚的共同利益基础。两国经济互补性强，经贸、交通、能源、工业、投资等领域未来仍是双方重点合作方向。共建“一带一路”也面临发展机遇期。在阿塞拜疆的中资企业现有约300家，数量呈持续增长态势，企业间合作进展迅猛，中阿贸易关系进入历史最好时期。阿塞拜疆作为“中间走廊”（跨里海国际运输走廊）关键节点，是中国在南高加索地区最大的贸易伙伴，中国稳居阿塞拜疆前五大贸易伙伴之列。2024年，两国过境运输量激增86%，成为中阿务实合作新亮点。近年来，阿塞拜疆各类产品输入中国，中方将扩大进口阿塞拜疆优质农产品清单，石榴、葡萄酒、坚果及禽类等有望走进中方市场。

未来，结合国际经济新形势新需要，双方互利合作将迈向多元发展新格局，努力实现务实合作在传统领域与新兴领域双轨并进，推动绿色化、数字化、智能化转型。在能源领域，着力扩大可再生能源和替代能源占比，是近年来阿塞拜疆经济发展战略的核心，也是双方关注的合作重点。

除清洁能源外，数字经济等新兴领域的产经协同将迎来突破性发展。中方企业助力阿塞拜疆数字化转型，华为等中国高科技企业在人工智能等领域积极与阿方企业展开合作。在近日举行的中国—阿塞拜疆产业与投资合作推介会上，双方机构和企业围绕数字经济、电解铝扩建、建立农业机械生产基地等领域，集中签署13个项目，包括合作协议、谅解备忘录等。下一步，两国新兴产业合作将逐步深化，重点领域合作项目加快落地。

不断推动民间交往走深走实

2024年7月起，阿方对中国公民实施免签政策，并同步增加直航航班、举办相关旅游展览等，促进中国赴阿游客数量不断增长。数据显示，2024年1月至8月，访问阿塞拜疆的中国公民人数为26866人，是2023年同期的2倍多。现行免签政策暂定一年有效期，双方积极推进更加机制化的长期互惠安排，进一步提升中阿人员往来便利化程度。此举将助力中国企业在阿塞拜疆开展相关基础设施建设和民生项目，推动两国合作向社会民生领域纵深发展。

中国和阿塞拜疆都是丝绸之路上具有悠久历史的文明古国，具有友好合作的历史基础和现实需要，相信在两国元首亲自擘画下，两国各领域合作将取得实质性发展，推动战略伙伴关系不断深化。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

翟迈云 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美国研究所助理研究员

日前，加州州长纽森宣布，加州正起诉特朗普政府。加州成为因关税政策首个对特朗普政府提起诉讼的州。此次起诉也是特朗普第二任期以来，加州对联邦政府提起的第14起诉讼。加州在本次诉讼中质疑特朗普政府对《国际紧急经济权力法》的使用是否合理，并要求法院宣布特朗普政府的系列关税非法且无效。

与此同时，特朗普政府的关税政策也在美国内部引发巨大争议。除加州政府外，国会、企业界、智库等各界都发出反对声音。数位共和党参议员已联合民主党提出一项两党法案，要求总统在实施新关税和提高关税后的48小时内通知国会，对采取该行动的理由作出解释，如无法在60天内获得国会批准，该关税政策将自动失效。还有数位共和党参议员与民主党人一起阻止对加拿大征收全面关税。保守派智库美国企业研究所指出，特朗普团队用来确定对美国贸易伙伴征收关税的公式充满了错误。

而对关税政策合法性的质疑，主要集中在特朗普对总统权力的滥用，即其援引《国际紧急经济权力法》宣布美国进入国家紧急状态并加征系列关税的做法。要了解《国际紧急经济权力法》的起源，就必须先了解1976年福特总统签署的《国家紧急状态法》。这一法案授权总统在危机期间能够绕过国会行动，为总统解锁了100多项特殊法定权力，而1977年通过的《国际紧急经济权力法》正是这一法案下的紧急法规之一。《国际紧急经济权力法》赋予总统对经济贸易的广泛权力，并赋予总统处理全部或部分来自外国的“任何不寻常威胁”的广泛能力。

然而，这两项法案出台的初衷，是为了结束美国自1933年以来的国家紧急状态，并对总统的紧急权力施加限制。其内在逻辑在于：紧急状态是罕见和短暂的，国家紧急状态不应是正常事态，应仅在特定情况下使用，当实际紧急情况结束时，应及时予以终止。总统的紧急权力不是为了解决长期问题，因此《国际紧急经济权力法》使总统能够对敌对的外国行为体实施经济制裁，但从未被用于征收关税。关税制定是美国宪法赋予国会的权力，而非总统的权力。如果总统想要加征关税，应该首先向国会说明，并由立法者按照常规立法程序决定是否采用。特朗普政府这种宣布紧急状态来推动自身经济和对外政策的行为，违背了《国际紧急经济权力法》精神，也远超出其职责范围。

在某种程度上，特朗普开启第二任期以来的诸多行动，重新划定了行政权界限，扩大了总统权力，也将对美国民众的生产、生活造成巨大伤害。正如纽森所说，加州43%的杏仁、开心果和乳制品依赖出口，特朗普关税政策对加州的影响将是“明显而深刻的”。贸易组织全国批发分销商协会提出，关税引发的供应链中断有可能加剧通货膨胀，增加必需品的成本，并给企业和消费者带来财务压力。得克萨斯州参议员克鲁兹在其播客上也提出警示，如果特朗普继续征收关税，可能会导致“严重的经济衰退，以及2026年中期选举中共和党的失败”。以美加经济关系为例，特朗普公布对加拿大的关税政策后，相关机构就预测，今年自加拿大前往美国的游客将暴跌20%，美国将损失34亿美元的相关收入。美国智库税务基金会更是估计，特朗普政府的关税及各国报复性关税加起来，将使美国GDP下降1.0%。特朗普关税政策对经济与就业的持久性伤害，可能引发民众不满，并促使美国各州拜托联邦政府独自行动——加州正努力与其他国家达成自己的贸易协议，试图让加州制造的产品免于其他国家的报复性关税。

自特朗普重回白宫以来，对美国身处各种危机的叙事就从未停歇。然而，特朗普政府不断挑战美国政治体制的做法，究竟能否“让美国再次伟大”，这需要打个大大的问号。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王晋斌 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授

中国经济稳中有进、稳中向新，实现2025年“开门红”。一季度，国内生产总值（GDP）318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%；全国城镇调查失业率均值为5.3%，就业市场总体保持平稳；CPI较上年同期下降0.1%，价格运行总体平稳；国际收支状况良好，进出口规模创历史同期新高。一季度末，外汇储备余额保持在3.2万亿美元以上。

需求动力相对平衡发展。一季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%；扣除价格因素，实际增长4.8%，最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，对增长贡献超过50%。投资平稳增长，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.2%，资本形成拉动GDP增长0.5个百分点。净出口较快增长，贸易顺差3261.8亿元，货物和服务净出口拉动GDP增长2.1个百分点。

供给动力均衡发展、向新向绿。一季度，规模以上工业增加值同比增长6.5%，工业生产供给充裕。其中，各种所有制经济均衡发展，3月份，国有控股企业增加值同比增长5.3%，股份制企业增长8.3%，外商及港澳台投资企业增长5.2%，私营企业增长8.2%。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%。非化石能源消费占能源消费总量比重同比提高1.5个百分点，绿色发展持续推进。

党中央对经济形势的准确预判和提前布局，为一季度经济向好向新发展奠定了坚实基础。去年9月召开的中央政治局会议和12月召开的中央经济工作会议，均提出要采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鲜明指出要稳股市、推动房地产市场平稳健康发展。这些提振信心的政策为经济发展注入更多确定性。

在消费领域，提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，持续释放消费潜力。消费发挥了对经济增长的基础性作用。一季度，限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类、家具类商品零售额同比分别增长26.9%、19.3%和18.1%。服务消费市场供给丰富优化，假日消费持续活跃，出行游玩活动增多，带动文旅、交通、餐饮等相关服务消费较快增长，数字技术在消费领域加速融合应用，服务业零售额保持稳健的增长态势，同比增长5.0%。

在生产领域，随着财政政策靠前发力和大规模设备更新政策成效逐步显现，一季度，全国规模以上工业产能利用率为74.1%，比上年同期上升0.5个百分点。投资结构继续优化，有效投资规模稳定增长，新兴产业集群崛起，新能源、人工智能、生物医药等已经形成有国际竞争力的产业集群。同时，传统产业持续转型升级，如利用智能改造降低吨钢能耗，数字化车间普及率进一步提高，推动了行业利润率好转。

在进出口领域，中国继续构建以国内大循环为主体的产供链，一般贸易进出口比去年同期提升2个百分点，占进出口总值的58.3%。贸易方式结构的进一步优化，提升了经济参与全球循环的可靠性和安全性。

坚持就业优先和稳定资产价格的宏观政策，带来了居民收入的多元化增长，持续改善民生。一季度，全国居民人均可支配收入比上年同期名义增长5.5%，扣除价格因素，实际增长5.6%。其中，作为居民收入增长主要来源的工资性收入和经营净收入比上年同期增长5.9%；在各类保民生政策作用下，社会救济和补助、政策性生活补贴和现金政策性惠农补贴三项合计增长10.4%；全国居民人均财产净收入比上年同期增长2.7%。

也应注意到，当前外部环境更趋复杂严峻。4月初，美国单方面出台对华“对等关税”政策，对出口美国市场的行业及就业造成了预期压力。但只要中国专心做好自己的事，在各项既定宏观政策落地见效的基础上，采取更大力度稳定和扩大就业的增量措施，进一步释放市场活力，中国经济稳中有进、稳中向新发展势头仍将持续。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

刘玉书 中关村软件和信息服务产业创新联盟副秘书长

4月17日，英伟达公司首席执行官黄仁勋到访北京。当天晚上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在人民大会堂会见了黄仁勋。黄仁勋表示，看好中国经济前景，愿继续深耕中国市场，为推动美中经贸合作发挥积极作用。

另据《纽约时报》报道，美国政府要求英伟达禁止对华出口H20芯片（为绕开此前禁令而推出的对华“特供版”芯片），并宣布“无限期实施”。这一新政，标志着美国在高科技领域对华“脱钩”进一步升级。

从拜登到特朗普，美国从未放弃对华“科技封锁”。从2022年起，美国就接连出手：限制高性能GPU出口、施压盟友禁止EUV光刻机对华销售。特朗普再次上台后，连H20这个“减配的特供芯片”也不放过，说明美国的科技“脱钩”仍在加速。美国如此大费周章，是因为中国AI技术的进步让美国担忧：未来，中国会打破其在尖端技术领域的绝对领先地位。于是，美方一边断供，一边在媒体和智库“预热”，声称H20已被中国用于大模型训练，要求“彻底掐断”。这哪里是出口管控，分明是一场赤裸裸的技术围猎。

这次英伟达“特供芯”被叫停，意味着中美科技博弈的战线已全面拉长，从硬件到算法，从基础设备到AI模型全链覆盖。美国想靠一纸禁令阻止中国AI崛起，注定不可能长久。虽然短期内禁售H20确实会对中国AI训练芯片供应带来压力。不过H20并非顶配，原本就是“低阶应急品”。而中国芯片企业早就未雨绸缪，多条“国产替代线”已悄然跑步进场。

华为的昇腾、鲲鹏日渐成熟；寒武纪、壁仞科技等也在AI芯片赛道加速布局；天数智芯等玩家在推理芯片领域已抢占一定市场份额。虽然综合性能尚难比肩英伟达最强产品，但“能用、可控、可量产”的替代路径正在打开。美国封锁越狠，中国自主研发决心就越坚定。芯片和其他产品一样，本就是全球协作的产物，美国非要搞成“独霸独吃”的“内循环”，最后逼迫中国不得不打出“全链自强”的组合拳。从资金政策到人才布局，再到全国产业生态，中国芯片独立化速度将会因此大大提前。

美国禁售芯片也伤及自身芯片企业。英伟达CEO黄仁勋早就表态反对对华禁令，直言“会尽最大努力服务中国客户”。原因很简单，中国市场对英伟达的营收增长至关重要。失去中国，等于拱手让出重要市场。此外，英伟达的全球生态活力也将受损。失去中国客户的合作与反馈，其产品迭代和创新速度也会受影响。还有高通，这家美国芯片巨头，因美国政府的对华出口限制受到冲击。高通长期依赖中国手机厂商的订单，但禁令导致其对部分中国客户的供货锐减，加之全球智能手机市场需求疲软，近两年，芯片出货量受到较大影响。这种“强行脱钩”不仅让美国企业客户流失、合作断裂，还削弱了其全球竞争力，最终自食苦果。

叫停英伟达对华出口，将让美国遭遇“芯梗”。因为被逼不断自强发展的中国，不仅没有被锁死，反而更团结、更聚焦、更敢投入。而封锁背后的每一刀，都让全球科技合作受损，也让美国企业在“美国优先”的荒谬逻辑中丧失竞争优势。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

刘晓伟 中国国际问题研究院世界经济与发展研究所助理研究员

4月15日至17日，习近平主席应邀访问马来西亚，这是时隔12年，习近平主席再次访问马来西亚。17日发表的中马联合声明强调，双方一致同意构建高水平战略性中马命运共同体，更好助力两国现代化进程，共同促进地区和世界繁荣稳定。

2013年，中马将两国关系提升为全面战略伙伴关系，各领域合作取得长足进步；2023年，两国元首就共建中马命运共同体达成重要共识；此次两国发表关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明，必将推动两国关系继往开来，续写两国友好新篇章。

元首外交是中马命运共同体建设的“推进器”

51年前，中马两国正式建立外交关系，开创了中国同东盟国家关系的先河。半个多世纪里，中马探索出两国关系取得长足进步的四大核心要素，即坚持战略自主、谋求共同发展、增进坦诚互信、坚守公道正义。中马两国始终以元首外交掌舵领航，深化政治互信，树立了国与国相互成就、合作共赢的典范。

习近平主席在会见马来西亚最高元首易卜拉欣时强调，愿同他一道努力，引领中马关系长期稳定发展，共同打造高水平战略性中马命运共同体，谱写睦邻友好、团结合作新篇章，开启中马关系新的“黄金50年”。中马双方必将以元首外交为指引，加强战略沟通协作，在不确定的外部环境中为双边关系长期稳定发展举旗定向。

经贸合作是中马关系行稳致远的“动力源”

中马经贸合作基础深厚，势头良好。在贸易方面，中国连续16年成为马来西亚最大贸易伙伴，马来西亚是中国在东盟第二大贸易伙伴和第一大进口来源国。在联合声明中，双方表示，将共同落实好经贸合作五年规划（2024－2028年），巩固经贸合作成果，扩大贸易规模。习近平主席在同马来西亚总理安瓦尔会晤时也提议，双方应凝聚发展合力，打造高质量发展合作标杆。

具体而言，在基础设施互联互通方面，作为中马高质量共建“一带一路”的旗舰项目，马来西亚东海岸铁路项目已经动工，双方也将继续加强轨道交通和基础设施合作，为实现泛亚铁路愿景贡献力量。在产业链供应链方面，双方表示将共同打造安全、稳定的产业链供应链，推动加强产业链供应链合作，在知识产权、研发创新等高价值高增长产业领域加强交流合作，强化马来西亚在全球供应链中的作用。发掘半导体产业链合作潜力，维护产业链供应链稳定。

展望未来，中马特别强调，两国将共同打造地区新质生产力合作高地，围绕数字经济、绿色经济、蓝色经济、旅游经济四大重点领域，共同拓展新质生产力合作，在先进制造、人工智能、量子技术等前沿领域打造合作新增长点，实现中马合作“质”“量”双提升。

人文交流是增进中马民心相通的“黏合剂”

人文交流是民心相通的基础和纽带，也是新时代中马合作的重要内容。从郑和七下西洋、五次驻节马六甲的历史佳话，到一代代华人“下南洋”艰苦奋斗，再到新时代中马人文交流的丰富内涵，中马睦邻友好故事历经千年、友谊“切水不断”。近年来，中马持续深化在高等教育、文化、旅游、青年、地方等多领域交流合作，不断增进两国民心相通。马来西亚默迪卡民调中心公布的数据显示，马来西亚民众对中国整体好感度持续保持高位，84%受访者认为中马关系发展良好。

从联合声明来看，未来，双方将继续实施互免签证协定，落实好两国文化合作协定执行计划（2024－2029年），全面提升中马教育合作水平，加强两国经典著作翻译出版领域合作，加强卫生领域合作交流。两国人民的双向奔赴将为中马关系增添源源不断的活力，为两国未来合作打下坚实基础。

中马均为亚太地区重要发展中国家，在捍卫国际公平正义，维护开放的区域主义、推进区域经济一体化等方面拥有相近立场。中马命运共同体的破浪前行，既是双边关系升级的必然选择，更是亚洲团结自强的时代缩影，双方携手构建高水平战略性中马命运共同体将为地区乃至世界经济注入更多稳定性和确定性。

编审：唐华  蒋新宇  张艳玲

赵申洪 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员

4月17日，中国国家主席习近平开启了对柬埔寨的访问之旅。此访既是中柬传统友谊的延续，也是双方在新时代深化战略协作的重要契机，必将谱写中柬命运共同体新篇章，为地区稳定与发展注入新动能。

习近平主席此次访柬具有多重意义。

一是深化新时代中柬命运共同体建设。习近平主席时隔9年再次访问柬埔寨，核心目标在于推动中柬关系从“高质量、高水平、高标准”的战略定位向更高层次迈进。双方将探讨“中柬关系新定位”，围绕政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、战略协作五大领域达成系统性共识。此举旨在巩固两国“钻石六边”合作架构，回应2023年双方确立的“新时代中柬命运共同体”建设目标。

二是强化党际交流与治国理政经验互鉴。中柬关系的核心在于两党高层的战略引领。柬埔寨人民党与中国共产党长期保持密切交往，通过党际对话机制深化治国理政经验交流。习近平此次将专门会见人民党主席洪森亲王，延续近年来两党高层每年至少一次的战略对话机制，为两国关系超越政府换届周期提供制度保障。

三是应对地区安全与经济治理挑战。当前，全球产业链重构与地缘政治博弈加剧，东南亚成为大国竞合前沿。面对美西方“印太战略”施压及南海局势复杂化，中柬战略协作凸显特殊价值。此访将深化双方维护多边主义、反对“脱钩断链”的共识，推动“工业发展走廊”与东盟互联互通规划对接。落实中央周边工作会议“筑牢安全屏障”部署，借助柬埔寨在东盟影响力助力中国—东盟自贸区3.0版建设，强化区域经济治理协同。

中柬友谊源远流长。近年来，两国关系更是取得突破性进展。

一是政治互信达到历史新高。一方面，中柬高层互动机制化。2023年，洪森亲王卸任首相后仍以人民党主席身份访华，开创“政党+政府”双轨对话新模式。2024年，柬埔寨新首相洪玛奈上任后选择首访中国，体现“铁杆”友谊超越领导人更迭的稳定性。另一方面，双方在核心利益上相互支持。柬埔寨连续多年在联合国人权理事会支持中国涉疆、涉港立场，中国则支持柬方维护主权和独立，反对域外势力干涉其内政。

二是经济合作呈现立体化格局。中柬共同打造的“工业发展走廊”（以西哈努克港为中心）已吸引超200家中国企业入驻，贡献柬埔寨30%工业产值；“鱼米走廊”使柬埔寨大米对华出口增长45%，并带动农业机械化率提升至62%。中柬基础设施联通加速推进，金港高速公路缩短从金边到西港车程至2小时，由中国企业投资建设的暹粒吴哥国际机场是柬埔寨目前规模最大、设施最先进的国际机场。

三是安全与人文协同创新。中柬两国不断加大非传统安全合作。中柬2024年联合摧毁多个跨境电诈集团，遣返涉案人员1200余名。两国人文交流机制化。2024“中柬人文交流年”举办活动300余场，互派留学生突破1.2万人；河南—柬埔寨“空中丝路”实现每周15班直航，带动少林文化在柬埔寨传播。中国援建的23个“友好扶贫示范村”使12万民众脱贫；中方为柬埔寨培训千余名专业人才；中国援建考斯玛中柬友谊医院并设立中医药中心，提升柬埔寨公共卫生能力。

中柬合作对双边、地区和世界都有重要意义。

第一，中柬合作服务中国周边外交布局。在美国强化美菲军事同盟、激化南海争议的背景下，中柬合作彰显中国“亲诚惠容”周边外交理念的有效性。由于柬埔寨是东盟重要成员，中柬合作有助于中国深化与东盟的互联互通，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地。

第二，中柬合作打造了“全球南方”国家团结合作新范式。中柬合作打破“援助—依附”传统模式，创造“平等互惠+能力建设”新范式。例如，暹粒机场采用BOT模式（建设—运营—移交），既保障柬方长期收益，又体现中国企业技术优势。

第三，中柬合作树立人类命运共同体理念的区域实践标杆。中柬命运共同体建设已形成多层次嵌套的制度体系：以党际交流为引领、以六大合作领域为支柱、以多个双边机制为支撑。这种系统化合作模式得到国际社会普遍肯定，其经验正通过中柬智库论坛等平台向非洲、拉美国家推广。

此次中国国家主席访柬，既是两国关系高水平的体现，也是面向未来的战略布局。在百年变局加速演进之际，中柬两国通过深化党际交流、推进务实合作、应对共同挑战，正携手打造“高质量、高水平、高标准”的命运共同体，为区域和平与发展注入新动力，为动荡世界注入稳定力量。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

周宁南 中国现代国际关系研究院助理研究员

近日，中国黑龙江省哈尔滨市警方对3名隶属于美国国家安全局的犯罪嫌疑人发起通缉。这是全球范围内首次公开曝光美国情报机构网络攻击者的真实身份，彻底击碎美国自以为可以凭借网络技术优势肆无忌惮对他国发动网络攻击的幻觉。

根据中国国家计算机病毒应急处理中心和360集团等网络安全机构披露的调查结果，在第九届亚洲冬季运动会（下称“亚冬会”）期间，美国国家安全局妄图破坏、干扰赛事正常进行。

数据显示，此次亚冬会赛事信息系统受到的攻击次数高达27万次之多，其中赛事信息发布系统、抵离管理系统和收费卡系统等成为网络攻击“重灾区”。上述系统负责赛事的重要信息发布、人员和物资调配、赛事的组织管理等，对维护赛事秩序、保障各方人身、财产安全起到至关重要的作用。此次亚冬会所在地区的关键信息基础设施受到的攻击次数更高达5000万次，涵盖能源、交通、水利、通信等重要行业。参照国际上关键基础设施遭遇网络攻击先例，一旦美国国家安全局得手，赛事当地经济社会稳定运转将受到严重影响。

美国国家安全局之所以敢于对国际社会重要活动发动网络攻击，主要自恃拥有过人“技术优势”可突破赛事网络防御，以及拥有隐蔽网络攻击能力，能够干扰和阻止他国对网络攻击的溯源。美国的“独门”网络攻击手法是在美国企业软硬件中埋藏“后门”。此次美国国家安全局“故技重施”，向多个装有微软Windows操作系统的特定设备发送信息，企图把这些设备当作“特洛伊木马”，绕开赛事网络防御体系，兵不血刃拿下目标。美国所谓“隐蔽的网络攻击能力”则是把其他国家当作“跳板”，在中国周边国家购买大量“跳板”IP，每个IP只用一次，还会故意留下虚假线索误导溯源方向，企图嫁祸其他国家。

但是，美国利用美产软硬件中的“后门”发动网络攻击已不是秘密。美国国家安全局“黔驴技穷”，反而暴露了自己，为他国网络溯源提供线索。美国把其他国家当作“跳板”嫁祸于人的行径，也招致国际社会强烈反对。中国利用近20年来积累的安全大数据，建立全面的攻击样本和行为知识库、攻击手法的关联基因库。美国国家安全局哪怕只留下网络攻击的蛛丝马迹，中国技术人员也能顺藤摸瓜实施网络溯源，掌握美国国家安全局发动网络攻击的证据。此次网络溯源成功锁定发起网络攻击的个人，追查到美国国家安全局的三名特工和两所美国高校。

长期以来，对美国的网络攻击进行溯源是国际社会公认的难题。但随着国际社会共同强化网络防御能力建设，美国网络攻击难以追踪的“神话”正在破灭。近年来，中国不断披露美国网络攻击方式、武器、事件，使美国网络攻击行径无处遁形。在2020年3月和2022年3月，中国网络安全公司发布相关报告，披露美国中央情报局、国家安全局对中国和全球发动网络攻击的手法。2023年5月，中国国家计算机病毒应急处理中心与360公司共同发布《“黑客帝国”调查报告——美国中央情报局》，披露了美国发动网络攻击的主要武器。2022年至2024年，中国国家计算机病毒应急处理中心连续三年通报美国对中国西北工业大学、武汉市地震监测中心、大型科技企业机构的网络攻击。随着美国发动网络攻击的武器和手法被陆续曝光，美国网络攻击行径也难以继续隐藏。

此次中国对美国国家安全局的网络溯源再次取得突破，揭穿了美国在众目睽睽之下一面发动网络攻击，一面嫁祸他国的虚伪面具，为国际社会贡献了中国网络溯源的智慧和力量，重构了全球网络空间的正义坐标。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李子昕 中国国际问题研究院

当地时间4月12日，美伊双方在阿曼的居间斡旋下进行了接触。伊朗形容谈判具有建设性，而白宫则称本次沟通是“朝着实现互利结果迈出的一步”。美伊双方展现出的乐观情绪，给长期紧张的中东局势带来一丝曙光，也让国际社会对此稍感乐观。但美伊巨大的立场差距以及深层次结构性矛盾，决定了谈判前景必定充满挑战。

美伊为何“非谈不可”？

美伊在地区紧张局势呈螺旋式急剧升级之际，开启多年来首次公开外交接触。从技术角度讲，此次谈判主要聚焦伊朗核议题。2015年，伊朗与有关六方达成伊核协议，彼时约定协议有效期10年。今年下半年，伊核协议将到期。如何续约是摆在各方面前非常现实的技术性挑战。

从地缘政治现实看，过去一年，伊朗和以色列爆发了两次对彼此本土的直接军事打击，这是两国在过往历史中从未出现过的高强度军事对峙局面。以色列更是对伊朗领导的地区抵抗联盟进行了致命打击，导致“什叶派抵抗之弧”出现断裂，极端情况下伊朗直接下场反击的可能性陡增。而以色列极右翼多次威胁将对伊朗展开军事行动，两国敌意加速积聚，地区紧张态势呈螺旋状持续升级。若以色列与伊朗发生大规模武装冲突，美国被卷入的可能性大增，这是美国需要竭力避免的。

从伊朗国内看，当前伊朗已将促进国民经济企稳复苏作为压倒一切的头等要务，是超越地缘政治的最优先事项，并且这一政策转向得到了伊朗全社会的共同支持。佩泽希齐扬总统就任以来，一直希望同西方国家实现战略稳定，并主动在地区事务上进行“自我克制”。伊朗不愿与以色列和美国展开直接军事对抗，这为伊美接触创造了可能，也为双方实现以彼此妥协为基础的战术性和解提供了难得窗口。

对地区国家来说，自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，中东地区安全态势不断恶化，冲突从巴以向周边乃至海湾地区不断扩散。在美以的军事威慑和战争政策影响下，中东和平和解潮面临翻覆的危险。若美以联手对伊朗动武，无论是现实的军事冲突风险，还是潜在的核扩散与军备竞赛挑战，对中东各国都会造成难以承受的后果。

为避免局势失控，地区各国均推动美伊展开对话沟通，而阿曼渠道是美伊两国均熟悉且信任的沟通方式。本轮巴以冲突升级前，美伊两国即借由阿曼进行过多轮谈判并取得务实成果。据当事方透露，美伊曾在2023年就解除部分美对伊制裁几近达成协议。然而，由于巴以局势突变，最终协议未能生效，美伊也错失了和解机遇。如今，多重因素推动美伊再次接触，对地区局势的总体稳定将发挥积极作用。

“直接”与“间接”的迷思

但在会前，美伊双方就本次接触的性质打了多轮口水仗。伊朗坚称，本轮会谈只是间接谈判，但美国却刻意强调双方是直接谈判。两国对“直接”与“间接”的各自坚持，显示出双方在谈判问题上不同的策略和主要顾虑。

对美国来说，强调直接谈判是希望以此对伊朗最大程度地施加压力。近期，美国不断向中东增派航母战斗群和高性能战机，并在以色列增加部署萨德反导系统，提升以色列防务应对能力。这些军事行动无疑会对伊朗构成直接军事威慑。伊朗虽然是军事实力不容小觑的地区大国，但同美国相比仍然居于下风。因此，美国更倾向以直接谈判的方式与伊朗接触，以更好地利用其在地区的军事威慑逼迫伊朗让步。

而对伊朗来说，美国的反复无常难以取信于人。特朗普在第一任期时单方面退出并撕毁伊核协议，并对伊朗极限施压和全面制裁。如今，特朗普再度就任，第一时间恢复对伊经济制裁，而且不断在言语上挑衅、威胁。虽然美国主动提出与伊朗谈判，但在伊朗看来，美国并没有谈判的真正意愿和应有的严肃态度。通过间接谈判的方式可为伊朗争取更多的战略回旋余地，也可使双方潜在达成的协议有第三方见证。这对伊朗或多或少是一份保证。此外，伊朗也不愿对外显示是在美国强压之下被迫谈判，与美签署“城下之盟”。间接谈判的方式让伊美两方看起来更加平等。以上多重因素让伊朗对间接谈判的模式更为青睐。

谈判前景挑战重重

从目前披露的信息来看，此次双方接触相对积极乐观，至少证明美伊双方有意愿以政治方式解决争端。这在当前美伊缺乏最基本互信的背景下尤为重要，将为双方后续推动谈判走深走实奠定基础。然而想要最终达成协议，前路亦非坦途。

一是，双方的立场差距依旧巨大。对伊朗来说，因认定是美国先违反伊核协议，因此改正的第一步应由美国先行迈出，即美国须减少对伊朗的单边制裁，伊朗才会恢复伊核协议履约。但美国对伊朗的要求甚至不止于原先的协议内容，更要求伊朗全面放弃核能力，并在弹道导弹研发和地缘政治活动上也要进行限制，这是伊朗很难接受的。

二是，以色列的干扰难以忽视。美国若同伊朗达成协议，以色列的意见不可能不考虑。特朗普在中东事务上表现出明显的回避风险特性，不愿投入更多资源，更不愿重陷战争泥潭。想要达到这样的目标，安抚以色列显得尤为关键。目前看，一份能够让以色列满意的美伊协议，恐怕很难让伊朗接受。此外，以色列右翼在对伊动武问题上立场激进，而以政府政策当前被极右翼裹挟，倘若以色列内部政治角力进一步激化，或将在涉伊议题上采取更加冒险的举动。

三是，目前美伊还未触及谈判的核心议题。美伊双方近期均表态称，此轮阿曼会谈只是一次“会晤”，并非谈判。这说明，双方初期都只想对彼此进行一定试探。待后期涉及核心议题时，可能不会像此次会晤如此顺畅。尤其是，以压促谈已经成为美国的既定策略。

因此，未来大概率还会看到美以持续加大对伊朗的军事威慑，甚至不惜以战争边缘政策来渲染紧张气氛，令伊朗“知难而退”。然而，长期的军事对峙，势必会让各方神经紧绷，擦枪走火可能引发进一步的武装冲突，届时或将恶化谈判的外部环境。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

李建钢 中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员

4月14日，在中越建交75周年之际，中共中央总书记、国家主席习近平开启对越南的访问之旅。同日，习近平在越南《人民报》发表题为《志同道合携手前行继往开来续写新篇》的署名文章。文章不仅高度评价了中越命运共同体的时代意义，重温了中越“同志加兄弟”历史情谊，更希冀中越关系能够在百年变局中，成为周边国家命运与共的实践样本，书写全球南方崛起的历史备忘录。

中越两国山水相连，自古人文交流密切，在民族解放历史进程中建立了理念相通的志向和情同手足的情谊。为了赓续老一辈革命家缔造和培育的中越友谊，2015年习近平首次以中共中央总书记和国家主席的双重身份访问越南，为中越关系掌舵定向。2017年习近平将越南作为十九大后首个出访的国家，向世界发出了推进全面战略合作伙伴关系、共同推动社会主义事业发展的明确信号。2023年底，习近平再次访越，提出“携手构建具有战略意义的中越命运共同体”，为中越关系迈上新台阶指明了方向。

自习近平上一次访越以来，两国元首达成的共识得到全面落实，中越高层来往更加密切，各级各部门互访和接触更加频繁，热切寻求治国理政互鉴、发展对接合作。中国连续21年成为越南第一大贸易伙伴，对越投资逐步攀升，两国政府共建“一带一路”与“两廊一圈”框架对接进一步深化，民间交流和地方合作也更加活跃。可以说，两国互利合作、共促发展的新态势已经成型。

此次越南之行是习近平以党和国家最高领导人身份第四次访越，成为“历史上访越次数最多的中国党和国家最高领导人”，体现了中方对发展同越南关系的高度重视。

当前，世界百年未有之大变局正加速演进，美西方制度失灵态势显露，经济衰退、局部热点冲突等诸多风险叠加，而社会主义制度的优越性则得到进一步彰显。

面对世界之变、时代之变、历史之变，中国、越南等社会主义国家纷纷探索马克思主义本土化、时代化的方略。越共自革新开放以来提出了越南版“两个百年”奋斗目标，致力于到本世纪中叶建设现代化发达国家。当前在越共总书记苏林的领导下，越共正开启迈向“民族发展新纪元”的冲刺阶段。

近期，美国政府滥用关税手段，对包括中国、越南在内的全球重要贸易伙伴征收额外高额的所谓“对等关税”，引起国际社会强烈不满，严重冲击了国际经贸秩序。此次出访，中方也将与越南等周边国家密切多边合作，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境。

中越构建命运共同体的成功实践，树立了南南合作的典范，其动能将进一步拓展至地区乃至全球范围，为世界“注入稳定性和正能量”。因此，中越关系的特殊性远远超越了西方视角下大国地缘竞争的范畴。正如习近平在署名文章中所提到的：“我们要全面深化中越命运共同体建设，为亚洲乃至世界和平稳定和发展繁荣作出积极贡献。”

编审：高霈宁 蒋新宇

朱锐 中国社会科学院西班牙研究中心秘书长

西班牙首相桑切斯4月10—11日访华。桑切斯是今年第一位访华的欧洲国家领导人。这也是他第三次访问中国。在世界百年变局加速演进背景下，西班牙政府从国家利益出发，基于西班牙对华友好的社情民意，灵活调整对外政策优先方向，更多地将中国视作合作伙伴而非竞争对手，推动中西关系步入高水平发展新阶段。

习近平主席在会见桑切斯时指出，国际形势越是变乱交织，中西关系良好稳定发展的重要性就越凸显。中西友好是两国人民基于传统友谊、现实需要、长远利益作出的正确抉择。中方愿同欧方共同庆祝建交50周年，推动中欧关系继往开来，向战略稳定和相互成就的方向发展，更好造福中欧人民和国际社会。 

11日，中西双方共同发表《中华人民共和国和西班牙王国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025—2028年）》，一致同意加强经贸投资和科技创新合作，共同支持自由贸易和开放合作，维护多边主义。

中西关系走在中国同欧洲国家关系前列

今年是中国和西班牙建立全面战略伙伴关系20周年。中西关系发展历程表明，高层的直接交往具有不可替代的政治引领作用。桑切斯自2018当选西班牙首相以来，利用双多边机会与中国领导人频繁举行会晤，展现出积极的对华态度。近年来，中西两国领导人会面、西班牙政府领导人访华的频次，都刷新了中西建交半个多世纪以来的历史纪录。中西关系已经走在中国同欧洲国家关系前列。

桑切斯此次访华，以深化对华经贸合作关系为重点，为西班牙企业在中国市场创造了更多机会，也为中西关系大年的系列互动拉开序幕。据西班牙媒体报道，西班牙国王费利佩六世已欣然接受了中方邀请，计划于今年11月访华。

西班牙外交“再平衡”示范欧洲

西班牙面对日益复杂的外部形势，不断提升本国的国际能见度和对外影响力，努力实现保护本国利益的外交目标。近年来，西班牙加速调整对外政策的优先方向，加强对华协作的政治意愿更加强烈。桑切斯首相选择继续“加码”对华战略协作，成为近期西班牙外交政策“再平衡”的主要举措。

中西关系的走近，也是当前欧洲加快战略自主的一个缩影。欧盟委员会主席冯德莱恩近期多次提出对华“建设性接触”。西班牙是欧洲大国和欧盟重要成员国，坚持和平主义、欧洲主义和多边主义的外交传统。事实上，改善对华关系、推进对华合作是西班牙在欧盟的基本立场。桑切斯在访华前表示，西班牙愿为推动建立更加平衡的欧中关系发挥积极作用，更加密切的伙伴关系符合双方根本利益。可以说，战略互信是中西关系蓬勃发展50年的牢固基石，两国高层持续交往为中欧双方增进政治互信作出良好示范。

中西务实合作造福两国人民

当前，中国已成为西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴，“对华友好”在西班牙有坚实的社会和民意基础。世界上运行距离最长的货运班列“义新欧”是在习近平主席的亲自推动下开行的。

桑切斯首相高度重视拓展对华务实合作。2024年，他出席奇瑞在西班牙项目的签约仪式，会见宁德时代等中国企业家代表，推动两国在电动汽车领域的广泛合作。西班牙将中国视作稳定可靠的合作伙伴，因此，西班牙也成为中国投资在欧洲落地生根的示范国家。2024年，中国企业宣布在西班牙新增投资额超过100亿欧元。此外，大熊猫“金喜”和“茱萸”去年抵达马德里后，受到西班牙民众的热烈欢迎。两国人民深厚的“奥运情”和“熊猫情”得到传承和延续。

展望未来，中国与西班牙将携手打造更有战略定力、更富发展活力的全面战略伙伴关系，深化两国战略互信，扩大开放合作，共同应对全球性挑战，为两国人民增进福祉，为中欧关系增添动力，也为促进世界和平、稳定、发展作出更大贡献。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

师冠男 中国现代国际关研究院美国研究所助理研究员

出尔反尔是美国政府执政的一贯风格。2025年2月，美国总统特朗普表示“没有理由在军事上花费近1万亿美元”，希望“中美俄达成协议、将各自国防预算减半”。此话落地还不到2个月，他就在新闻发布会上骄傲宣布“即将公布的美国国防预算接近1万亿美元”。此预算若成真，将成为美国史上最高国防开支，比2024年美国8920亿美元的国防预算高出12%，甚至超过2024年瑞士国内生产总值。

近十年来，美国国防预算快速攀升，由2015财年的约5600亿美元提升至2025财年的近9000亿美元，突破万亿美元只是时间问题。而大量裁撤政府官员、呼吁削减整体预算的特朗普政府，却在上任首年便冒着财政赤字扩大的风险执意增加国防开支，这反映出美国政府的战略考量和优先目标。

第一，特朗普政府怀有较深的不安全感，且依然迷信军事力量和绝对安全，想要确保美国对别国的绝对军事优势。特朗普表示，当下“有很多坏势力”，所以即便美国要节省成本，也必须要“建设军队”“强大自身”。以更高预算建设美军的一大重点是加强美国国防工业建设、加快美军武器装备的更新换代。例如，特朗普政府3月宣布选定波音公司来执行生产美国第六代战机F-47项目。该项目预计耗资约200亿美元，将于2029年全部完成。此外，美国国防部长赫格塞思多次表示，将把更多资金用在整合美国军事基地、恢复军队战斗精神、重建美国威慑力上来，将让美军“再次成为地球上最致命、最强大的力量”。

第二，特朗普政府要以自身为“榜样”号召和督促其他盟友伙伴尽快提高军费开支占比。2025年1月，特朗普抱怨其他北约盟国为“美国的保护”所承担的费用过低，敦促欧洲国家将军费开支占比从目前规定的2%大幅提至5%，并声称“它们都能负担得起”。4月，美国国务卿鲁比奥在参加北约外长会议时，又一次提出期望，表示美国希望各方朝着一条“现实路径”前进，最终达成“每个国家实现5%”的目标。当前没有任何一个北约成员国达到这一水平，且达成这一新标准并非易事。欧洲媒体指出，这需要欧洲额外拿出数千亿美元，“在政治和经济上都不太可能”。

第三，特朗普团队要为背后支持者和利益相关者“捞好处”。国防开支长期以来是美国国防机构和私人承包商滥用公款、损公肥私的温床，美国前五大国防承包商长期包揽美国国防开支的一大部分。而近年在军用人工智能领域大放异彩的帕兰提尔公司及其创始人彼得•蒂尔，与特朗普团队过从甚密。彼得•蒂尔在2016年美国大选期间便坚定支持特朗普，被美媒称为“美国副总统万斯的导师”。他身边多位合伙人和好友已在特朗普新政府中谋得重要职位，帕兰提尔公司的过半收入也依赖美国政府的合同。据美媒统计，2022—2025年，美国国会中只有1名众议员购买了帕兰提尔公司股票，而自特朗普2025年1月宣誓就职以来，至少有5名国会众议员购买了该公司股票。据美国助理防长迈克尔•霍罗威兹透露，美国国防部已经启动了几项新的人工智能计划和投资，人工智能建设将被优先考虑。

特朗普政府大幅提高国防预算，不论是为加强国防工业建设、加快武器更新换代，还是督促盟友伙伴提高国防开支占比，其背后目标恐怕都是遏制中国。当前，赫格塞思、负责政策事务的美国副防长科尔比等人都是著名对华鹰派，强烈主张美国军方将重点从欧洲和中东转移至中国，同时要求日韩等国快速提高军费开支以“遏制与中国的战争”。

但是，穷兵黩武并不一定能够维持美国霸权和给美国带来安全。据美国布朗大学统计，“9•11”事件后，美国在对外战争上花费超8万亿美元，导致数十万平民死亡、重要地区动荡不安、数十万美国军人身心俱伤。特朗普政府应认真思考，在美国国债规模已突破36万亿美元的情况下，强调军事优先、一味提高国防预算的对外政策是否真能使美国更加伟大？

编审：高霈宁 蒋新宇

汪子洋 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

近期，美国因禽流感疫情陷入鸡蛋荒。美国政府一边向欧洲国家求购鸡蛋，一边却不忘以“对等关税”敲诈包括欧洲在内的全世界。因此，对于助美缓解鸡蛋荒，欧洲国家毫无兴趣。荷兰养殖户更是直言，除非美国先撤销禽类产品关税，否则不会轻易扩大鸡蛋出口。美国农业部长罗林斯近日也发出警告称，关税很可能导致美国鸡蛋价格短期内再次上涨。

特朗普政府发起的关税战，对美国民众而言，又何止蛋荒。

从经济学理论上看，关税作为间接税，税收负担可以转嫁。一旦征税，生产者和消费者都可能需要承担一部分关税成本。但关税的分摊比例受产品需求弹性的影响，弹性越小，消费者承担的关税负担越重。所谓弹性指的是产品的不可替代性，对于生活必需品而言，即便其价格上涨消费者也必须购买，因此其需求弹性通常较小，关税成本也主要由消费者承担。

因此，所谓加征关税将由出口商买单是一个谎言，这种说法显然违背经济学原理。事实上，在美国多数生活必需品依赖进口的情况下，普通民众很快就能感受到关税影响。

无法长期储存的商品，尤其是新鲜水果、蔬菜、肉禽蛋奶等将率先受到价格上涨的冲击。耶鲁大学预测数据显示，当前美国平均有效关税税率已飙升至27%，达到1903年以来最高。总体物价水平将在短期内上涨2.9%，其中服装产品价格短期内或上涨64%，某些水果蔬菜价格可能翻番。关税造成的负面影响相当于美国家庭平均损失4400美元，收入最底层的家庭每年将损失2100美元到2700美元。长期来看，美国实际GDP每年将萎缩近1700亿美元。

这势必动摇特朗普的选民基础。美国民调机构盖洛普的数据显示，去年11月大选期间，绝大多数选民投票给特朗普，是寄望于他能更好缓解经济压力。

美国关税的不确定性或将引发美国严重的经济社会问题。

一是使贫富差距进一步扩大。关税对美国民众造成的影响与其收入水平相关。无论穷富，消费者总要拿出部分收入购买生活必需品。低收入者购买此类商品的花销占其总收入的比重高于高收入者，而这部分商品又对关税最敏感，因此低收入家庭将面临最沉重的打击。在关税政策不确定下，美国已经出现“恐慌性囤货”，这也可能加剧低收入者面临的债务困境。此外，美国政府还在酝酿万亿美元的减税政策，而能够获得税收减免的通常又是收入尚可的富人，这也将进一步扩大贫富差距。

二是使小企业面临更大的生存问题。在随时可能生效的关税面前，大企业相对于小企业更有议价权，更能通过财务规划、规模采购、库存调整等方式缓解关税和通胀的影响。反观小企业只能全盘承受关税恶果。某杂货店主表示，小型芒果的批发价在过去一个月内从13美元涨到30美元，其零售价格也不得不上涨到高于连锁大型超市的水平，客户因此大量流失，小店面临生存挑战。

三是加剧“滞胀”风险。美国消费对经济增长的贡献率长期稳定在70%左右，多数消费品又由外国制造。关税引发通胀的同时可能降低民众的消费欲望，企业也会放缓投资、推迟扩大生产的计划。三者叠加下美国经济前景暗淡，很可能面临增长停滞和通货膨胀同时存在、相互加强的恶性循环局面。

编审：唐华 蒋新宇

汤中超 中国国际问题研究院助理研究员

4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。时隔12年，中国高层再次召开中央周边工作会议，释放了什么信号？当前，百年变局加速演进，中国周边环境和中国与周边国家关系均发生重大变化，在此背景下，党中央召开周边工作会议恰逢其时、意义重大。

中共中央总书记习近平出席此次会议并发表重要讲话。他系统总结新时代以来中国周边工作成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。

周边始终是中国外交优先方向。构建周边命运共同体是推动构建人类命运共同体的关键抓手和重要组成部分。早在2013年10月新中国成立以来的首次周边外交工作座谈会上，习近平总书记就提出“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。2014年11月，在中央外事工作会议上，习近平总书记强调“要切实抓好周边外交工作，打造周边命运共同体”。10多年来，中国与周边国家一道推动构建周边命运共同体不断取得新进展和新成果，为促进地区和平稳定与发展繁荣注入不竭动力。目前，中国已同周边17国达成构建命运共同体共识，在中南半岛和中亚地区形成命运共同体“两大集群”；同周边25国签署共建“一带一路”合作协议，是18个国家的最大贸易伙伴。

当前，中国同周边关系处于近代以来最好时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。中国的发展离不开和平稳定的周边环境，中国同周边的发展相互促进、相得益彰，推动构建周边命运共同体、人类命运共同体是共创繁荣美好的亚洲和世界的必由之路。

亚洲置身世界百年变局，面临前所未有的机遇和挑战。一方面，亚洲地广物丰，人口众多，文化多元，发展多样，过去几十年总体保持稳定，形成合作发展和快速崛起势头，其作为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎作用突显。博鳌亚洲论坛前不久发布的2025年度报告认为，尽管世界经济增长的不确定性增大，但亚洲仍将成为世界经济的主要引擎。另一方面，亚洲面临经济发展不平衡、安全和治理问题突出等挑战，全球地缘政治局势紧张，单边主义、保护主义、霸权主义横行，能源、粮食、金融、产供链、气候变化等多重风险对亚洲影响日益突出。新形势下，聚焦构建周边命运共同体，对中国与周边各国共同应对时代挑战具有承前启后、继往开来的重大现实意义。

中国作为亚洲大家庭一员和负责任大国，愿将自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，为构建周边命运共同体提供中国智慧和中国方案。宏观战略层面，中国将坚持高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。具体行动层面，中国将与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。

中国正在全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，愿以自身发展促进周边发展，携手地区各国共同推动构建周边命运共同体，为地区和世界和平与发展注入更多确定性和正能量。

编审：唐华 蒋新宇

焦健 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院亚洲研究所讲师

近日，韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案作出宣判。8名法官一致认为，尹锡悦严重违反宪法和法律，即刻罢免其总统职务。由此，尹锡悦成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。

尹锡悦因何失败？

尹锡悦被罢免，意味着他将以普通民众身份接受涉嫌发动内乱案刑事审判。根据韩国法律，内乱罪主犯可被判处终身监禁、无期徒刑乃至死刑。其夫人金建希亦可能因涉嫌操纵股价、地产投机、干预政治及收受贿赂等指控，重新接受调查。

尹锡悦的政治资本始于其担任检察总长期间。但其在政治上的失败，也主要源于他一直在用检察官的思维方式从政。他没有担任国会议员的政治经验，检察官的世界只有“有罪”和“无罪”两种立场。但政治不是非黑即白，从尹锡悦的行为看，他似乎不理解政治的本质是沟通与妥协，只知道用极端手段对付反对者。

韩国政坛在尹锡悦任内始终处于“朝小野大”的局面。他本应通过与国会沟通、与在野党合作，争取施政动力。然而，尹锡悦政府上台后，朝野矛盾不断激化升级。在野党共发起了29次弹劾——这个数量超过之前历届政府弹劾数量的总和。从2023年4月的《粮食管理法》开始，尹锡悦共25次对国会通过的法案行使了否决权，仅少于李承晚（执政12年）的45次，但超过李承晚之后历任总统的总和。

新一轮总统选战

尹锡悦被罢免后，韩国政界将进入新一轮总统选战。韩国政府已确定于6月3日提前举行新一届总统大选。在此之前，韩国总理韩德洙将继续代理总统。

在上届总统选举中，韩国最大在野党共同民主党党首李在明以不到1%的得票率差距败给尹锡悦。近两年，李在明积极“立人设”，采取包括“无期限”绝食抗议尹锡悦政府政策、要求政府向国民致歉等手段，同时坚定地反对福岛核污水排放，呼吁内阁重组与执政风格的根本转变，从而赢得民众广泛关注。近期，李在明因涉嫌违反《公职选举法》的案件在二审中被改判无罪。虽然三审判决尚未公布，但其竞选总统的法律障碍或将由此被扫除。李在明也因此成为目前最热门的总统人选。

根据近日民调显示，李在明支持率达到33%，雇佣劳动部长官金文洙以9%的支持率位列其后，其他人选包括国民力量党前党首韩东勋、大邱市长洪准杓、首尔市长吴世勋等，三人支持率都仅为4%。

从目前情况看，由于进步阵营普遍希望阻止保守派掌权、彻底清算尹锡悦的“内乱残余”，各派联手支持李在明成为单一候选人的可能性极大。若保守阵营无法形成合力，会形成“多对一”的压倒性格局。

此外，若李在明当选，保守阵营或将面临前所未有的报复。这种危机意识或许将成为团结保守阵营的“黏合剂”。凝聚保守阵营并赢得中间派选民的支持，将成为国民力量党翻盘的唯一途径。

韩国政局走向

目前，韩国面临内忧外困。由于总统缺位，外交沟通不畅，韩国被美国政府列为“敏感国家”，韩美同盟关系面临重大挑战；韩国接连发生民航飞机事故、军机演习中误投炸弹、大规模山火蔓延等恶性灾难事故，造成重大人员伤亡、财产损失；部分年轻人参与暴力示威事件，社会分歧越来越极端化。围绕尹锡悦弹劾案，社会严重撕裂对立，民心躁动不安，政府与在野党控制的国会相互掣肘，经济振兴政策难以落地，物价飞涨、汇率出现大幅波动。

在历经四个多月的政治动荡后，韩国社会已然发生深刻变化。因此，选举过程中会出现多少变数难以预料。但可以确定的是，无论哪位候选人最终当选都将对韩国政局与经济社会的中长期发展产生深远影响。未来，韩国政局的稳定，将在很大程度上取决于各方能否在动荡中寻求理性平衡。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

春风拂面，暖阳相伴。今年清明小长假，全国旅游市场春意盎然，迎来一派红火景象。踏青寻春，赏花观景。传统文化与现代风尚融合，短途深度游叠加中长途“快闪”游，带动文博、住宿、餐饮等消费一路走高。这不仅体现出中国旅游消费蕴藏的巨大潜力，还反映出中国经济韧性强、潜力大、持续回升向好态势明显。

流动的中国为清明假期旅游市场注入活力。初步统计显示，清明假期三天，预计全社会跨区域人员流动量约7.9亿人次，比去年同期增长7.8%。其中，铁路客运量比去年同期增长7.3%；水路客运量比去年同期增长23.4%；民航客运量比去年同期增长10.6%。便捷的交通，扩大了人员出行规模，加快了人员流动速度，活跃了清明假期旅游市场，也带火了大江南北的消费市场。

消费对国民经济发展起着基础性作用，大力提振消费是关键一招。去年，消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。中国具有明显的超大规模市场优势，居民消费潜力巨大，消费提质扩容空间不断拓展。清明假期，大规模跨区域人员流动创新高，反映出消费市场回暖向好的强劲态势。透过今年清明假期旅游市场这一窗口，世人不仅看到了中国超大规模市场拥有的显著优势，更看到了中国经济韧性足、发展潜力大的生动现实。

清明假期，文旅融合激发消费新活力。结合清明节传统内涵，红色旅游焕发新魅力。游客以参观游览、参加祭扫仪式、参与主题文化活动等多种方式，缅怀革命先烈，增强民族自豪感。传统文化引领新风尚，成为清明假期文旅消费的一道靓丽风景线。在历史文化名城，年轻人身着汉服唐装，徜徉在各大旅游景点，传统与现代元素交相辉映，扮靓了清明假期文旅消费市场。而那些“顶流”的博物馆，更是一票难求，摩肩接踵的游客，时不时驻足观赏历史文化瑰宝，领悟中华文明的博大精深，更汲取新时代新征程的奋进力量。

踏青赏花、采摘登山等传统旅游项目迎来新发展。各地纷纷利用本地优势和特色，创新旅游产品供给和提高供给质量，通过举办花车巡游、徒步踏青、郊游专线等活动，探索旅游消费新场景，增加旅游消费新内容，提升游客的体验感和舒适度，更好满足游客沉浸式旅游的消费需求。

政府工作报告把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年经济社会发展任务的首位，要求“加快补上内需特别是消费短板”，传递出加大“促消费、扩内需”力度的明确信号，进一步彰显消费在中国经济发展中的基础性作用。要充分用好各种有利条件，实施好提振消费专项行动，释放多样化、差异化消费潜力，服务消费和实物消费齐头并进、相互促进，促进消费更有力更持续发挥经济发展第一拉动力的作用。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

寇恬瑞 中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员

自特朗普再次执政以来，移民问题成为美国政治风暴的漩涡中心。特朗普政府抛出一系列激进改革举措，包括全面驱逐非法移民、废除“出生公民权”、扩大合法移民驱逐范围、抬高“金卡”门槛和启用“快速遣返”机制等。

截至2025年3月，已有约2.8万非法移民被特朗普政府驱逐出境，美国移民和海关执法局（ICE）已累计逮捕约11.3万人。特朗普的铁腕移民政策，尽管在短期内实现了其“驱逐大量非法移民”的目的，但也引发了美国移民社区恐慌、劳动力市场动荡以及国际信誉滑坡问题。长远来看，其政策效果还将受到美国司法系统制衡和社会内外部因素的影响。

事实上，在美国政治生态中，移民问题早已超越单纯的社会治理和“人道主义”范畴。从特朗普第一任期的大规模驱逐，到拜登执政时期的“胡萝卜加大棒”摇摆政策，再到特朗普第二任期的“边境沙皇”行动，移民议题已演变为两党争夺选民支持、撕裂宪政体系和重构意识形态的核心战场，暴露出美国政治极化的深层裂痕。

美国两党将移民问题“政治武器化”，主要体现在以下四个方面：

一是利用移民问题大做文章，争夺选民票仓。共和党将移民议题与“国家安全”捆绑，强调“主权优先”。特朗普上任数小时后，即发布行政令“保障各州免受入侵”，并以“确保美国南部边境安全”为名，宣布南部边境进入国家紧急状态。其策略实质是塑造维护“法律与秩序”的强硬形象，迎合保守派选民的主张。民主党则以“人权捍卫者”自居，通过“庇护城市”政策和入籍通道等举措，扩大政治基本盘。据统计，拜登执政时期的非法移民人数约为特朗普第一任期时的5倍。马斯克曾抨击拜登政府“故意增加非法移民流入以维持民主党统治”。

二是在行政权与司法权的博弈中，争夺政策解释权。特朗普政府试图利用历史法律工具，通过极端化法律解释，在宪法框架边缘争取利益最大化。2025年3月，特朗普援引1798年《外国敌人法》，将非法移民定义为“国家入侵者”，试图绕过常规移民司法程序实施大规模驱逐政策。民主党则以司法手段遏制特朗普扩权。在特朗普签署行政令当日，华盛顿特区民主党籍法官博斯伯格即以“非战时状态”为由，紧急叫停其驱逐令。随后，特朗普又以“司法越权”为由，呼吁弹劾博斯伯格。为此，美国最高法院首席大法官罕见发声，反对政治干预司法。这场闹剧，凸显两党围绕移民问题的斗争已突破常规政策辩论，加剧了美国“宪政危机”。

三是在联邦与地方的拉锯战中，争夺权力主导权。当前，美国移民治理已陷入“主权分裂”的困境。在拜登任内，得克萨斯、佛罗里达州等共和党主政州，通过得州参议院第4号法案（简称“SB4”）赋予地方警察移民执法权，在边境部署剃刀铁丝网、装甲车等军事化手段，同时将数万移民转运至纽约、芝加哥等民主党主政城市，制造人道主义危机攻击对手。民主党州则以“庇护城市”政策对抗，立法禁止市政资源配合联邦驱逐。这种“甩锅政治”导致政策执行碎片化，移民最终成为美国联邦与地方权限博弈的牺牲品。

四是将非法移民刻意“标签化”，争夺意识形态主动权。两党将移民问题视为“文化战争”的弹药，通过转移民众的关注度，掩饰其社会治理的无能。共和党借“反移民”强化白人保守主义认同，民主党则以“多元包容”标榜进步性。特朗普在第二任期提出废除DEI（多元平等包容）办公室，将移民问题与“反觉醒运动”捆绑，激发白人保守群体的文化危机感。此外，共和党还将非法移民塑造为美国贫富分化、低端岗位竞争的“罪魁祸首”，将阶级矛盾转化为族群对立，却回避了资本垄断和产业空心化的结构性矛盾。这种符号化操作，使移民从“人”异化为意识形态斗争的抽象载体。

下阶段，两党将围绕移民问题继续交锋，但相关立法改革因利益冲突难以推行。2024年，两党参议员为构建移民庇护制度，提出《2024年紧急国家安全补充拨款法案》。但该法案却因选举利益而删除所有移民条款，最终沦为对外援助工具。未来，移民政策调整或更多依赖总统行政令，导致规则随政党轮替反复逆转。展望2026年中期选举，民主党需复盘2024年的失利，重新思考其过往移民政策。若特朗普施行的强硬移民政策引发重大人道主义灾难或社会舆论争议，民主党必将抓住机会借题发挥，对共和党予以猛攻。

未来，美国人口结构的变化亦将冲击移民政策。预测数据显示，2045年至2050年，美国白人占比将低于总人口半数。为巩固各自选举基本盘，两党在移民问题上均不会轻易妥协、退让，或最终走上更加极端的路线。

两党围绕移民问题展开的激烈争斗，凸显了美国政治体制的顽瘴痼疾。当行政扩权挑战三权分立、联邦制让位于政治斗争、结构矛盾淹没于意识形态时，移民的人权诉求只能沦为党争“权力游戏”中的棋子和被摆上谈判桌的筹码而已。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

蔡彤娟 中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员

中美贸易战再度升级。在美国宣布对中国商品加征高额关税后，4月4日，中国迅速反制，宣布对所有自美国进口商品加征34%关税，并同步实施稀土出口管制和不可靠实体清单，形成“关税+科技”组合拳进行反制。这一强硬举措，标志着中美经贸博弈进入新阶段，其背后既有短期反制的战术考量，也有长期战略调整的意味。

对美关税反制打击“单边霸凌”行为

首先，维护国际贸易规则与国家尊严。美方此次违反世界贸易组织（WTO）规则的加征关税行为，是典型的“单边霸凌”行为。中国的反制依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国关税法》等国内法，旨在表明中国捍卫多边贸易体系的立场。相较于2018年贸易战的差别化税率策略（5%—25%），此次统一的34%税率展现更强硬姿态，传递“以战止战”信号。  

其次，保护国内产业，缓冲外部冲击。美国对中国商品加征54%—66%的综合关税（叠加此前税率），严重冲击计算机电子、家具、服装纺织等对美依赖度超10%的行业。中国同步提高关税，可减缓出口企业压力，同时为国产替代争取时间。

再次，增加谈判筹码，推动博弈平衡。2018年，中国曾通过打击美国大豆等农产品迫使美方回到谈判桌。此次中国无差别对美加税，既展示反制决心，也为后续谈判留出调整空间。商务部明确表示，反制是“不得已而为之”，目标仍是促使美方重返磋商。

最后，加速国产替代，减少对美依赖。贸易战客观上推动中国在半导体、高端装备、稀土等领域的自主化进程。此次中国对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施，凸显供应链关键地位。

综合来看，中国此次关税反制并非简单的“以牙还牙”，而是精心准备的多维度战略行动，既考虑了短期利益平衡，也服务于长期发展目标。在全球化遭遇逆流背景下，中国政府通过强硬而精准的反制，向国内外传递了捍卫国家核心利益和发展权利的明确信号。

34%税率标志中国反制策略显著升级

此次关税反制最显著的特点是全面性与高税率的结合。不同于在2018—2019年贸易战中中国采取的差别化税率策略（当时对美商品分为25%、20%、10%和5%四档加征），也不同于2025年2月中国对美部分商品实施的15%或10%的针对性加税，本次反制对所有美国商品统一适用34%的高税率，且没有设置豁免类别。这种“一刀切”的做法，反映了中国政府对当前严峻贸易形势的判断及坚定的反制决心。

与历史反制措施相比，此次34%的统一税率创下了中国对美关税报复的新高。在2018年中美贸易战初期，中国对美国大豆等农产品加征25%关税；2019年对约600亿美元美国商品分别加征25%、20%、10%或5%关税；2025年2月对煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械等加征10%关税。本次不仅将加征税率大幅提高到34%，覆盖范围也扩展至所有美国商品，标志着中国反制策略的显著升级。

贸易战或成为产业结构优化契机

根据招商宏观测算，34%关税对中国宏观经济的影响可控：GDP增速或拖累0.5个百分点，通胀上升0.1—0.3个百分点，青年失业率可能增加0.4个百分点。其传导机制为：“关税提高→进口商品涨价→抑制需求；出口受阻→企业减产→经济放缓”。但扩大内需和就业扶持政策可缓解部分冲击。

从产业来看，加征关税对具体行业的影响呈现出分化趋势。出口方面，计算机电子（美进口占比超25%）、服装纺织、家具等对美依赖度高的行业首当其冲；进口方面，医疗设备、汽车（关税成本激增124%）、机械设备面临涨价压力，加速国产替代。

此外，中美本轮贸易战或将进一步推动全球产业链重构趋势。美国企业可能加速向“友岸”“近岸”甚至本土转移产能，中国企业将进一步减少在半导体、高端装备等领域的对美技术依赖。

尽管不可避免存在短期阵痛，但中国必将加快关键技术自主化进程，并通过市场多元化（出口向东盟、中东、拉美等地区转移）降低对美依赖，将贸易战转化为产业结构优化的契机。

中美贸易的未来前景

从短期来看，中美博弈升级将导致局部冲突加剧。美国可能扩大对华半导体、新能源制裁，中国或将有针对性地打击美国农产品、汽车等政治敏感度高的产业。

从中长期来看，中美之间选择性“脱钩”与多元化并存。中美在高科技领域将加速“脱钩”，芯片、AI、量子计算的国产化率或从30%升至50%以上；因成本优势难以替代，中美之间一般消费品贸易仍将维系；中国将提高在东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场的贸易份额，以多元化战略降低对美依赖。

未来，仍有多个关键变量会决定中美贸易关系的走向。一是美国政治选举和利益集团博弈将影响关税政策持续性；二是中国内需扩大和市场多元化可降低对美依赖，政策对冲能缓解外部冲击；三是企业基于成本与效率考量会尽量减缓中美“脱钩”速度；四是欧盟、东盟等地区可能成为中美争夺的新战场。

短期内，此次关税战将冲击中美双方经济，但中国会通过扩大内需市场、增强技术自主、贸易伙伴多元化等策略增强抗风险能力。未来，中美贸易或呈现“政冷经温”格局——安全领域对抗加深，但民用贸易仍将维系。最终结果取决于谁能承受更久的“经济消耗战”，而中国显然在战略耐力上占据更大优势。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王森 上海政法学院东北亚研究中心特聘研究员

当地时间4月4日上午，韩国宪法法院通过尹锡悦弹劾案。尹锡悦成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。根据法律，韩国须在60日内举行新一届总统选举。

自3月最后一周以来，韩国进入了所谓“超级政治周”，先后有被停职的韩国国务总理韩德洙弹劾案、最大在野党共同民主党党首李在明涉嫌违反《公职选举法》案二审判决结果出炉。最终，两者均顺利过关。舆论猜测，韩国司法体系可能出于稳定国内局势的考量，做出对保守和进步两派力量均有利的裁决结果，因此，也将让尹锡悦涉险过关。然而，韩国宪法法院却以8:0的投票结果，一致同意罢免了尹锡悦。

在接下来的2个月里，总统选举将是韩国政治生活的头等大事，而韩国社会撕裂和政治对立是否能在尹锡悦下台、新总统当选这一过程中得到有效缓解仍是未知数。除了国内政治生活的动荡变化外，无论哪派力量上台执政，韩国对外政策都可能出现一些调整，包括对中国和朝鲜的态度，由此也会影响东北亚局势。

文在寅政府时期, 韩国大部分时间奉行的是“战略模糊”政策，努力在中美等大国之间保持平衡，避免选边站队。而尹锡悦就任后， 将“打造韩美全面同盟”作为优先目标，强化对朝施压，改善对日关系和推进韩美日合作，尤其将构筑坚固的韩美同盟作为“韩国外交的中心轴”。在对华关系方面，尹锡悦打着“相互尊重”的旗号，实际上推行的是“对华不尊重”政策，采用的是紧跟美西方价值观外交的路线，其“亲美疏华”政策加剧了中韩关系紧张局面，导致中韩关系一度陷入“政治不信——安全互疑——民意对立”的恶性循环。

在半岛问题上，尹锡悦一上台就切断韩朝经济联系，抛弃“阳光政策”，大规模升级军事演习，朝鲜针锋相对地进行强烈回击，朝韩关系倒退回“冷战时代”。文在寅批评尹锡悦政府“只主张以实力求和平，放弃对话，强调通过吸收实现统一，使得半岛局势变得更加恶化”。他警告称，朝鲜半岛正处于自20世纪50年代朝鲜战争以来“最危险的状态”。

2024年年初以来，随着与朝鲜对立加剧以及与中国、俄罗斯关系恶化的负面后果进一步显现，韩国国内对于周边外交的反思不断升温。4月，韩国国会选举中执政的国民力量党大败，“朝小野大”局面增大了尹锡悦的执政压力。韩方采取一系列举措缓和对外关系紧张局面。从韩国外长赵兑烈访华，到李强总理赴首尔出席中日韩领导人会议，中韩关系出现触底回升势头。

但是，韩方去年对华态度的变化并不意味着尹锡悦政府外交政策的彻底转向，其很大程度上是缓解内外压力的权宜之计。韩国外交在尹锡悦时期大转向，一方面是韩保守派执政理念的长期惯性，而且即便是保守力量也认为尹锡悦过于激进，不符合主流保守力量在发展和稳定中韩关系方面的一贯理念；另一方面也与国际大气候相关，特别是美国拜登政府执政后调整盟友关系，加大拉拢盟友围堵中国的力度，而尹锡悦政府在回应美方战略企图方面表现得尤为积极。如今，特朗普重新上台后，地区关系可能重启。

中韩是近邻且互为重要的合作伙伴，推动中韩关系健康稳定发展符合两国共同利益，也符合东北亚地区利益。尹锡悦被罢免为新一届韩国政府调整内外政策提供了一定程度的空间。韩国若要真正维护自身国家利益和半岛和平稳定，就需强化战略自主，摆脱从意识形态角度来考虑中韩关系和半岛局势的单一思维。当然，韩国亟待解决的仍是国内政治分化和社会矛盾激化这一现实困境。未来，韩国对外政策能调整到何种程度还有待观察。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

慕阳子 中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员、法国研究室主任

近日，法国巴黎刑事法院以挪用欧盟资金罪，判处法国极右翼政党国民联盟领导人玛丽娜•勒庞4年监禁（其中2年缓刑）、5年内禁止竞选公职及10万欧元罚款，并宣布禁止参选的判决立即生效。

这一裁决犹如一枚重磅炸弹，在法国乃至整个欧洲政坛掀起轩然大波。在欧洲右翼势力崛起的背景下，“勒庞禁令”引发的争论以及对法国和欧洲未来政局的影响，值得高度关注。

勒庞面临“政治死亡”

从事件本身来看，对勒庞贪腐的调查已近十年。

2016年，欧洲议会指控“国民阵线”（国民联盟原名）在2004年至2016年间将议员助理津贴用于党务支出，导致欧洲议会损失约700万欧元。2024年11月，该案开庭审理，勒庞与其他24名党内官员一同因涉嫌滥用欧盟资金接受审判。然而，勒庞坚决否认有不当行为。她认为相关支出是合法的，指控中对议员助理的定义“过于狭隘”。

此次判决结果公布后，勒庞发誓绝不会退出政坛，并表示将通过一切可能的法律途径进行上诉。但即便有机会通过上诉“翻盘”，按照法国司法系统的正常时间表，勒庞参加2027年总统大选的可能性已微乎其微。勒庞及其政党指责该判决是“摧毁国民联盟的阴谋”，旨在“剥夺选民选择领导人的权利”。

公正裁决还是政治打压？

近年来，欧洲极右翼政党推行的保守政策，如反对大规模移民、强调本国利益优先等，契合了民众在经济增长乏力、安全感降低背景下的心理，因而获得了大量支持。

在2024年6月举行的欧洲议会选举中，主流政党的优势遭到削弱，而极右翼势力取得前所未有的胜利。勒庞在2017年和2022年的法国大选中都进入了第二轮投票，与马克龙展开激烈对决，被视为2027年大选的有力竞争者。

最新民调显示，勒庞的支持率高达34%—37%，领先法国其他政治领导人。

因此，此次判决引发了“司法干预政治”的激烈争议。支持判决的一方强调，法国立法者自20世纪80年代以来就不断强化一个观念，那就是“明确政治行动的道德界限”，奥朗德政府2016年通过的《萨潘二号法案》和马克龙政府2017 年通过的《政治生活信任法》均体现这一原则。同时，勒庞案源于长期司法调查，证据确凿，如检方披露的邮件显示，国民联盟曾明确将欧盟资金视为“削减开支的工具”。法国宪法法院前不久裁定的“立即禁止参选”符合宪法，也为判决提供了法理依据。

然而，极右翼阵营及部分右翼人士质疑司法程序在时间上的政治敏感性，且认为禁止参选的“临时执行”措施违背了“无罪推定”原则。勒庞的支持者认为，欧盟通过资金监管间接干预法国政治，加剧了“布鲁塞尔霸权”的叙事。

加剧法国和欧洲政局动荡

对法国来说，此案可能激化社会对立，甚至催生“街头运动”，加剧法国本就严峻的政治极化。同时，勒庞案还将推动法国政治重组。勒庞曾表示，2027年将是她第四次也是最后一次参选总统。如今，勒庞被禁选，国民联盟将加快权力更迭，她的门徒、国民联盟党首巴尔德拉大概率会接替她参选。

这可能导致两种情况：其一，国民联盟内部的权力过渡推动该党进一步“去妖魔化”，以更温和的面目吸引中间选民和年轻人群；其二，勒庞案导致该党形象受损，党内人心不稳，凝聚力下降，引发其他右翼政党对其政治资源的争夺。但无论如何，面对2027年马克龙和勒庞均不参选的前景，法国政坛的政党竞争将变得更加复杂和激烈。

对欧洲政治格局而言，法国作为欧盟核心成员国之一，其国内政治变化势必会产生溢出效应。勒庞案向欧洲其他极右翼政党释放了复杂信号：司法手段可能成为传统势力遏制极右翼的工具；判决引发的“受害者叙事”也可以被极右翼利用以强化反体制立场。

判决一出，从荷兰到西班牙、匈牙利和意大利，欧洲极右翼政党均借题发挥，表示强烈愤慨，指责法国判决“滥用司法体制”“扼杀民主”。当欧洲民众普遍感到“精英垄断权力”时，极右翼的“反叛者”人设可能会更具吸引力。这无疑会加剧欧洲极右翼政党与传统政党之间的对立情绪，使欧洲政治生态更加撕裂。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

林坚 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

清明节是中国最重要的祭祀节日之一。它承载着慎终追远的伦理观念和生生不息的生态意蕴。基于清明节深厚的历史文化内涵以及其在中华民族传统习俗中的重要地位，早在2006年，它就被列入国家级非物质文化遗产。

祭祀源自中国先民对天地和谐共生的信仰，是中国传统文化的重要组成部分。早在西周时期，祭祖已被视为国家大事——“邦都之赋，以待祭祀”“祀，国之大事也”。自古以来，无论君主还是庶民，皆在重要节日或祈愿时前往祠堂或道观祭祀，寄托内心的祈求，表达敬畏之意。祭祀不仅能维系家庭、宗族情感，还是民族凝聚力的重要纽带。

祭祀起源于对自然的敬畏与先贤的追思，历经千年，逐渐形成一套相对完整的仪式体系。清明祭扫的主要习俗包括清理墓地、摆放祭品、焚烧纸钱等。这既是一种文化的表达方式，也是感恩先人、传承信仰的体现。后人借祭祀表达思念，并祈求祖先庇佑，尽管生命有限，但精神代代相传。

清明节融合了寒食节、上巳节的习俗，涵盖两大核心内容：一是祭祖追远；二是踏青春游，展现人与自然的和谐共生。此时春回大地，万物复苏，正是踏青春游的好时节。植树、戴柳、放风筝、赏花、荡秋千、蹴鞠等活动，使人们亲近自然，感受勃勃生机。

清明节，祭祖与踏青相结合，传递对生命与自然的敬畏，彰显生生不息的生命精神和人文情怀。传统祭祀蕴含人与自然、人与社会、人与人之间和谐共生的哲学理念，以及忠孝、敬祖、团结族群等道德价值。在新时代，人们可借助现代信息技术进行线上祭奠，但无论采取何种方式，最重要的是继承和弘扬先贤精神，保持民族凝聚力与文化活力，世代相传，走向未来。

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

——中国网三评“对等关税”③

4月2日，特朗普政府宣布实施“对等关税”政策，理由是弥补美国贸易逆差，让全球贸易回到“公平竞争”轨道。然而，在自由贸易视角下，美国贸易逆差是由美元的国际化地位、美国财政金融政策及消费模式等共同影响的结果，而非其他国家所致，单方面征税的合理性无从谈起。

美国的长期贸易逆差缘于美元作为国际货币的特性。美元的广泛使用让美国能通过发行美元轻松购买到外国商品。同时，美国的财政赤字和宽松货币政策促进了国内消费，使美国产品竞争力相对下降。美国的贸易逆差是其自身经济结构导致的，而不是“他国占了美国的便宜”。

“对等关税”政策实际上是单方面加征关税，与经济制裁无异。这种权利义务的不平衡，破坏了全球多边贸易的稳定性。美国对中国商品额外征收34%的关税，并对欧盟成员国、日本、印度等盟友实施不同程度的加税，不仅破坏了全球供应链的稳定，也让美国的贸易伙伴难以在世界贸易组织（WTO）框架下正常维护自身权益。关税政策无法让美国“赢得”贸易战，贸易战没有赢家，却实实在在地破坏了全球经济的稳定性，也将推高美国消费者生活成本和制造商的生产成本。

特朗普的关税政策并非新鲜事物。早在特朗普的第一个任期，他就频繁以“美国优先”为由实施单边贸易措施，试图通过关税壁垒来保护本土制造业。然而，这些措施不但未能“复兴”美国制造业，反而破坏了全球贸易体系的完整性。

特朗普政府的关税思维具有反全球化、贸易武器化、关税政治化三个核心特征：反全球化思维，特朗普多次批评WTO，削弱多边贸易规则，强调双边贸易谈判，以更有利于美国的方式重新定义国际贸易关系；贸易武器化思维，特朗普不仅针对中国，也对欧盟、日本、印度、加拿大等盟友加征关税，甚至以“国家安全”等为由对钢铁、铝等商品设置关税壁垒；关税政治化思维，特朗普的关税政策往往服务于选举需要，而非长期经济利益。特朗普早在2018年就通过签署对进口钢铁和铝产品加征关税的行政令以博取“铁锈带”选民支持。然而，这些措施最终导致美国制造业成本上升，出口减少，并未真正提升本土制造业竞争力。

特朗普第二任期已发布的多项政策都展现出“雷声大、雨点小”的特征，往往只是为了满足选民的“情绪价值”。长期来看，特朗普的“经济民粹主义”政策缺乏可持续性。当前，美国通胀压力持续，经济增长放缓，“对等关税”将进一步加剧这些困境，选民对经济政策的不满情绪也将随之高涨，最终不可避免地受到选民反噬。（刘锦涛 中国人民大学重阳金融研究院副研究员）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

——中国网三评“对等关税”②

4月2日，特朗普政府再挥关税大棒，决定对全球所有国家加征所谓“对等关税”。据美国媒体报道，美国对欧盟关税从目前的2%左右升至20%，对日本关税综合税率由现在的1.6%左右升至24%。

通过大幅对外加征关税，特朗普重新定义了美国的“解放日”。美国财政部长斯科特·贝森特妄称，加征关税能增加收入、促进工业、保护美国利益和优先权，不利影响将像“不断缩小的冰块”逐渐消失。但实际上，“对等关税”不仅不能让美国人民得到“解放”，反而将亲手瓦解美国搭建的世界贸易体系，大幅增加美国人民的生活成本，为世界带来更多不确定性。

特朗普政府实施“对等关税”的本质是，部分美国精英不满美国世界地位相对下滑现状，通过煽动民粹情绪与实施民粹政策，妄图保持其在世界上的绝对霸权地位。自二战结束后至今，美国依托自身实力搭建了以美国为中心，欧盟成员国、日本等发达工业国盟友环绕，发展中工业国提供廉价生活品，资源国提供充足自然资源的“中心—外围”经济体系。

在该体系下，美国向欧盟成员国、日本等发达工业国提供军事安全与科技保障，欧盟成员国、日本等向美国提供中高端货物与服务，发展中工业国与资源国向发达工业国提供廉价工业品与资源，所有国家购买美国金融资产，从而完成全球复杂经济金融循环。

这一体系是由美国亲手打造的，美国盟友是该体系不可或缺的组成部分。而“对等关税”将重创美国与盟友之间的贸易关系。加拿大总理卡尼称，特朗普关税将“从根本上改变了国际贸易体系，将对美反击”；澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯谴责关税“完全没有道理，并非朋友行为”。由200家美国领先公司CEO组成的商业圆桌会议称“普遍关税将对美国制造商、工人、家庭和出口商造成重大损害”。

对于美国来说，特朗普政府的激进关税政策是在“单兵突进”，严重损害盟友利益，自断“手足”。对于世界来说，贸易体系需要改革，但世界需要的是真正的多边主义、国际关系民主化、平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。特朗普不顾包括盟友在内的其他国家的反对强征关税，是在亲手敲响美国霸权丧钟。(徐天启 中国人民大学重阳金融研究院副研究员）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲

——中国网三评“对等关税”①

4月2日，特朗普政府的“对等关税”政策细节正式公布。尽管市场对美国加征所谓“对等关税”早有心理准备，但加税数额之大依然令人咋舌。特朗普政府宣布自4月5日起对各国征收10%的基准税率，4月9日起对贸易顺差较大的国家征收20%—49%不等的“对等关税”。所谓“对等关税”实际并不对等，而是不分国别地区、不分贫富与否地普遍征收。“对等关税”将极大消耗美国领导力，让美国在世界上陷入孤立。

“对等关税”并不对等。从特朗普在发布会上展示的表格可以看到，此次加征关税起步10%，幅度从10%到49%不等，其中对英国、巴西等21国加征10%的关税，对欧盟和约旦分别加征20%，对日本加征24%，对斯里兰卡和缅甸各加征44%，对越南加征46%，对马达加斯加加征47%，对老挝加征48%，对柬埔寨加征49%。而此前美国已宣布对加拿大和墨西哥分别加征的25%关税也会落地。

虽然表格显示，这些被征收“对等关税”的国家和地区，也对美国加征更高的关税，但表格所列关税是由美国单方面计算后得出，也就是“我认为你的税率是多少你就是多少”。

在美国历史上，“对等关税”的加征早有先例。回顾历史不难发现，美国的外贸史一定程度上就是一部“加征关税史”。在1934年之前，也就是美国《互惠贸易协定法》（RTAA）出台之前，美国的对等贸易政策就突出表现为“消极对等”。所谓“消极对等”就是以提高关税或威胁提高关税作为和其他国家贸易谈判的筹码。而这正是特朗普政府热衷之事。

特朗普用极限施压手段威胁他国，迫使他国与美国谈判，但结果只怕是适得其反。此前，多国和欧盟已宣布反制措施：加拿大宣布对600亿美元的美国商品加征25%的关税；欧盟宣布对威士忌、摩托车加征50%的关税进行反制，并计划在4月中旬扩大品类；中国宣布对美国的原油农产品等加征10%至15%的关税等系列反制措施。这些反制措施将再度抬高对美国的关税壁垒。“对等关税”是以美国为中心，对全球形成关税壁垒。而这一壁垒也将美国孤立在其中。

“对等关税”确实会重塑全球产业链供应链体系，但这种重塑不是特朗普政府所追求的振兴本国产业，而是各国将绕行美国，关税壁垒围困的是美国自身。（刘英 中国人民大学重阳金融研究院研究员）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任

4月2日，东部战区位台湾海峡中部、南部相关海域组织“海峡雷霆-2025A”演练。这是继2024年“联合利剑-2024A”演习和“联合利剑-2024B”演习之后，解放军在台岛周边的又一次大规模演习。与以往相比，此次围台演习从时机、科目和规模方面释放了诸多信号。

时机上，此次演习正值特殊时间节点

一是“台独”势力蠢蠢欲动。赖清德自上任以来，“谋独”本性暴露无遗。在岛内，他大幅提升防务预算，举行各种所谓的防卫演练，不断鼓吹所谓“防卫韧性”，扬言召集40万“民力”，打造“全民皆兵”氛围。此外，赖清德还将大陆定义为“境外敌对势力”，提出所谓“17项策略”，不断在岛内煽动“反中抗中”，大搞“绿色恐怖”，制定“毒教材”，驱逐陆配等恶行更是数不胜数。这也彻底揭开了赖清德当局反和平、反交流、反自由、反民主的丑恶嘴脸。在国际上，赖清德当局大肆购买美制武器，加大与美国等外部势力的勾连，甚至直接把台积电变成“美积电”。

二是国际社会中出现不负责任的涉台言论。2025年2月15日，美日韩三国外长在参加慕尼黑安全会议时发表宣言称：“支持台湾有意义地参与适当的国际组织。”3月31日，美国防长在日本访问期间，宣称要与日本共同提高所谓的“台海威慑力”。

在此背景下，解放军在台海地区实施针对性军事演习，既为打击“台独”嚣张气焰，也为回击美西方国家“以台制华”图谋。

科目上，此次演习“干货满满”

东部战区新闻发言人施毅4月2日表示，此次演练，重点实施查证识别、警告驱离、拦截扣押等科目，检验部队区域管控、联合封控、精打击要能力。

有专家介绍，此次演习中，东部战区数艘驱护舰、战机编队同时进逼，双向锁岛，协同常导和远箱火等对“台独”重要目标开展模拟打击。在强大侦察预警体系支撑下，通过空中截击，对海突击，对陆打击等，迅速夺取战场综合制权，对“台独”势力实施心理震慑。

此外，施毅还宣布，中国人民解放军东部战区组织山东舰航母编队位台岛以东海空域，与海空兵力进行舰机协同、区域制空、对海对陆打击等科目演练，重点检验内线外线一体联动、立体封控和诸军兵种联合作战能力。可见，航空母舰编队出动是为了夺取台海周边制海权，并利用制海权对岛内分裂国家的势力实施猛烈打击。

需要特别指出的是，航空母舰夺取制海权的意义不仅在于保障两栖作战部队抢滩登陆，并向纵深推进，更在于威慑和击败外部干涉，保证登岛部队的物资运输、兵员补给和伤员回送畅通。

规模上，此次演习堪称“亮剑”行动

此次演习出动了解放军所有的军种——陆军、海军、空军和火箭军。从军事角度来说，跨越军种的作战行动被称为一体化联合作战。随着新军事革命的不断推进，“体系破击”成为我军一体化联合作战的重要指导思想。所谓“体系破击”，是指集中精锐作战力量，以非接触、非线式中远程精确打击为主，与其他作战手段相结合，对敌作战体系以至整个战争体系中的节点或要害实施结构性破坏，降低和削弱其整体作战效能，动摇和摧毁敌人抵抗意志，从而以较小的代价迅速达成作战目的的作战方法。

从规模上来说，此次演习凸显解放军实施“体系破击”作战的高超水准，堪称向“台独”分子的“亮剑”行动。各军种配合娴熟，且指挥、控制、通信和战场态势感知能力过硬，有信心有能力维护祖国统一。

截至目前，解放军在台海地区的演习仍然在有条不紊地进行。有理由相信，相关演习对促进祖国统一，稳定周边形势具有积极意义。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

杨丹志 中国社科院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员

3月28—29日，美国国防部长赫格塞斯对菲律宾进行了为期两天的访问。在访菲期间，赫格塞斯会见了菲律宾总统小马科斯和防长特奥多罗。由于美防长亚太行首访菲律宾较为罕见，因此引起国际社会广泛关注。

赫格塞斯此访主要有两个目的：

一是强化菲律宾对美菲联盟的信心。在20世纪50年代冷战初期，美国为了在东亚制衡和遏制中国和苏联，利用西北太平洋海域一些特殊岛群的地理位置围堵东亚出海的海岸线。其中，第一岛链北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链型岛屿带。菲律宾无疑是第一岛链上的重要一环。在拜登政府执政时期，美国利用中菲海上纷争介入南海事务，菲律宾则成为美国围堵和遏制中国的重要依托。近年来，菲律宾对美国重新开放多个军事基地，美国堤丰中程导弹也在菲律宾完成实质性部署，美菲双边及美日澳菲等小多边军事演习日渐频繁。美菲安全合作水平由此迅速提升。

相较于拜登政府，特朗普政府对盟友和伙伴关系并不看重，特朗普政府是否也会在对菲政策上进行重大调整？这是小马科斯政府高度关注且担忧的问题。

赫格塞斯首次以防长身份出访亚太，且首站选择菲律宾，实则体现了特朗普政府对菲律宾的安抚态度。在访菲期间，赫格塞斯声称美菲联盟“坚如磐石”，试图向菲方表明，美对菲政策不会因政府的更迭而发生根本性改变。

二是进一步强化升级与菲律宾的安全合作。在赫格塞斯访菲期间，美菲两国防长发表了联合声明，内容涉及美菲未来加强安全合作的多项具体举措。从这些举措来看，特朗普政府不会对拜登时期的对菲政策进行重大调整，美菲安全合作在深度和广度方面仍将进一步拓展。

就在赫格塞斯抵达马尼拉的同一天，美日菲三国军舰在黄岩岛附近海域举行联合军演。4月21日—5月9日，美菲还将与澳大利亚、加拿大、法国等6国举行规模空前的“肩并肩”联合军演，参与人数高达1.6万。这些军演的目的无非是向中国“秀肌肉”。另据美国《防务新闻》3月18日报道，美国陆军第3多域特遣部队还将在明年组建远程火力营，包括准备好Typon火力炮台，以部署到太平洋战区。

美方的系列做法向菲律宾方面释放了错误信号，有可能令菲律宾更加有恃无恐，在南海问题上继续采取冒险行动。而这或将加剧南海紧张局势，导致南海问题进一步复杂化。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

潘万历 中国社会科学院当代中国研究所助理研究员

3月26日，美国总统特朗普宣布从4月2日起对所有进口汽车征收25%的关税，这种无差别关税措施让盟友，尤其是一直谋求关税豁免的日本倍感失望。日本首相石破茂此前访美所带来的乐观情绪消失殆尽。石破茂公开警告，美国的汽车关税政策对日本经济的影响极为严重。美国的贸易保护主义给日本敲响了警钟——面对经济全球化逆流，持续改善同邻国关系，不断深化地区合作才是正道。

关税测出日美新“黄金时代”成色

石破茂今年2月访美时，与特朗普在安全保障、经贸合作等议题上达成一些共识。两国在联合声明中强调，将寻求日美新“黄金时代”。石破茂访美主打“讨好外交”，使日美关系实现平稳开局，日本朝野普遍对这次会谈结果满意。然而，其后不久，美国就宣布将对钢铝产品、汽车加征关税。面对关税威胁，石破茂延续了访美时的策略，表示将向美方说明日本企业对美国的贡献，希望美国不要将日本与其他国家混为一谈，试图继续以“对美经济贡献论”寻求关税豁免。

此后，日本经济产业相武藤容治专门赴华盛顿与美国商务部长卢特尼克等人举行会谈，希望美国将日本从加征关税的对象中排除。日本外相、财务相等内阁成员也通过各种途径向美国提出关税豁免要求。不过，日本的一系列游说并未奏效，特朗普政府完全不为所动。3月12日，钢铝关税的大棒最终还是落到了日本头上，而此时距离日美首脑会谈结束仅仅过去一个多月。

日本对美出口的钢铝相关产品占其出口总额的比重较小，对日企影响相对有限。而即将于4月2日生效的汽车关税则完全不同，其将严重冲击全球汽车市场，日本的汽车业更是首当其冲。

汽车是日本的支柱产业之一，也是日本最重要的对美出口产品。日本媒体统计显示，2024年，日本汽车出口额占对美出口总额近3成。据日本经济新闻估算，汽车关税可能对日本造成最高13万亿日元经济损失。

日美在关税问题上的分歧表明，日本试图以领导人私交、“讨好外交”、“同盟关系”等让特朗普政府对日本网开一面的想法，终归是一厢情愿。对于更重视实际利益、加速推进“美国优先”政策的特朗普政府而言，美日同盟的“基石”只能是真金白银。

关税是对日美同盟的考验

美国加征关税不仅冲击美日经贸关系，对美日同盟也构成挑战。目前来看，特朗普政府推出的一系列贸易保护主义措施虽然不至于撼动日美同盟的根基，但在一定程度上也会加深日本对同盟关系可靠性的怀疑，使其对“美国优先”本质有更深理解，并进一步认识到与美国深度捆绑，不仅会丧失战略自主性，关键时刻还会失去议价能力。

面对特朗普政府持续加码的关税“大棒”，包括美国盟友在内的不少国家已经或准备采取反制措施。然而，日本的态度却显得相对“温和”。针对即将生效的汽车关税，内阁官房长官林芳正在3月27日的记者会上表示“极为遗憾”。石破茂对关税豁免仍抱有一丝希望，已指示相关官员继续与美国展开谈判。

日本政府的态度实际上反映了日本在日美同盟中的弱势地位。由于日本在安全保障方面严重依赖美国，所以难以像其他国家一样采取对美强硬态度。近期，特朗普政府频频就安保等问题向日本施压。特朗普本人公开对《日美安保条约》表达不满。而被提名为美国国防部副部长的科尔比，则要求日本尽快将防卫费在国内生产总值中的占比提升至3%。

特朗普政府的一系列言行让日本政府倍感压力。虽然石破茂表示“所有选项均存在”，但实际上留给他的选项并不多——恐怕只有锲而不舍地与美国谈判这条路。但日本实际上又缺少谈判筹码，只能在避免刺激美国和维护自身利益之间艰难地寻求平衡。可以预见，特朗普政府将以关税为武器，继续逼迫日本在防务、汇率等问题上作出更大让步。

深化同周边国家合作才是正道

美国的一系列关税措施，进一步加剧全球贸易战升级风险。与此同时，近期，中日韩合作出现积极动向。3月22日，三国在东京召开第11次中日韩外长会，并达成多项共识。三国一致认为，应共同维护好中日韩合作势头，不断充实丰富三国各领域务实合作内涵，推动取得更多惠及三国人民和地区的新成果。特别是中日关系延续了改善势头。两国时隔6年再次举行经济高层对话，并达成20项重要共识，涉及绿色发展、生态环境、第三方市场合作等诸多领域，充分印证了中日经济合作具有坚实基础、广阔前景和内生动力。

对日本而言，面对不断增多的不稳定、不确定性因素，与其一味对美妥协、让步，活在被美国抛弃的恐惧中，不如与中韩等邻国共同开辟新的合作领域，提升共同抵御风险的能力；与其继续固守“联美遏华”的冷战思维，不如正确对待历史，与邻国共同开创亚洲美好的未来，为地区稳定和发展增加更多确定性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

熊兴 湖北大学区域与国别研究院院长助理

2025年的台海局势正因赖清德的一系列激进政策持续恶化。从将大陆界定为“境外敌对势力”到抛出“17项策略”，从蓝绿阵营的“大罢免”混战到逼迫大陆配偶离台导致骨肉分离，赖清德当局正以极端政治操弄绑架台湾社会，在“台独”分裂的悬崖上疯狂“踩油门”。

赖清德近期将大陆定义为“境外敌对势力”，并非孤立的政治口号，而是其系统性“台独”工程的关键步骤。他试图以“敌对叙事”重构两岸关系本质，这一表述通过“反渗透法”等恶法被赋予法理外衣，将两岸关系从“同属一中”的历史法理框架扭曲为“国际对抗”。其核心目的是通过“去中国化”政策，削弱台湾同胞对中华文化的归属感，将大陆塑造成所谓的“安全威胁”，为“全民皆兵”的军事化政策铺路，同时也为修改“两岸人民关系条例”等法律、切断两岸联结寻找借口。

所谓“17项策略”更暴露出其暗藏的政治算计。赖清德当局以“应对经济胁迫”“防范认知作战”等幌子，系统性限制两岸经贸、文化、人员往来。包括禁止台湾高校与大陆合作、阻挠陆生赴台、扩大对两岸民间交流的监控，甚至要求艺人不得发表“有损台湾尊严”的言论。这种“脱钩断链”的实质，是将台湾社会改造成“台独”意识形态的封闭堡垒，用“绿色恐怖”压制理性声音。有台湾学者就指出，赖清德正利用法律工具将两岸交流“污名化”，让支持统一成为“政治原罪”。

赖清德企图在中美博弈中捞取政治利益，其近期的嚣张姿态与当前中美关系的复杂态势密切相关。在美国的对华遏制战略中，“台湾牌”始终是重要筹码。特朗普政府虽未公开支持“台独”，却通过删除“不支持台独”表述、默许对台军售、拉拢台湾加入“芯片四方联盟”等动作释放信号。赖清德对此心领神会，将台湾防务预算提升至GDP的3%、以“2027大陆攻台”为假想开展军事演习、推动恢复“军事审判制度”等举措，与美国“以台制华”形成共振。

这种“战略配合”本质上是政治投机。有台湾学者认为，赖清德试图通过升高台海紧张局势，换取美国更明确的“安全承诺”。然而，美国对台政策始终以自身利益为优先选项。近期，以台积电为代表的半导体产业转移完成后，台湾的战略价值将被进一步稀释。特朗普的商人特质也更倾向于将台湾作为对华谈判的交易筹码。因此，赖清德主动配合美国的政治操弄暴露其战略短视。实际上，赖清德这么做，既无法真正获得美国“保护”，又将自己推向大陆《反分裂国家法》的红线边缘，是在玩火自焚。

民进党针对国民党数十席“立委”发起的罢免行动，表面是试图改变“朝小野大”格局，实则是通过“政治内耗”转移民生问题和治理无能的焦点。这场“仇恨动员”已导致台湾社会严重撕裂。在台湾，目前，65岁以上群体很容易受到“抗中保台”的情绪煽动，而年轻族群大多已厌倦了政治恶斗。而亚亚事件更是赖清德当局“17项策略”的残酷实践。这位育有三子的大陆配偶因在社交媒体表达“期待和平统一”的立场，遭亲绿网红举报后被撤销依亲居留许可，被迫离台导致骨肉分离。该事件背后是赖清德当局对30多万“陆配”家庭的系统性政治审查，通过制造“寒蝉效应”压制两岸民间交流。

从李登辉的“两国论”到蔡英文的“互不隶属”，民进党当局的“台独”路线始终遵循“切香肠”策略。但当前局势已发生根本变化。大陆反“独”促统能力空前增强。2025年，解放军航母编队常态化绕台，《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早收清单中止等举措，正从多方面对“台独”分裂势力形成强大威慑。尽管西方七国集团等美西方势力在涉台问题上“小动作不断”，但无人敢挑战一个中国原则，国际社会的“一中”格局愈发巩固。在台湾岛内，民众觉醒意识日益高涨。近期的民调显示，62%的台湾民众反对“为台独而战”，台湾青年群体赴大陆求学就业比例逆势增长。

面对历史大势，赖清德的“17项策略”不过是螳臂当车。国务院台湾事务办公室对此发出过严正警告：“对任何危害台海和平的行径，我们决不容忍、决不姑息。”今年也是《反分裂国家法》实施20周年，反“台独”利剑高悬，大陆既有争取和平统一的最大诚意，更有捍卫国家主权的绝对实力。赖清德近期的一系列行径，既违背民族大义，将两岸同胞推向对立深渊，也违背国际公义，试图将台湾变成“霸权棋局”中的牺牲品，更违背历史正义，妄图逆流而动，挑战14亿中国人民的统一意志。

赖清德的“抗中牌”不会带来“安全”，只会加速制造“灾难”；不会创造繁荣，只会摧毁民生；不会赢得尊严，只会招致历史审判。唯有摒弃分裂幻想，重回“两岸一家亲”的正道，台湾才能真正避免沦为“弃子”的命运，与大陆同胞共绘民族复兴的壮丽图景。（作者系湖北大学区域与国别研究院院长助理）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

唐恬波 中国现代国际关系研究院中东经济与能源研究室主任

2025年3月，美国启动对也门胡塞武装的新一轮空袭。这是特朗普上任以来，美国在中东的首个主要军事行动。迄今，空袭已不间断地进行了三周。美国宣布将再次在中东部署两个航母战斗群，还被传大幅增加了在印度洋迪戈加西亚岛基地的战机部署。这些军事动向和“群聊泄密”事件曝光的信息，已大致勾勒出美国的意图。 

以拜登之“无能”，彰显特朗普之“伟大”

仅从外交角度看，美国副总统万斯都没搞清为什么要在此时打击胡塞武装。他认为，欧洲才是胡塞武装阻塞航运的主要受害者，美国没必要替欧洲打仗。万斯一度提出将空袭推迟一个月，以避免油价上涨。但美国国防部长赫格塞思强调，此次军事行动要传达出的第一个信息就是，拜登“无能”而特朗普“伟大”。既然拜登下令空袭胡塞武装时瞻前顾后，显得犹豫软弱，那特朗普的行动就必须迅速强力，以制造与拜登的“区别”，在内政上得分。这也是本轮美军对胡塞武装打击的烈度、范围和持续时间都超过拜登时期的重要原因。 

近几任美国总统不断在中东政策上“翻煎饼”，都有类似的贬低前任、抬高自身的考虑。奥巴马签了伊核协议，特朗普上任就废除，拜登又想恢复。特朗普将胡塞武装认定为“外国恐怖组织”，拜登取消，特朗普又重新认定。至于此时和如此打击胡塞武装能起到多大效果，反而不那么重要了。赫格塞思有言，美国没几个人知道胡塞武装是什么。 

杀胡塞之“鸡”，儆伊朗之“猴”

特朗普政府打击胡塞武装，也是向伊朗发出信号。特朗普和美国不少高官都认定，伊朗是中东的“万恶之源”，试图开发核武器，还通过支持哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵和原叙利亚阿萨德政权等方式，威胁美国的盟友以色列，妨碍美国在地区的通行自由，挑战了美国在中东乃至全球的权威。 

本轮巴以冲突延宕至今，哈马斯、真主党和阿萨德政权或是元气大伤，或是灰飞烟灭。在美国看来，这是迫使伊朗放弃核计划和地区代理人网络的良机。

特朗普二任总统以来，收紧对伊朗的制裁，重启“极限施压”，目的就是要伊朗向美国屈服。2025年3月初，特朗普亲自致信伊朗最高领袖哈梅内伊，用威胁和侮辱性语言，要求伊朗在两个月内接受新的核协议，否则会面临可怕后果。面对这一伪装成“谈判邀请”的最后通牒，哈梅内伊迅速表示，不会接受霸凌者对伊朗“不做某些事、不见某些人、不去某个地方、不得生产某些物品、导弹射程也不能超过某个距离”的要求。

伊朗不低头，美国就要进一步施压，但特朗普还不愿意直接攻击伊朗。在上个总统任期，他曾在2020年下令以无人机“斩首”伊朗革命卫队高级将领苏莱曼尼，结果伊朗向美国军事基地发射导弹作为报复，数十名美军士兵受伤，两国也爆发了罕见的直接军事冲突，美国差点被拖回中东的“无尽战争”。而这对于把结束地区冲突当作政绩的特朗普来说，显然是无法接受的。

打击也门胡塞武装，就成了美国对伊朗升级警告的方式。在袭击进行了大约10天后，伊朗表示愿意与美国进行间接谈判，态度似有松动。但这仍无法令特朗普满意。他一再放话不排除对伊朗采取军事行动，还在3月30日以“次级关税”作为威胁，即所有购买伊朗石油乃至与伊朗进行交易的国家，都可能被美国征收额外关税。

美国和伊朗的“胆小鬼游戏”

美国和伊朗都在赌对方会先让步。与以往相似的是，美国可能愿意轰炸被其视作“软柿子”的胡塞武装，却不愿与伊朗这样的地区强国陷入缠斗。所以，美国要以“战争威胁”来避免战争，最理想的是要让伊朗在两个月内低头，底线目标是不能让伊朗做出任何迫使美国必须采取大规模军事行动的事情。而伊朗也大致清楚美国的红线，始终无限逼近但没有迈过核武器的门槛，以“极限边缘”与美国的“极限施压”周旋。

与以往不同的是，伊朗的经济更加困难，与美国的实力差距更大，自身的容错空间更小。而且，伊朗的地区代理人可能已经从“棋子”变为“负担”，美国的关键盟友以色列却对攻击伊朗跃跃欲试，为美国借刀杀人创造了条件。油价越低，美国承受军事行动的能力越强，地区爆发军事冲突的风险也会越高。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

张云 中国藏学研究中心历史研究所研究员

3月28日，《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书发布。白皮书全面系统地介绍了在新时代党的治藏方略引领下西藏人权事业所取得的辉煌成就，展现了西藏人权事业的发展进步。

深刻揭示西藏地方人权事业发展进步的内在动力

白皮书明确指出，和平解放奠定西藏人权事业发展根基。1951年，西藏实现和平解放，将帝国主义势力驱除出西藏，有力维护了中国的国家主权、统一和领土完整，为西藏与全国一起实现共同进步和发展创造了基本前提，同时也为西藏人权事业的发展奠定了坚实基础。

1959年开启的西藏民主改革，废除政教合一的封建农奴制，实现政教分离，西藏地方社会制度发生根本性变化；废除生产资料封建领主所有制，确立农牧民个体所有制；废除官家、贵族和僧侣上层“三大领主”的人身控制，百万农奴和奴隶获得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推动西藏社会发展和人权进步的划时代重大历史事件，也在人类文明发展史和世界人权史上树起一座不朽的丰碑。改革开放极大地解放和发展了社会生产力。国家针对西藏地方制定一系列加快发展的特殊优惠政策和措施，形成国家直接投资建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持格局，为西藏人权事业发展注入强大动力。

全面展现新时代西藏人权事业取得的全方位成就

白皮书涵盖西藏人权事业的各个方面，从政治、经济、文化、社会、生态到法治，全方位展示了西藏人权事业的发展成就。西藏教育事业蓬勃发展，教育普及程度显著提高，人民受教育机会大幅增加；西藏的优秀传统文化得到传承和保护，已建立国家、自治区、地（市）、县（区）四级非物质文化遗产名录体系，格萨尔、藏戏、藏医药浴法等19个项目列入人类非物质文化遗产代表作名录，藏医药、藏香、藏毯等传统工艺在传承中创新，唐卡、堆绣、雕刻等传统艺术在创造中转化，不断焕发勃勃生机；公共文化服务水平不断提升，藏语言文字的学习和使用权利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水平不断提高，宗教活动依法开展，活佛转世传承规范有序，宗教活动场所条件显著改善，教职人员社会保障进一步完善；西藏的生态环境保护措施不断完善，环境监测实现常态化，城乡人居环境持续改善，生态补偿制度有效落实，西藏已成为世界上生态环境最好的地区之一。

西藏高度重视妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利保障，西藏贯彻未成年人保护法，从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六个方面，对保护未成年人合法权益作出规定。截至2024年，西藏残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达98.7%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达100%；“科技助老、联通美好”帮助老年人运用智能技术，跨越“数字鸿沟”，使其共享人生出彩和梦想成真机会。

集中凸显新时代西藏人权事业的新理念、新实践

白皮书坚持以人民为中心的人权理念，强调了人民幸福生活是最大的人权，体现西藏人权事业发展的人民性和民生导向。与西方的所谓“选票民主”不同，中国实施的是全过程人民民主，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，坚持以安全守护人权。中国共产党和中国政府把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把反分裂和维护国家安全作为保障民生的基础工作，推进强边固边，为西藏人权事业发展创造良好的安全条件，体现了西藏人权事业发展的创新性和时代性。

西藏人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，包括选举权和被选举权、知情权、参与权、表达权和监督权等，民主选举具有广泛性、平等性、真实性、发展性。民族区域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地区、本民族事务的权利。西藏共有25名第十四届全国人民代表大会代表，其中藏族和其他少数民族代表17名，占68%，门巴族、珞巴族等人口较少民族也有自己的代表。他们积极参政议政，展现中国特色解决民族问题正确道路所具有的无比优越性和巨大创造力。

强调法治保障对西藏人权的重要作用

白皮书突出了法治在保障人权方面的重要作用，强调了科学立法、依法行政、司法保障等方面的工作，体现了西藏人权事业发展的法治性和规范性。

西藏坚持依法治藏，维护宪法法律权威，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，不断提升人权法治化保障水平。西藏坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。

司法诉讼活动中，西藏地方根据诉讼参与人的需要为其聘请翻译或使用本民族语言文字审理案件、制作法律文书，保障少数民族公民使用本民族语言文字参与诉讼的权利。人民检察院在派驻检察之外创设巡回检察制度，主动接受检察机关、执法监督员和社会力量的监督。此外，西藏还加强宪法、民法典普及宣传，各族人民尊法学法守法用法观念蔚然成风，有效地保护人民群众的各项权利。

用扎实的数据和充足的事实说话

白皮书用系统和充足的事实，展现出西藏人权事业的全方位发展和进步，用大量的扎实数据作为支撑。2024年，西藏地区生产总值达2318.45亿元，按可比价格计算，比1951年的1.29亿元增长了344.6倍；2024年，西藏脱贫人口人均纯收入增长12.5%以上。西藏义务教育阶段性别差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏人均预期寿命由2010年的68.17岁提高到2020年的72.19岁。西藏已实现400多种“大病”不出自治区、2000多种“中病”不出地市、常见病不出县区就能得到治疗；截至目前，西藏建立各类自然保护区47个，总面积达41.22万平方公里；2016年以来，西藏环境空气质量优良天数比例达99%以上。

每一个数字背后都凝聚着巨大的心血和努力，都是在中央关怀、全国支援和西藏各族干部群众的团结奋斗中取得的，这种系统全面呈现、客观求实展示的方法，与美西方反华势力和达赖集团分裂势力用个别人的“故事”，甚至凭空编造“一百万藏族”数字的拙劣行径形成鲜明对照。白皮书廓清迷雾、匡正是非，有力回击了肆意诋毁西藏人权发展进步的无耻谎言。

新时代西藏人权事业的发展和进步，是全中国人权事业发展进步的一个缩影，过去70多年已取得了一个又一个巨大成就，在中华民族伟大复兴进程中，必将创造新的更大辉煌。

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

雷钟哲 中国网时事评论员

截至当地时间3月30日中午，缅甸中部发生的7.9级强烈地震已导致1700人遇难，3400人受伤，另有约300人失踪。在此次地震中受灾较重的曼德勒省、实皆省、内比都等地，大量基础设施遭到破坏，数百栋房屋损毁、倒塌，救援和医疗物资严重匮乏，大量民众无家可归。

地震无情，人间有爱。强震发生后，中国政府宣布向缅甸提供紧急人道主义援助，并派出多支救援队伍奔赴震区，民间救援力量也纷纷驰援。多颗中国国产商业卫星提供遥感技术支持，中缅边境口岸启动应急通关机制。

先期抵达内比都的中国救援人员在一座坍塌的三层建筑的废墟下探测到生命体征，旋即展开救援，破拆楼板、清理障碍，终于在30日凌晨成功救出一名被困近40小时的老人——这是中国救援力量抵达缅甸地震灾区后救出的首名幸存者。31日，中国救援队在缅甸曼德勒市的天空公寓救援点再次搜救出一名在废墟中被埋压超60小时的幼童。与现场搜救同步，中国向缅甸灾区提供的帐篷、毛巾被、折叠床、赈济家庭包、衣服、药品、方便面等援助物资也运抵缅甸。一场与死神赛跑、与灾害抗争的紧急救援，正在天气炎热干燥的震中地区加快进行。

中国与缅甸山水相连，是同甘共苦的命运共同体，两国人民自古就有的胞波情谊深厚绵长。中国救援队是第一支到达缅甸的国际救援力量。这既是邻邦道义的体现，更是千年情谊的延续。中国用实际行动，生动诠释了人类命运共同体理念。

中国国际救援队是一支达到了联合国重型救援队标准的专业地震灾害紧急救援队。在2023年的土耳其大地震中，中国救援队近500人参与了救援行动，救出20余名幸存者，其中包括一名被困废墟中178个小时的小女孩。此次，中国救援队冒着余震危险奔赴缅甸灾区开展救灾，更是彰显了大国的道义与担当，为世界注入了超越地缘政治的人文温度。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。强震发生后，缅甸在华留学生董诗江为家人和家乡担忧。中国救援队和民间志愿者的极速驰援，让他倍感温暖，真切感受到中缅人民的胞波情谊。一位在厦门高崎机场候机厅看到中国救援队启程赴缅的泰国女士双手合十，说“谢谢你们，我快要哭了！”这种由灾难催生、由救援强化的民间情感纽带，最能联结起不分国籍、不论种族的人间真情，构建起“你中有我、我中有你”的情感认同。

人类共情生命至上，跨国救援暖人肺腑。在他国遭受天灾陷于危难之际，中国总是毫不犹豫地伸出援助之手，竭尽所能地挽救生命。这，就是一个大国应有的样子。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

袁正 长江经济带研究院高级研究员，西南财经大学经济学院教授

“地瓜经济”是习近平总书记主政浙江期间提出的一种开放型经济发展模式，其内涵是像地瓜一样，藤蔓向外延伸，养分反哺根基，反哺本土经济升级发展，增强本土经济韧性。“地瓜经济”蕴含着浙江经济发展的成功经验和实践智慧，体现了新发展理念中开放发展的要求，既是对浙江经验的提炼，也是中国开放型经济的缩影。

高效利用两个市场、两种资源。任何地区的资源禀赋都是有限的，而发展目标永无止境。要主动顺应经济全球化潮流，发展开放型经济，充分利用国内国际两个市场、两种资源。产业发展所需的市场、资源、能源、投资、人才都离不开外部环境，而要高效利用全球资源要素和市场空间，就应当像地瓜藤蔓四处伸展一样进行全球化布局，再通过养分反哺根基提升本地发展效能，成就“世界工厂”地位。

高水平“走出去”，高水平“引进来”。劳动力成本上升，资源环境约束增大，本地市场规模有限，经济循环不畅等问题制约着诸多地区的经济发展空间。因此，必须构建开放型经济体制，以对外开放赢得发展主动和竞争优势。过去对外开放强调以招商引资为主，现在强调“引进来”和“走出去”并重。坚持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场，像地瓜藤蔓一样拓展空间范围。本地企业（根）通过向外投资、技术合作等“藤蔓”延伸，最终壮大本土经济基础。坚持高质量“引进来”，以本土企业为主导，通过产业链、资金链等“藤蔓”形成跨区域经济网络，实现内外资源整合，做大做强本土龙头企业或总部经济。“走出去”的本地企业带着技术、资金、人才团队反哺本地，发展产业链中的创新项目，促进本地产业升级与就业增长。着力推进当地总部经济、首发经济、产业园区发展。

持续优化营商环境。不管是“引进来”，还是“走出去”，都离不开当地的营商环境。良好的营商环境可以降低交易成本，促进专业化分工、创新和投资。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善驱动内外联动的基础设施、政策支持、开放平台等。完善交通、通信、能源、水利、环境、数字等基础设施网络，打造“公铁水空”综合物流枢纽，完善对外投资、对外贸易、招商引资政策，切实优化政务服务，扶持外向型企业抢抓机遇、全球布局，为出海企业拓展国际市场、降本增效、口岸通道、服务体系等提供政策支持。

强化科创引领，弘扬企业家精神。在早期阶段，“地瓜经济”不拘一格，各显神通，遇到什么机会就抓住什么机会。但当前，供给侧结构性改革深入推进，江浙沪等发达地区应强化科创引领和辐射，跟随世界技术前沿，汇聚高技术人才，打造高水平“产学研”协同创新平台，弘扬科学家精神和企业家精神，以科技创新引领产业创新，大力发展战略性新兴产业，着力培育未来产业，主动迈进全球产业链高端环节。同时，伴随着传统产业转型升级，部分劳动密集型产业向发展中国家转移，应当充分利用全球更廉价的生产要素，缩短与终端市场的距离，通过降低生产成本和销售成本，提高资源配置的效率。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李莹莹 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员

3月23日至25日，美国与俄乌两国代表团在沙特首都利雅得开展“穿梭外交”。俄乌双方代表在此期间并未直接会面，而是通过美国进行间接接触。

会后，各方就确保黑海航行安全、暂停打击能源基础设施、同意第三方就落实相关协议开展斡旋等问题达成共识。白宫发布的两份文件显示，美国将帮助恢复俄罗斯农产品和化肥的国际市场准入，并致力于推动俄乌双方进行战俘交换、释放被扣押平民等。美俄双方还同意继续努力推动实现持久和平。

从美俄派出的代表团成员来看，此轮磋商谈判层级不高，重在探讨技术性问题，旨在落实两国元首通话达成的成果。其中，美方代表团由美国国家安全委员会高级主任安德鲁•皮克和国务院资深官员迈克尔•安顿牵头。俄方将此次会谈定性为“专家级磋商”，由俄联邦委员会（议会上院）国际事务委员会主席格里戈里•卡拉辛和俄联邦安全局局长顾问谢尔盖•别谢达带队参加。卡拉辛外交经验丰富，此前为促成《明斯克协议》作出了重要贡献，而别谢达是对乌强硬派，曾主张对乌克兰全面开战。这一组合显示了俄高层在与美方周旋时的深思熟虑。相比之下，乌方派出了国防部长乌梅罗夫和总统办公室副主任帕维尔•帕利扎等官员，彰显其重视程度更高。

谈判开始前，美国中东特使威特科夫表示，俄乌有可能在“几周内”实现全面停火。俄方积极回应美方伸出的和谈“橄榄枝”，但也有意拖慢美国步伐。在黑海停火倡议的实施、能源基础设施停火范围等问题上，俄方设置了一些限制条件。

一方面，俄方提出了关于黑海倡议的附加条件。俄方声明指出，黑海停火的实施将在一定条件下生效，包括取消对俄罗斯农业银行和其他相关金融机构的制裁；取消对俄贸易投资行为的限制；取消对俄粮食、化肥生产商和出口商的制裁；取消针对从事粮食和肥料贸易的俄罗斯船只开展港口服务的限制及制裁；取消向俄罗斯供应农业机械和其他与粮食、肥料生产相关产品的限制等。俄方还指出，支持以各方可接受的方式恢复黑海粮食外运协议。但俄方要求美国提供明确保证，以监督协议的实施。

另一方面，俄方提出了实施能源基础设施停火的目标清单。美乌与俄方在能源基础设施停火范围的界定问题上存在分歧。美国的提法是一般能源和基础设施，而俄方表示，停火的目标范围仅包括炼油厂、石油和天然气管道及储存设施、发电和输电基础设施、核电站、水力发电大坝等能源基础设施。这意味着铁路、公路、隧道、港口等交通基础设施和通信设施都不在停火范围内。与特朗普最初提出的30天临时停火倡议相比，俄方的停火“一再缩水”。

值得肯定的是，此轮磋商在避免黑海进一步军事化、实现局部停火等方面取得有限成果，为增进各方互信、巩固谈判积极势头奠定了基础。但这只是迈向和平的“万里长征”第一步，距离达成最终停火协议还有很长的路要走。

在谈判桌之外，俄乌之间的激烈对抗仍在持续。俄罗斯强势收复库尔斯克州，并将战线进一步推向乌克兰苏梅州，以期在边境地区建立“缓冲区”。乌克兰自3月18日起对俄罗斯别尔哥罗德西北部发动局部进攻，希望在不利形势下再次突破俄罗斯边境防御线。与此同时，俄乌双方在领土、安全保障等问题上分歧巨大，立场难以调和。乌克兰坚持领土归属问题不容妥协，并反对由联合国牵头部署维和部队。俄罗斯则不会放弃已占有的土地，同时明确反对北约或欧洲向乌克兰派驻维和部队。

美俄的目标也存在严重错位。特朗普表示，希望在4月20日之前实现全面停火。美方已基本明确了从局部停火到全面停火的路线图：先实现能源设施停火和黑海地区停火，再冻结前线冲突，进而签署停火协议。而俄罗斯则将缓和美俄关系视为优先事项，认为与实现停火相比，推动美俄关系正常化是更为重要的议程。而且，俄方坚持一贯立场，希望在后续的协议中能够明确纳入乌克兰“中立化”和“非军事化”等长期战略目标，而非简单地达成停火协议。

美俄乌三方下一步很可能将围绕重启黑海粮食外运协议、战俘交换等议题继续展开谈判。但考虑到各方核心矛盾在短期内难以调和，实现全面停火的前景仍不明朗。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

寇恬瑞 中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员

3月20日，美国总统特朗普正式签署行政令，要求教育部长琳达•麦克马洪“采取一切必要措施”推动该部门关闭，并把“教育权归还各州”。教育部因此成为特朗普政府第一个想关闭的内阁级机构。事实上，自3月11日起，美国教育部就开始实施大规模“削减行动”。加上此前的“买断计划”，该部门员工人数已从4133人缩减为2183人。

特朗普执意要拆了教育部这座“庙”，原因有三个方面：

第一，兑现以往“政治支票”，巩固保守派基本盘。长期以来，美国保守派选民批评联邦政府对教育的“过度干预”，认为自由派主导下的教育“侵蚀”其传统价值观。早在特朗普第一任期时，关闭教育部即是其反复强调的核心议题。2024年竞选期间，特朗普明确把“解散教育部”纳入“议程47”计划，承诺将教育管理权下放至各州。特朗普此番行动，迎合了共和党选民对“小政府”的诉求。

第二，教育部官僚主义严重，被批“高投入低产出”。特朗普以“3万亿美元投入未改善学生成绩”为由，批评教育部的低效无能。在2023年国际学生评估项目（PISA）测试中，美国中学生的数学排名位列38个经合组织（OECD）国家中第22位，而人均教育支出高达1.7万美元。此外，教育部每年需处理高达400万小时的文书工作，造成严重资源浪费。

第三，斩断左翼意识形态“毒害”，重塑保守主义教育生态。特朗普政府指责教育部被“自由主义意识形态污染”，反对其推出的多元公平包容（DEI）政策、性别意识形态和批判性种族理论。白宫在行政令中还特别规定，任何剩余资金项目不得涉及DEI内容，实质是将保守派价值观嵌入教育治理体系。这种“意识形态清洗”与特朗普对高校左翼运动的打压一脉相承。3月14日，教育部对美国50多所高校展开调查，主要针对高校在DEI项目上涉嫌种族歧视，特别是对白人和亚裔学生的不公平待遇。

然而，关闭教育部绝非一纸政令就能轻而易举实现的，将面临诸多违宪争议与执行困境。

首先，在法律层面，根据美国宪法第一条，联邦机构的设立与裁撤必须经国会立法程序。早在2017年，特朗普就试图合并教育部与劳工部，该提案最终因两党反对而流产。特朗普关闭教育部需获参议院60票支持，这意味着即使全部共和党参议员同意，仍需7名民主党参议员投票支持。当前，特朗普试图先以裁员、削减预算瘫痪教育部运作，再对国会施压，推动共和党议员提交立法草案。但这种做法短期内恐难有理想效果。

其次，在执行层面，若由其他部门接手教育部管理的1.7万亿美元学生贷款组合，或将面临数据对接、法律合规性审查等复杂问题；联邦教育民权案件若转由司法部处理，可能导致执法标准混乱与案件积压。因此，关闭教育部在现实操作中成本较高，最终可能妥协为“象征性瘦身”。

最后，在社会层面，根据美国全国公共广播电台2月份的民调数据，63%的美国人反对关闭教育部，37%表示支持。这反映出美国社会意识形态与公众政策认知的撕裂。当前，反对派已形成跨阶层联盟，包括教师工会、家长组织、民权团体和民主党力量，计划以司法诉讼、街头抗议和选举施压等方式进行阻扰。因此，特朗普强行关闭教育部将遇到较大阻力。

综合来看，特朗普政府关闭教育部并非单纯机构改革，本质是美国联邦与州权、公平与效率、自由与保守的价值观冲突。彻底废除教育部在法律、执行和社会层面仍面临重重障碍，特朗普能否实现其“教育美梦”仍需漫长博弈。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王玙璠 中国国际问题研究院美国研究所助理研究员 

近期，美国发生多起针对特斯拉的暴力事件，成为特朗普就职以来美国国内政治斗争的缩影。特朗普通过“政府效率部”（DOGE）对联邦政府进行了大刀阔斧的改革，此举进一步加剧了美国党派对立和社会撕裂。马斯克作为特朗普的亲密盟友和“政府效率部”负责人，其旗下的特斯拉公司成为既得利益受损者发泄不满情绪的对象。

暴风骤雨般的改革

马斯克和“政府效率部”的改革行动主要围绕三个方面展开：

第一，裁撤并重组部分联邦部门和机构。最先受到冲击的是美国国际开发署，该机构有至少七千名员工被强制休假或遭解雇，83%的对外援助项目被取消。此外，消费者金融保护局陷入瘫痪，教育部职能被腰斩，美国非洲发展基金会等其他联邦独立机构，以及国务院、环保局等政府机构和职能也面临削减。

第二，大规模裁减联邦雇员。马斯克计划解雇逾两万名联邦雇员，已推出的行动包括通过“买断计划”鼓励自愿离职、要求各部门解雇试用期员工等。特朗普还颁布行政令，要求联邦部门自行制定裁员计划，鼓励限制招聘，并在招聘时与“政府效率部”协商。

第三，清洗民主党议程。特朗普要精简政府、削减开支，民主党议程成为首要目标。“政府效率部”制定了清除“多元、平等、包容”（DEI）项目的实施计划，包括撤销和关闭联邦政府DEI项目和相关部门、强制有关雇员休假、撤销对相关工作的资金支持等。绿色能源、气候变化等项目资金也被冻结。包括国防部、教育部、退伍军人事务部、环保局和社会安全局等多个部门均受波及。

改革触发连锁反应

马斯克试图以企业管理逻辑重构政府，引发诸多争议和矛盾，党派对立、司法混战、社会暴力呈螺旋升级态势。

民主党核心议程受到冲击，对“政府效率部”发起全面阻击。国会民主党议员发动舆论攻势，指责“政府效率部”侵犯《美国宪法》赋予国会的财政权，敦促特朗普政府提交有关改革行动的文件，并说明马斯克本人与改革本身的潜在利益冲突。参议院民主党还于3月21日在该院预算委员会网站推出“举报”页面，鼓励联邦雇员监督和揭露“政府效率部”单方面裁撤联邦机构及其项目和雇员的行为。

共和党也并非团结一致。2月底，在马斯克的主导下，白宫人事管理局向联邦雇员发送邮件，要求其汇报当周的工作情况，遭到国防部、国土安全部、情报部门等机构的明确反对。马斯克屡次发表有关社会福利的批判言论，引发选民恐慌，造成共和党内不安。多名国会共和党议员已向马斯克发出警告。“政府效率部”内也出现辞职潮，2月25日，21名工作人员辞职，约占其员工总数的三分之一。

“政府效率部”行动正面临司法挑战。根据纽约大学法学院“Just Security”网站统计，截至3月21日，民主党主导的州、联邦雇员、工会、学生，以及非盈利组织和基金会等，已对特朗普政府的相关行动发起至少132起诉讼。

针对“政府效率部”的诉讼要点有四个方面：一是指控马斯克担任“政府效率部”负责人违反宪法的任命条款；二是马斯克和“政府效率部”访问联邦机构内部系统违反《隐私法》；三是改革行动缺乏透明度，超出其权限范围，违反《行政程序法》《信息自由法》等；四是解雇、撤资等举措危害了相关个人和组织的权益。

随着党派对立和司法斗争愈演愈烈，围绕政府改革的争议正逐渐升级为社会暴力。反对者发起“打倒特斯拉”（Tesla Takedown）运动，将马斯克和特斯拉符号化为“精英霸权”的象征。抗议活动引发的暴力事件正在增多，针对特斯拉经销店、充电桩和汽车的枪击、纵火、打砸事件屡见不鲜。对此，白宫发言人指责民主党对暴力事件“保持沉默”，马斯克指责“左翼是暴力和仇恨之党”。美国两党政策分歧上升至意识形态对立，将持续激化党派斗争、加剧社会分裂。

前景不明

特朗普和马斯克立志在两年内通过“政府效率部”重塑美国政治，而从目前的政治斗争局势看，这一目标的实现困难重重。首先，最高法院大概率将回避介入相关诉讼，但大量案件仍将在下级法院审理并可能获得临时禁令，这将拖慢“政府效率部”的改革进度。其次，针对特斯拉的抗议活动和暴力事件，或导致特朗普和共和党可能不得不顾及民意及本党的选举利益，为改革“踩刹车”。

“政府效率部”的改革如同一块巨石投入美国政治深渊。当“技术精英”的算法逻辑碰上民粹主义，当政治博弈退化为街头暴力，美国政治的裂痕或将愈发难以弥合。马斯克能否实现重塑政府的宏大目标，抑或沦为美国政治斗争的替罪羊，仍是未知数。

“政府效率部”的命运也为观察美国政治走向提供视角——是陷入长期的保守化周期，还是继续呈现“钟摆效应”，仍需拭目以待。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

刘晨 中国现代国际关系研究院助理研究员

本月初,欧盟在布鲁塞尔召开特别峰会,会议通过欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”特别融资计划。该计划标志着欧洲安全秩序正在经历冷战结束以来最深刻的变革，欧洲战略自主从概念转入实质性推进阶段。

近日，马克龙在爱丽舍宫召集本土防务企业开会，敦促其尽快提升武器装备产量，将法国打造成“欧洲重新武装的中心”。但法国扛起欧洲防务自主大旗之路注定充满荆棘，既取决于法国能否突破财政与政治瓶颈，更取决于欧洲能否在战略共识、利益分配和风险共担上实现历史性突破。

法国是欧盟内部唯一的拥核国家，其独立核决策机制（法国总统掌控“核按钮”）与北约核共享机制形成鲜明对比。这使得法国在欧洲防务中的地位尤为特殊。法国目前共有290枚核弹头，位居世界第四，其80%的核弹头为部署在核动力潜艇上的弹道导弹，其余为远程轰炸机携带的空射巡航导弹。同时，法国也是欧洲唯一具备核潜艇、航母、战斗机、导弹全谱系研发能力的国家，其国防工业涵盖5000家企业、40万从业人员，产能占欧洲25%以上。法国负责工业和能源的部长级代表马克•费拉奇曾扬言“法国有能力制造战场上几乎所有必需品”。

但是，法国真的能够轻松承担起领导欧洲自主防务的重任吗？

从军事实力来看，法国的核武库在规模和种类上都相当有限。德国政治与科学基金会称，法国能够发出独特的、一次性的核警告，但并不适合用来与另一个拥核国家正面交战，无法成为美国核保护的替代选项。同样，法国虽早在2022年就宣布进入“战时经济”，呼吁军工企业加快武器生产，甚至强调“不排除采取强制措施来要求军工企业加速提升产能”，但始终难以满足日益增长的武器装备采购需求。近期，法国国防部长勒科尔尼坦言，从护卫舰到“阵风”战斗机，从大口径火炮到电子战和太空武器，法军“啥都缺”。

从财政情况上看，“钱从哪里来”依然难解。目前，法国军工企业要求政府提供担保，马克龙也承诺加大军费投入，将国防开支占 GDP比重从目前的2.1%提升至3%-3.5%，强调到2030年，法军“必须为高强度战争做好准备”。但将军费占比提升至3%，意味着法国每年至少要追加 300亿欧元国防预算。马克龙承诺不以加税的方式筹款，也无意削减社会支出。但法国财政收支严重失衡，2025年财政赤字占GDP比重将高达6.6%（欧盟《稳定与增长公约》规定上限为3%）。法国公共债务飙升至3.3万亿欧元，2024年第三季度达到GDP的113.7%，远超欧盟60%的警戒线。目前，法国政府内部在国家贷款、动员储蓄、私人投资等融资方式上意见不一，法国强军计划仍面临资金掣肘。 

从欧洲层面来看，短时间内说服欧洲盟友摆脱“美国依赖”也并非易事。法国凭借独立核威慑力量在推动欧洲防务自主中占据主动。以法国为欧洲提供“核保护伞”为例，波兰、立陶宛等国积极响应，北欧国家态度谨慎，但意大利、西班牙等南欧国家则较为冷淡，各国立场的巨大差异，使得建立一个协调统一的欧洲核安全体系较为困难。

同时，法国能否将核武器的决策权上交欧盟，是否有决心和实力承受潜在对手的核报复，不仅在法国国内引发争议，也在欧洲层面备受质疑：“如果美国不会为保护柏林而牺牲纽约，那么法国会为了保护波罗的海而牺牲马赛吗?”尽管法国近年来不断强调防务自主，降低对美安全依赖，近期甚至明确建议欧洲国家采购法制武器以取代美制武器。但斯德哥尔摩国际和平研究所称，2020年至2024年期间，北约欧洲成员国进口的武器中，有64%来自美国——高于2015年至2019年期间的52%。彭博信息研究公司报告显示，欧洲国防工业规模有限，供应链吃紧，重新武装欧洲“或需十年以上时间”。

总体看，法国虽具备扛起欧洲防务自主大旗的意愿与一定实力，但短期内仍较难挑起这一重担。随着美国外交政策不确定性攀升以及欧洲安全环境的持续演变，欧洲国家对于防务自主的需求将进一步增强。若法国能够切实解决财政困境，妥善协调国内外利益分歧、高效整合欧洲军工资源、构建联合指挥体系，仍将在欧洲防务自主进程中发挥更为关键的主导作用。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副所长

特朗普政府再次上台之后，迅速发布多个贸易保护主义的行政令，针对中国、加拿大、墨西哥、欧盟等主要经济伙伴，在汽车、钢铝等行业采取了一系列加征关税行动。

关税虽被美国总统特朗普视作“让美国再次伟大”的重要工具，但实际却在摧毁美国经济的根基。多项数据表明，美国经济增长形势正在恶化，步入衰退的风险显著上升。据3月初美国亚特兰大联储预测，2025年一季度，美国经济将萎缩2.82%。特朗普及美国财长贝森特都发出了“美国经济不能保证不会衰退”的微妙信号。

“特朗普衰退”的可能性不断变大，原因如下：

第一，特朗普此番加征关税的背景是美国经济韧性减弱。在特朗普第一任期末，美国经济实现了连续128个月的长经济增长周期。特朗普大规模减税措施和美联储充足的货币政策空间，为其对外发动贸易战提供了缓冲空间。但目前，美国经济仍处于疫后恢复期，通胀问题没有得到“根治”，民众对经济增长的“无感”还在持续，大规模政府裁员正引发“连锁失业”和“财政紧缩”效应，股市等资本市场高位回调压力增大。这些因素和关税负面冲击叠加，将加重拖累美国经济。换言之，特朗普挥舞关税大棒的“内功”并不深厚。

第二，如此高额关税必将引发美元汇率走高。白宫经济顾问委员会主席米兰等曾评估特朗普第一任期的关税政策，认为关税并没有引发美国经济衰退和通胀。只要坚持一定的强势美元政策，就可以缓冲美国关税政策对国内消费者和企业的负面影响。但特朗普第一任期仅对主要贸易伙伴的3800亿美元产品加征关税，而当前特朗普宣布关税政策全部到位，至少将对1.4万亿美元进口产品提高关税。这必将引发汇率的大幅走高，也将挤压美联储进一步降息的政策空间，抑制私人消费和企业投资信心。密西根大学消费者信心指数连续三个月下滑，3月仅为57.9，下降10.5%。2月ISM制造业指数低于市场预期，新订单数量下降，一定程度上反映了市场对美国关税政策不确定性的担忧。

第三，通胀问题恶化加剧经济不确定性风险。在实施如此大规模关税战的情况下，汇率最终将难以平抑国内通胀。由于美国加征关税的许多商品替代性不足，关税成本最终将转移到消费者和企业身上。美联社报道称，美国消费者对通胀的预期从3.5%上升至3.9%，创下1993年以来的最大月涨幅。OECD预测，美国通胀将从2024年的2.5%上升至2025年的2.8%。通胀预期再次走高，不仅将拖累实体经济扩张，还将恶化投资者预期、加剧金融市场波动。从2月中旬至3月中旬，标普500指数已经下跌11%，进入回调区，纳斯达克指数也下跌16%，反映出市场对特朗普关税的担忧和抵触。

第四，美国州、企业和个人等微观主体更易感受到“疼痛”。据明尼苏达杜鲁斯大学统计，特朗普政府对加、墨两国征收25%关税，将主要冲击新墨西哥、肯塔基、印第安纳等经济规模小、贸易依赖大、缺乏产业灵活性的州，导致美国消费者食品价格负担增长17.5%至25%。加征关税后，新墨西哥一个四口之家每年多花费3288美元，这相当于一整年的水电费。关税还将冲击美国汽车制造等行业约68万个工作岗位，造成美国经济每年损失1092.3亿美元。

特朗普政府发动的关税战可谓“伤敌八百，自损一千”。但目前，特朗普政府在关税问题仍没有反思和收手的迹象，反而可能在“实施对等关税”“取消中国PNTR”等问题上变本加厉。在不久的将来，随着美国贸易保护主义的进一步加剧，美国经济衰退将难免。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

王丛虎 中国人民大学国家发展与战略研究院、长江经济带研究院研究员

2月17日，习近平总书记在北京出席民营企业座谈会时强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，这为民营企业高质量发展指明了方向。

据统计，中国民营经济贡献了七成以上的科技创新成果，已经成为新时代驱动中国经济转型、推动中国经济高质量发展不可或缺的重要力量。政府采购作为政府的有效政策工具之一，担负着经济调控、鼓励创新、公正竞争的重要职责。为此，国家应该充分利用政府采购的政策功能，继续推动中国民营经济朝着正确方向、实现高质量发展，鼓励民营企业科技创新、向着现代企业迈进。

国家应强化公平竞争，让民营企业同等参与政府采购项目。破除对民营企业的偏见，消除民营企业进入政府采购市场的门槛，真正让民营企业和其他企业实现“同台竞争”。

各级政府部门要优化采购服务，降低民营企业参与政府采购的交易成本。应该看到，中国民营企业大部分还是中小微企业。采购人及各级政府采购平台应该积极创造条件，如采取预付款、政采贷、电子保函或信用保函等方式，以真正减轻民营企业参与政府采购项目的资金压力。

政府要利用采购政策，优先采购民营企业的科技产品或服务。各级各类采购人应该充分发挥政府采购鼓励科技创新和扶持中小企业的政策功能，如可以优先采购民营企业的科技产品、预留足够份额给小微民营企业、向“专精特新”中小民营企业倾斜等，真正让有创新能力的民营企业得以持续健康发展。

政府要有效激发各类经营主体活力，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。为此，在政府采购领域，政府应该加力推进清理拖欠民营企业账款工作。如各级集中采购中心还有未退还的保证金，要积极想办法尽快如数退还给民营企业；还有未付完的政府采购项目款，应该加快按照合同的付款要求尽力支付等等。

习近平总书记指出，现在中国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。为此，各级政府部门应该统一思想、坚定信心，充分利用好政府采购这一政策工具，确保通过政府采购途径促进民营经济健康发展、高质量发展。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

王世达 中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员

3月16日，印度总理莫迪在接受美国一档播客节目采访时，谈及中印千年交往史，积极评价了中印关系对于两国乃至整个亚洲和世界的重要性。莫迪从历史、现实和未来三个阶段阐述了其对中印关系的定位和理解。

从历史上看，中印都拥有古老文明，中印曾一度占据全球GDP的50%以上。莫迪称，中印关系的纽带一直极为牢固，文化联系深厚。回望数百年历史，中印之间并无真正的冲突记录，而始终是相互学习、彼此理解的过程。

从现实上看，莫迪认为，两个邻国偶发分歧在所难免，就像在家庭内部也难事事完美。但中印关系的重点应是确保这些差异不会演变为争端，应该通过对话建立稳定的合作关系，真正服务于中印两国的根本利益。莫迪承认，中印之间存在长期的边境争端，但当前边境局势已恢复正常，两国正致力于将关系恢复到2020年前的状态。

从前景上看，中印合作不仅对两国有利，对全球稳定与繁荣也至关重要。莫迪认为，如今的世界属于亚洲，印度与中国应该以健康自然的方式竞争。竞争本身并非坏事，但绝不应升级为冲突。

莫迪对于中印关系的积极表态并非偶然，而是基于一系列双边和地区背景。首先，对华关系紧张乃至对华“脱钩断链”有损印度自身利益。众所周知，中印2020年发生边境事件，此后印度采取了一系列行动限制对中国的经济往来，包括限制中国对印投资、大规模封禁有中国背景的APP、大规模缩减中国人员赴印度签证等。这些行动对于在印度经营和投资的中国企业造成了负面影响，但对印度自身经济的冲击更严重。在直接投资方面，印度央行数据显示，2023/2024财年，印度吸收直接投资为105亿美元，比上一财年的279亿美元暴跌了62.17%。在这一背景下，2024年7月，印度首席经济顾问纳格斯瓦兰在《经济调查2023—2024》中指出，印度此前认为可以填补中国“腾出的制造业空缺”，但事实证明，这一想法不够谨慎。印度必须认真考虑两个问题：若不先融入中国供应链，印度是否可能真正融入全球供应链？在进口中国商品和吸引中国投资之间应如何平衡？

在对华签证问题上，印度媒体报道称，2020年以来，印度当局收紧对华签证，导致印度电子制造业损失高达150亿美元，大量就业机会流失。这源于印度电信、太阳能电池板等高科技制造业部门需要中国技术人员操作中国制造的机械设备。为此，印度商业和工业部官员称，正推动放松对中国签证的限制，尤其是为印度重点发展的电子产业所需的中国技术人员设立快速签证通道。

其次，“特朗普冲击”增加了印度改善对华关系的紧迫性。特朗普上台对印度产生了意想不到的冲击。在特朗普二度担任总统之前，印度政府和战略界整体上对美印关系看好，认为印度并非特朗普的首要目标、不会遭到严厉的关税措施；特朗普与莫迪“化学反应”良好，特朗普第一任期的美印关系将为第二任期打下良好基础。然而，特朗普上台后多次公开点名印度，尤其是关税和贸易问题成为双边关系焦点。特朗普表示，“所有国家（包括印度）都占美国的便宜”，抱怨印度对美国施加不公平的关税。“对于美国给予最惠国待遇的国家，美国对农产品的平均关税为5%，但印度的平均适用最惠国关税高达39%。”特朗普对印度不满的症结在于美印经贸关系不平衡。2024年，美印货物贸易总额为1292亿美元，其中美国对印度出口418亿美元，从印度进口874亿美元，美国对印度的贸易逆差为457亿美元，相比2023年增长5.4%。为此，特朗普政府拟于4月2日起针对印度等美国存在高逆差国家实施“对等关税”，并对半导体和其他关键配件征收25%额外关税。

在这一背景下，印度不得不暂时放弃对美国幻想，在尽可能避免被美国征收不可承受高关税的同时，寻求其他方向“贸易突围”。印度近期密集与欧盟、英国乃至中东国家推进双边自由贸易协定谈判，而改善与中国的关系也是纾解“特朗普冲击”的举措之一。

但必须指出，莫迪对华积极表态能否落实为行之有效的政策尚待观察。据印度媒体3月14日报道，印度商业和工业部要求工业界确定“哪些领域的采购可以用美国产品取代中国和其他国家的产品”，以此应对美国对印度加征关税的威胁。很显然，印度特定部门这一做法是“牺牲中国以避免美国加税”。

对于中印而言，在两国建交75周年之际，深入落实好两国领导人的重要共识，实现“龙象共舞”是唯一正确的选择。展望未来，作为两个最大的发展中国家，中印当前的共同任务是致力于实现各自国家的发展振兴，应当相互理解、相互支持、相互成就，这符合两国28亿多人民的根本利益，契合地区国家的共同期待，顺应“全球南方”壮大的历史潮流，有利于世界的和平稳定和发展繁荣。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

朱兆一 国际问题研究学者

在以色列与哈马斯的停火谈判陷入僵局之际，以色列国防军于3月18日凌晨出动数十架战机空袭了加沙多处目标。加沙卫生部称以军袭击已造成超过400人死亡，其中包括超过100名儿童和加沙政府的4名高层官员。以色列防长卡茨表示，此次打击是对哈马斯拒绝释放59名人质的回应，并警告如果哈马斯不释放扣押人员，以色列将加大军事压力，在加沙打开“地狱之门”。

这次军事行动意味着以哈停火谈判的彻底破裂，使本已紧张的中东局势再次升级。外界担忧冲突可能进一步蔓延，导致更大规模的战火爆发。

军事重压：以色列开启“强硬模式”

此前，在卡塔尔、埃及和美国的共同斡旋下，以色列与哈马斯达成了停火协议，并分三个阶段推进。第一阶段，哈马斯释放了16名以色列人质，以色列也释放了约1800名巴勒斯坦囚犯，同时允许部分人道主义援助进入加沙。但到了第二阶段，双方在关键问题上分歧巨大，谈判陷入僵局。哈马斯要求以色列全面结束冲突、撤出加沙，并开放边境以保障援助畅通；而以色列则坚持加沙必须“全面非军事化”，以消除哈马斯对以的安全威胁。尽管美国中东问题特使威特科夫提出了延长停火50天的方案，但仍未能打破僵局。

谈判破裂的关键症结在于剩余59名以色列人质的下落。以色列方面愈发怀疑人质已全部遇难，甚至连遗体都难以寻回。情报机构分析认为，哈马斯可能无力履行人质交换承诺，却仍企图通过拖延谈判争取时间，重新整合武装力量。这一做法彻底激怒了以色列政府，促使其在政治和军事上采取更强硬手段。

以色列明确表示，除非哈马斯接受其停火条件，否则不会解除封锁。与此同时，埃及、卡塔尔和欧洲国家仍在积极推动新的停火谈判，试图挽救局势。但以色列对哈马斯的强硬立场以及信任缺失，让短期内重启谈判的希望渺茫。

战火不仅在加沙地带蔓延，以色列还对黎巴嫩和叙利亚南部发动空袭，目标指向真主党和其他亲伊朗武装。以色列军方称，空袭针对的是策划袭击以色列的武装分子，并警告若黎巴嫩或叙利亚境内武装组织继续挑衅，将面临更猛烈的报复性打击。

重建方案受阻：和平曙光愈发黯淡

加沙地带历经战火蹂躏，重建迫在眉睫。本月初，埃及提出了一项加沙地带重建方案。该方案获得了多数阿拉伯国家以及巴勒斯坦政府的认可。这项总投资53亿美元的重建方案，旨在未来五年内恢复加沙的基础设施，保障约200万巴勒斯坦居民的正常生活，避免他们被迫背井离乡。法国、德国、意大利和英国等欧洲国家也对该方案表示支持。然而，美国和以色列却迅速表示反对，拒绝接受“埃及方案”。

美以反对的主要原因集中在安全和治理两方面。从安全角度看，以色列认为任何对加沙的经济援助，都须以彻底解除哈马斯武装为前提，否则援助资金可能被用于哈马斯的军事活动，而非改善民生。以色列尤其担忧重建后的加沙仍受哈马斯控制。美以立场一致，认为埃及方案未能在安全保障方面提供充分措施。在治理方面，埃及提议由一支独立的巴勒斯坦技术官僚团队组建行政委员会，负责加沙重建工作。但美以对这一治理结构的稳定性存疑，担心无法阻止哈马斯重新渗透加沙，维持其在该地区的影响力。美国总统特朗普此前提出的将加沙地区巴勒斯坦人口迁移，把加沙改造成旅游经济区的方案，与埃及方案形成鲜明对立。美国更倾向于彻底改变加沙现状，而非简单重建现有格局。

埃及和阿拉伯国家坚决反对特朗普政府的方案，认为将加沙人口外迁违反人道主义原则，可能导致地区不稳定，加剧冲突。巴勒斯坦权力机构支持埃及的重建方案，希望借此削弱哈马斯控制，恢复自身对加沙的管理。但约旦和沙特等阿拉伯国家拒绝接收流离失所的加沙居民，认为这会让巴勒斯坦问题长期化，帮助以色列逃避占领巴勒斯坦土地的责任。

在此背景下，加沙的未来充满不确定性。以色列重启空袭，让加沙的和平重建前景愈发渺茫。目前来看，无论是“埃及方案”还是“特朗普方案”，都难以让各方达成一致，加沙问题的最终解决，迫切需要各方共同让步，而饱受苦难的加沙民众已无法再等待。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

李琰 中国国际问题研究院助理研究员

3月18日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京长达近两个半小时的通话，引发国际社会高度关注。此次通话是两人时隔一个多月后的再度连线，创下俄美两国领导人通话时长纪录，同时在避免打击能源和基础设施、换俘、黑海航运安全等议题上达成共识。

这一通话标志着乌克兰危机逐步转入“部分”停火和“边打边谈”的复杂博弈阶段，也释放了美俄关系转暖信号。不过，乌克兰是否接受提议，“部分”停火能走多远还有待观察。“持久和平”目标仍需弥合俄乌之间的“信任赤字”，并寻找彻底解决领土问题和欧洲安全困境的路径。

美俄各取所需 战术缓和难掩战略分歧

此次通话在推动乌克兰危机降温方面取得一些成果：普京支持特朗普所提出的俄乌在30天内放弃袭击对方能源基础设施的建议，并向军队下达相关指令；俄方承诺保障库尔斯克地区乌军人员生命安全，按计划与乌方交换175名被俘人员，并移交23名乌重伤军人；俄罗斯同意对特朗普提出的黑海航运安全倡议开展技术性谈判。俄罗斯直接投资基金会总裁德米特里耶夫评论称：“这是三年来的首次局势降级。”

特朗普政府为乌克兰危机制定了“优先短期停火，缓解战场人道危机，停火期间和谈”的路线图，并接连施压、极力促成俄乌双方接受这一方案。

3月11日，美乌代表团在沙特阿拉伯吉达市举行会谈，乌方表示愿意接受美国提出的为期30天临时停火建议，但须经俄罗斯同意并共同执行，把“球”踢给了俄方；俄罗斯则表示“同意，但有条件”，要保证停火必须带来“长久和平”，解决冲突根源，要求乌克兰不能利用停火期重新武装等。可以说，此次俄方对30天能源基础设施停火倡议作出积极回应，既展现了配合姿态，接住了“球”，又借机强调对乌克兰失信风险的担忧，要求西方停止向乌克兰提供军事援助和情报信息。

这种互动表明，美俄在避免冲突失控升级上存在利益交汇点，但双方核心诉求仍存在差异：美方急于通过停火展示外交政绩，俄方则坚持将停火与解决领土归属、欧洲安全架构等长期议题捆绑。因此，此次通话的成果是有局限性的。备受关注的临时停火变成仅限针对基础设施的“部分”停火，有关乌克兰被占领土归属、乌克兰加入北约等核心问题也未被披露，通话前特朗普透露的俄乌“分割特定资产”议题有何定论不得而知。

“越顶外交”加深乌克兰与欧洲焦虑心态

泽连斯基政府对美俄此轮通话态度审慎，既表态支持针对能源设施的停火，又强调“没有乌克兰参与的谈判不会成功”，怀疑俄方停火的诚意，称俄罗斯的停火条件意在削弱乌军力量。

乌克兰的立场背后是其战略困境：一方面，乌克兰在战场上处于下风，乌军面临库尔斯克地区被围困、顿巴斯防线被击穿、西方军援波动的现实压力，亟需喘息空间；另一方面，乌克兰担忧美俄协商损害其主权诉求，自身沦为大国交易的棋子。在2024年美国大选之前，基辅政权就试图通过反攻俄罗斯本土、强化军工自给、争取北约安全承诺等方式对冲外部变数，赢得更多谈判砝码，但短期内仍难以摆脱“代理人战争”的被动地位。

美俄通话后，德国总理朔尔茨和法国总统马克龙对俄罗斯同意停止攻击乌克兰能源基础设施表示欢迎，称之为“重要的第一步”，并强调后续应实现全面停火。作为乌克兰危机的利益相关方之一，欧洲对美俄“越顶外交”充满焦虑，担心美俄单独协商，使其在和平进程中的地位被削弱。

美欧关于乌克兰问题的立场差异也更加公开化。美方退出“追责俄战争罪”机制，在联合国安理会上采用“俄乌冲突”而非“侵略战争”的措辞，甚至有媒体爆料称美国官员曾暗示乌克兰放弃部分领土换取和平，这与欧盟对俄罗斯强硬立场形成反差。欧洲追求“战略自主”却受制于内部分歧，防务自主能力不足、援乌资源有限，短期内难以完全摆脱对美安全依赖。3月15日，英国、法国、乌克兰、加拿大以及欧盟、北约等方面召开“自愿联盟”首届线上峰会，讨论继续援乌和对俄罗斯施压问题，计划向乌克兰派遣维和部队。

值得注意的是，不仅俄方对所谓欧洲维和部队表示反对，德国等部分欧洲国家对向乌克兰派军亦持保留态度。

乌克兰危机进入“边打边谈”阶段 和平之路仍布满荆棘 

由于“部分”停火并未涉及军事目标方面，预计当前乌克兰危机将进入“边打边谈”的复杂博弈阶段。据悉，美俄两国将于3月23日在沙特阿拉伯继续就俄乌停火细节举行谈判。而此次通话之后，俄、乌国防部仍报告了两国被袭击的情况，互相指责对方试图发动跨境袭击。

可见，尽管美俄重启对话为俄乌和解释放了积极信号，但实现真正和平仍面临多重挑战。一方面，从双方之前的表态看，俄方视北约东扩为安全威胁，乌方将任何领土让步视为“主权丧失”，乌克兰的“入约”诉求与俄罗斯的“缓冲区”需求存在结构性冲突。此次通话中，俄方特别强调要消除危机根源，暗示其不会在战略安全问题上妥协。这些矛盾注定和平之路不会一帆风顺。另一方面，当前谈判偏向“双边开小会秘谈”，呈现分阶段和碎片化特征，存在方案脱节、信息不畅的风险，急需建立多方参与的综合性对话平台。

冲突延宕三年以来，俄乌之间的信任早已耗尽，谁来监督停火，30天停火能否顺利实现，临时停火能否转化为建立互信的契机都要打上问号。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

鄢杰 中国人民大学长江经济带研究院高级研究员

近日，国务院发布的《提振消费专项行动方案》将增加居民收入放在首位，这一举措充分体现了居民收入对消费增长的重要性。

长期以来，我国居民消费水平增长不稳定。从2020年到2023年的数据看，居民消费水平指数变化分别为-2.7%、12.1%、1.5%、9.3%，波动幅度较大。消费是经济增长的重要动力，居民收入是消费的重要基础。居民收入水平的高低直接决定了消费能力的强弱，只有居民手中有足够的可支配收入，消费市场才能繁荣起来，进而带动经济良性循环。

我国居民收入来源较为单一，增速不稳定

居民收入由工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四部分构成。

从近年的数据看，2020年到2024年居民人均可支配收入从32189元增加到了41314元，各年增速分别为4.74%、9.13%、5%、6.33%、5.34%，增速不稳定并表现为下降趋势。从2024年居民人均可支配收入结构看，其中工资性收入23327元，经营性净收入6908元，财产性净收入3435元，转移性净收入7644元，占比分别为54.5%、16.7%、8.3%、18.5%。

从数据来看，我国居民收入表现为以下特点：一是收入总量和各项收入的增长速度都不稳定，与经济增长速度相比较低；二是居民收入中工资性收入占据主导地位，占比超过50%，其他三项收入占比均在20%以下，收入结构不均衡。工资性收入受经济形势和就业市场的影响较大，而财产性收入的低增长意味着居民通过资产增值获取收入的渠道不够畅通。增加居民收入，特别是优化收入结构，提高财产净收入比重，才能够稳定和提升居民的消费预期，释放消费潜力，为消费市场的持续繁荣提供动力。

提振消费要抓住增加居民收入这个“牛鼻子”

首先，要完善就业稳定促进机制，提升工资性收入。一是各级政府应加大对职业技能培训的投入，根据市场需求和新兴行业的发展趋势，制定针对性的培训计划。针对人工智能、大数据等新兴产业，开展相关技能培训课程，帮助劳动者提升就业竞争力，从而获得更高的工资收入；二是加快传统产业转型升级，推动新兴产业蓬勃发展，创造更多高质量的就业岗位。各级政府要通过产业政策引导，加大对科技创新企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高生产效率和产品附加值，进而带动工资性收入增长；三是进一步加强劳动法律法规的执行力度，保障劳动者的基本权益，完善工资集体协商制度，推动企业与劳动者在平等协商的基础上合理确定工资水平，确保劳动者能够分享企业发展成果。

其次，要拓宽财产性收入渠道，优化收入结构。一是加快金融市场改革，推出更多适合普通投资者的投资产品，如公募基金和其他理财产品等，同时加强对金融市场的监管，加强对金融机构的合规管理，严厉打击非法集资等金融犯罪行为，保障居民的财产安全；二是通过多种渠道开展金融知识普及活动，提高居民的理财意识和能力，社区可以举办理财讲座，金融机构也可以通过线上线下的方式为居民提供理财咨询服务，帮助居民树立正确的投资观念，合理配置资产，降低居民理财风险；三是政府在坚持“房住不炒”的前提下，通过增加土地供应、优化住房供应结构等措施稳定房价，同时鼓励居民通过合法合规的方式获取房产租赁收入，拓宽财产性收入来源。

最后，强化社会保障体系建设，稳定转移性收入。一是进一步完善养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，逐步提高养老金的最低缴费基数，鼓励企业为员工缴纳补充养老保险，同时加大对养老保险基金的财政支持力度，确保养老金的按时足额发放，稳定居民的转移性收入预期；二是政府要加强社会救助和社会福利政策的精准性，利用大数据等技术手段，精准识别困难群体，建立困难家庭动态监测机制，及时发现因病、因灾等致贫返贫的家庭，给予针对性的救助帮扶，提高救助效率和公平性；三是政府要进一步强化税收优惠等政策支持慈善事业发展，鼓励企业设立慈善基金，为困难群体提供帮扶，同时引导社会力量参与养老服务、残疾人康复等社会福利项目，形成政府主导、社会参与的多层次社会保障体系，为居民提供更全面的保障，稳定转移性收入来源。

总之，增加居民收入是当前我国提振消费的重中之重。只有增加居民收入才能提高居民稳定的消费预期，才能促进城乡消费均衡发展，为我国国民经济的长期稳定提供可持续的动力支撑。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

中国网4月29日讯（记者 魏婧）今天是成都世运会倒计时100天。第十二届世界运动会将于8月7日在成都开幕，这是中国大陆首次举办世运会。党中央、国务院高度重视成都世运会筹办工作，把这项工作写入了今年的政府工作报告。办好成都世运会，对于推进健康中国、体育强国建设，促进经济社会发展，增进文明交流互鉴，推动构建人类命运共同体，具有十分重要的意义。国新办4月29日举行新闻发布会，介绍成都世运会筹办情况。

全面提升赛事服务保障能力 中国体育代表团300余名运动员参赛

成都世运会设34个大项、60个分项、255个小项。国家体育总局会同四川省、成都市，坚持将“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念和“简约、安全、精彩”的办赛要求落实在筹办工作全过程。成都世运会组委会副主席、国家体育总局副局长李静介绍，目前，场馆的布局已经确定，有27个场馆场地承办比赛，21个场馆竞赛团队组建完成，选派了专业能力过硬、办赛经验丰富的业务骨干共同参与场馆运行。竞赛单元日程也已基本确定，垒球、软式曲棍球项目将在开幕式前一天开赛。

成都世运会组委会副主席、四川省副省长杨兴平介绍，四川省围绕赛事需求，全面提升服务保障能力。在8个赛区布局27个竞赛场馆（场地），有序推进改造建设和设施配备；针对部分项目首次在中国大陆办赛的情况，提前对接规则标准，确保场地、器材符合要求；除需临时搭建的场地外，其余场馆均已开展测试演练活动。按照“就近参赛和体验城市”的原则，设置运动员村A区和B区，构建以客群体验为中心，覆盖礼宾、抵离、交通、食宿、医疗等各环节的服务保障体系。招募培训了近万名大学生志愿者，布局了500多个志愿服务站（点），为比赛和客群活动提供服务。此外，还开发了“世运通”应用程序，提供赛会资讯、气象交通等服务，今年2月已经上线运行。

本届赛事中国体育代表团将全力出战。国家体育总局正在有序推进代表团组团工作，目前已经获得28个大项、152个小项的参赛资格，预计将有330名左右的运动员参赛。这将是中国体育代表团参加世界运动会以来参赛项目最广、参赛人数最多的一届。

成都世运会的口号是“运动无限、气象万千”。李静指出，这将在中国体育代表团运动员身上得到充分体现。他们来源广泛、身份多元、富有活力，既有来自体育系统的专业运动员，也有从国内院校、企事业单位和社会体育俱乐部中涌现出的杰出代表，还有中国残联选派的自由潜水、柔术、射箭项目的残疾人运动员。他们将与来自世界各地的运动员在场上公平竞争、场下友好交流，全面展示我国体育事业特别是非奥项目的发展成就，展现中国体育健儿的风采。

世运史上首次举办火炬传递 火炬造型取自三星堆出土人像身形

成都世运会将首次举办世运史上首次火炬传递。成都世运会组委会副主席兼秘书长、成都市市长王凤朝介绍，成都世运会火炬传递将于7月26日举行，传递时间1天，主要在四川省内的成都、德阳、眉山3个城市进行，总里程11公里，共120名火炬手参加。

火炬造型提取自三星堆出土的青铜大立人像身形，又似一株傲然挺立的“竹”，取名“竹梦”意为“逐梦”，与火炬传递口号“牵手世界，点燃梦想”相呼应。火炬“竹梦”外观已于今年2月27日正式发布，采火盆、火种灯等火炬配套组件设计方案也已确定，预计7月初完成火炬及配套组件批量制作和技术测试。

火炬手选拔工作已于3月正式启动，主要从优秀运动员及教练员代表、先进工作者代表、市民代表、国际友人代表4大类别中进行选拔，向辛勤工作在一线的快递员、网约车司机、环卫工人等基层劳动者适当倾斜，预计6月完成选拔。

火炬传递点位方面，王凤朝透露，在三星堆博物馆举行火种采集暨火炬传递启动仪式后，将依次在金沙遗址博物馆、大熊猫繁育研究基地、武侯祠、三苏祠、兴隆湖湿地公园等5个点位分段传递。目前已全面启动线路规划和现场踏勘工作。

跟着赛事去旅行 成都世运会拉动消费新引擎 

“跟着赛事去旅行”是体育总局会同国家相关部门，围绕文体旅融合发展推出的一个非常重要的活动。众所周知，四川的文旅资源非常丰富，开展“跟着赛事去旅行”活动，有很多“打卡地”值得游客们细细品味、流连驻足。

杨兴平指出，四川省加强了整体规划，在全省范围内组织开展了“跟着赛事去旅行”系列活动，推动文体旅深度融合发展。去年10月份，开行了“世运”主题大篷车，沿着5条线路把21个市（州）串联起来，把世运会项目的推广体验与各地赛事和节会结合起来，把赛场与景区景点、城市地标结合起来，把运动场上的酣畅淋漓与“赏美景、品美食”结合起来，累计吸引超20万市民和游客深度参与世运会体验，带动各个地方推出了200多项“赛事+旅游”活动，推介旅游景点、商圈200多个，有力促进了赛事经济和旅游经济的融合发展。

体育赛事同时是拉动消费的新引擎。王凤朝介绍，成都始终以世运为媒，融合“商文旅体健展”等优势资源，构建多样化赛事消费场景，做靓“成都消费”品牌。

一方面，着力打造世运新场景。目前，已联动重点商圈、景区及生活消费平台，开展世运主题营销，提供世运专属优惠、推广世运特许产品，已开设线下特许零售店（点）超40家，零售店北京首店也在4月27日正式开业。前期，联合四川航空打造了“成都世运号”，为来自全球各地的旅客提供了感受“中国文化、蜀韵特色”的世运旅程。下一步，还将打造世运会主题高铁，开设流动的世运特许销售渠道，进一步激活多元消费活力。

另一方面，着力激发世运新消费。围绕世运会吉祥物“蜀宝”“锦仔”，累计推出玩具类、徽章类、文具类、生活用品类等16大类360余款特许商品，衍生开发3D纪念票盲盒、历届世运会会徽纪念套装等特色产品。结合世运赛事日程，联动重点景区景点，开通赛场到商圈、景区直达专线，打造文旅体验活动场景和优惠线路产品；策划组织“跟着赛事去旅行”系列活动，持续推出国际消费季、全城消费宠客等促消费活动，进一步拓展跨界消费新空间。

此外，为更好服务境外游客，成都进一步提升入境游服务便利化水平。外币支付方面，联合微信、支付宝、银联国际，推动21个境外电子钱包在蓉实现移动支付，境外游客和成都市民一样都可以方便使用支付宝、微信、云闪付等方式支付款项，全市5086台ATM机和1306家银行网点可提供外卡取现、现金兑换服务，重点商户实现外卡支付全覆盖。语言服务方面，在天府国际机场、宽窄巷子、都江堰景区等旅客集聚重点区域设立AI智能翻译屏，面向境外游客提供14种语言实时翻译、问询、金融咨询等服务，重点餐饮企业双语菜单实现全覆盖。离境退税方面，推动离境退税增门店、拓品类、优流程，全市离境退税商店已增至429户。

发布会上，王凤朝诚挚邀请世界各地的朋友们共聚“安逸四川、幸福成都”、共享“体育逐梦、精彩世运”，切身感受“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都、奋进中的创新之城”的万千气象。

编审：赵晓雯 王月博

中国网4月29日讯 据国家统计局网站消息，据对全国8.0万家规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）调查，2025年一季度，文化企业实现营业收入33939亿元，按可比口径计算（详见附注2），比上年同期增长6.2%[1]。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类[2]实现营业收入14846亿元，比上年同期增长12.5%，快于全部规模以上文化企业6.3个百分点。

分产业类型看，文化制造业实现营业收入9417亿元，比上年同期增长1.6%；文化批发和零售业5953亿元，增长3.3%；文化服务业18569亿元，增长9.7%。

分领域看，文化核心领域[3]实现营业收入23120亿元，比上年同期增长7.1%；文化相关领域10819亿元，增长4.2%。

分行业类别看，新闻信息服务实现营业收入4716亿元，比上年同期增长10.5%；内容创作生产7763亿元，增长7.5%；创意设计服务5918亿元，增长8.6%；文化传播渠道4206亿元，增长1.4%；文化投资运营110亿元，下降0.2%；文化娱乐休闲服务406亿元，增长4.1%；文化辅助生产和中介服务3679亿元，增长0.2%；文化装备生产1436亿元，增长3.3%；文化消费终端生产5704亿元，增长7.3%。

分区域看，东部地区实现营业收入27151亿元，比上年同期增长6.3%；中部地区3739亿元，增长4.1%；西部地区2725亿元，增长8.0%；东北地区325亿元，增长5.8%。

一季度，文化企业实现利润总额2744亿元，比上年同期增长29.1%；营业收入利润率为8.09%，比上年同期提高1.43个百分点。一季度末，文化企业资产总计213346亿元，比上年同期增长6.6%；每百元资产实现营业收入为63.6元，同比减少0.3元。

2025年一季度全国规模以上文化及相关产业企业相关指标情况

注：

1.表中速度均为未扣除价格因素的名义增速。

2.表中部分数据因四舍五入，存在总计与分项合计不等的情况。

注：

[1]以下如无特殊说明，均为未扣除价格因素的名义增长。

[2]新业态特征明显的16个行业小类是：广播电视集成播控，互联网搜索服务，互联网其他信息服务，数字出版，其他文化艺术业，动漫、游戏数字内容服务，互联网游戏服务，多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发，增值电信文化服务，其他文化数字内容服务，互联网广告服务，互联网文化娱乐平台，版权和文化软件服务，娱乐用智能无人飞行器制造，可穿戴智能文化设备制造，其他智能文化消费设备制造。

[3]文化核心领域包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务6个行业，文化相关领域包括文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产3个行业。

附注

1.指标解释

文化及相关产业指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。《文化及相关产业分类（2018）》规定文化及相关产业包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产9个大类。

营业收入指报告期内企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入。包括“主营业务收入”和“其他业务收入”。

利润总额指报告期内企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。

资产总计指报告期末企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。

营业收入利润率=利润总额÷营业收入×100%，单位：%。

每百元资产实现营业收入=营业收入÷平均资产÷累计月数×12×100，单位：元。

2.统计范围

规模以上文化及相关产业的统计范围为《文化及相关产业分类（2018）》所规定行业范围内，年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业；年主营业务收入在2000万元及以上的批发企业或年主营业务收入在500万元及以上的零售企业；年营业收入在1000万元及以上的服务业企业，其中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业的年营业收入在2000万元及以上，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业的年营业收入在500万元及以上。

由于规模以上文化及相关产业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算规模以上文化及相关产业企业营业收入等指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。主要原因是每年有部分企业达到规模以上标准纳入调查范围，同时也有部分企业因规模变小而退出调查范围，还有新建投产、破产、注（吊）销企业的影响。

3.调查方法

每季度进行规模以上文化及相关产业法人单位认定，根据国家统计联网直报平台上规模以上工业企业、限额以上批发和零售业企业、规模以上服务业企业全面调查取得的数据进行汇总。

4.东、中、西部和东北地区

东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。

雷钟哲 中国网时事评论员

4月28日，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。习近平总书记在发表重要讲话时强调，新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量，脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献，一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实。

会上，共有2426人受到表彰，其中1670人被授予全国劳动模范称号，756人被授予全国先进工作者称号。百年历史长卷，中国革命、建设、改革的每一项伟业中，都镌刻着广大劳动者的坚实足迹、不朽功勋和无上荣光。

100年前，马克思主义如“普罗米修斯之火”照亮了中国大地，中国工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台。1925年5月1日，在广州召开的第二次全国劳动大会上，中华全国总工会宣告成立。伴随着中国共产党一百多年的栉风沐雨，中国工会踏着坚实脚步，从1922年第一次全国劳动大会时的34万名会员，到目前拥有近3亿名会员，成为实现中国梦的主力军。

百年沧桑、初心不改。在新民主主义革命时期，工会以先进思想启发工人群众觉悟，以党的旗帜凝聚工人力量，掀起轰轰烈烈的工运高潮；在社会主义革命和建设时期，工会加强职工政治、文化、技术教育，开展社会主义劳动竞赛，为建成独立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；在改革开放和社会主义现代化建设新时期，工会团结引导广大职工群众为解放和发展社会生产力、加快推进社会主义现代化作出了重要贡献；在中国特色社会主义新时代，工会牢牢把握强国建设民族复兴时代主题，组织动员广大职工为全面建成小康社会、推进中国式现代化展现担当作为。100年风雨同舟，100年波澜壮阔。工会始终都是党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥着国家政权社会支柱的重要作用，是会员和职工利益的忠实代表。

习近平总书记在讲话中指出：“党的中心任务就是我国工人运动的时代主题。新时代新征程，必须进一步动员激励我国工人阶级和广大劳动群众，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”工会要牢记“国之大者”，找准工会工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，在千头万绪的工作中抓住根本，把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。

绽放工会力量，推动民族复兴。中华全国总工会和各级工会要永远跟党走，奋进新征程，团结动员亿万职工奏响“咱们工人有力量”的时代主旋律，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉，为全面建设社会主义现代化国家再立新功、再建伟业，书写新时代、新征程工会事业新华章。

编审：高霈宁 唐华 张艳玲

陈功熹 中国网时事评论员

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，充分挖掘展示检察机关聚焦法律监督主责主业、高质效办好每一个案件的生动履职实践，“高质量发展中国行·新媒体走基层看检察”活动于近日在安徽启动。通过深入基层一线挖掘典型案例、展现检察工作亮点成效，为新时代检察工作的创新发展提供鲜活注脚。这一活动不仅是法治精神与文化建设深度融合的生动缩影，也彰显了检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的责任与使命。

一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想的检察实践不仅丰富了新时代检察理论，也进一步推动了新时代检察工作的创新深入发展，是理论与实践相互促进、共同提升的过程。检察机关立足“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦法律监督主责主业，加强检察宣传文化工作，以检察宣传重心体现司法为民初心，通过典型案例的法治解读，展现司法温度，弘扬法治精神，增强人民群众的法治获得感。

法治精神的培育弘扬既离不开具体司法个案的依法办理，也有赖于对案件背后司法理念的宣传阐释。检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，自觉将社会主义核心价值观融入监督办案，同时注重建设检察全媒体传播体系，加大以案释法、普法宣传力度，讲述检察为民的故事，传播社会主义法治文化，使法治宣传具有情感温度，促进法治精神与群众需求的双向互动，实现价值认同，让法治宣传成为凝聚社会共识的纽带。

此次“新媒体走基层看检察”活动采用短视频、漫画图解、微博直播等多种形式，反映基层检察官的日常履职，展现法治实践基层“新画卷”。中央媒体与基层检察协同发声，专业机构与网络人士跨界合作，将舆论引导融入日常司法实践，整合传播资源，促进理论与实践的良性互动，构建覆盖不同受众群体的传播网络。

新时代法治宣传正从单向灌输转变为双向共鸣。通过挖掘检察系统的奋斗故事，以微观视角展现法治实践，展现检察系统的精神风貌和工作成效，让法治信念薪火相传，让法治精神落地生根，让法治阳光温暖千家万户。增强全社会法治意识，营造积极向上的网络舆论氛围，广泛传递检察系统的正能量，激励更多人为法治社会建设贡献力量。

在法治中国建设的背景下，开展网络宣传创新实践，以微观视角展现检察工作成效，让公众深入了解检察系统的职责与使命，打通法治理论与群众认知的“最后一公里”，增强公众对法治的信仰和对检察工作的支持。讲好法治故事，传播法治精神，让司法为民的初心在微观叙事中可触可感，让法治的阳光照亮每一个角落，持续奏响公平正义的时代强音。

编审：蒋新宇 申罡 刘颖

中国网4月29日讯 据国家发改委网站消息，国家发展改革委、商务部、市场监管总局引发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》。

国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于

开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知

发改体改〔2025〕511号

中央和国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、商务厅（局）、市场监管局：

为深入贯彻党的二十届三中全会关于深入破除市场准入壁垒和构建全国统一大市场的决策部署，按照党中央、国务院关于完善市场准入制度的有关要求，国家发展改革委、商务部、市场监管总局会同有关部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动。现将工作要求通知如下。

一、工作目标

贯彻落实党中央、国务院关于深入破除市场准入壁垒的重要决策部署，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批具有典型意义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境，为坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场提供有力支撑。

二、清理整治重点

本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要包括：

（一）国家层面已放开但地方仍在审批；

（二）审批依据法律效力不足；

（三）行业壁垒造成准入规则不平等；

（四）政府监管能力不足不敢进行审批；

（五）违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；

（六）审批权下放形成区域间市场壁垒；

（七）对外地企业设置准入限制；

（八）违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制；

（九）因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责；

（十）准入要求设置矛盾，互为前置条件；

（十一）告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险；

（十二）准入标准过高、审批流程过长；

（十三）无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续；

（十四）与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况；

（十五）其他违背市场准入制度要求的情形。（详见附件1）

三、清理整治工作安排

（一）推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理。

1. 全面梳理涉市场准入相关规定文件。各省级发展改革委会同商务、市场监管部门，牵头组织省级涉市场准入相关部门，对本部门依据国家法律、行政法规牵头制定的地方性法规、规章、行政规范性文件和其他政策性文件，逐条对照所依据的上位法进行梳理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。按照下管一级、分级负责原则，各省级发展改革委会同商务、市场监管部门指导地市级发展改革、商务、市场监管部门，地市级发展改革部门会同同级商务、市场监管部门指导区县级发展改革、商务、市场监管部门，同步开展上述工作。为确保文件清理工作的全面性、精准性，国家发展改革委将对各省份省级部门涉市场准入壁垒文件清理结果组织开展跨省交叉核对，适时引入人工智能等技术手段进行核实。各省级发展改革委会同商务、市场监管部门牵头开展本省份市县两级清理结果全面核实工作。

2. 推动文件修改或废止。各省级发展改革委会同商务、市场监管部门对拟修改或废止的文件，按照地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件进行分类，按照“谁制定、谁负责”原则，会同文件制定部门推动文件修改废止工作。涉及地方性法规的，提请省级人民政府审议决定后报请同级人大常委会按程序办理；涉及地方政府规章的，提请省级人民政府审议后按程序办理；涉及省级部门出台的各类规范性文件和其他政策性文件的，督促制定部门限期修改或废止。文件修改或废止工作原则上在清理整治行动期间完成，未如期完成的，需正式说明情况并明确完成期限。市县两级清理工作参照上述安排执行。

（二）开展市场准入壁垒线索征集。

清理整治行动通过多种渠道征集违背市场准入负面清单制度要求、违规设置市场准入壁垒、损害经营主体合法权益等各类问题线索，社会公众可通过以下途径向国家发展改革委和各级发展改革部门反映有关情况。

1. 建立全国统一的网络线索征集渠道。在国家发展改革委门户网站的“互动交流—建言献策”版块建立“有违全国统一大市场建设问题线索征集”专栏，社会公众可选择专栏中的“妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移问题”类别，留言反映市场准入壁垒有关问题情况，国家发展改革委将统一对问题线索进行核实处理，对线索反映人相关信息严格保密。

（线索征集网址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/）

2. 发布征集公告。各省级发展改革、商务、市场监管部门在政府门户网站、政务服务APP和小程序发布《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》（见附件2），并在各级地方政府政务服务大厅显著位置张贴，进行广泛宣传，提升社会知晓度。

3. 畅通信访渠道。各省级发展改革委畅通市场准入壁垒清理整治行动信访渠道，明确信访件邮寄地址、联系电话、电子邮箱等信访途径，并向社会公开。

4. 线索征集渠道下沉。鼓励各级地方发展改革、商务、市场监管等部门主动组织辖区内问题线索公开征集，确保清理整治全面细致。

（三）扎实推动核实整改。

1. 归口建立省级市场准入壁垒台账。各省级发展改革委会同商务、市场监管部门，对公开征集、自查自纠、上级转办等渠道收集的问题线索进行汇总；市县两级自查发现的问题线索，由地市级发展改革部门统一报省级发展改革委汇总，由省级发展改革委归口建立全省市场准入壁垒问题线索核实整改工作台账。

2. 分级开展线索核实整改。涉省级部门的问题线索，由省级发展改革委会同相关部门开展核实，情况属实的限时整改。涉地市级的，由省级发展改革委会同相关部门进行指导，地市级发展改革部门牵头组织核实整改。涉区县级的，由省级发展改革委会同相关部门进行指导，地市级发展改革部门会同相关区县组织核实整改。核实整改情况由省级发展改革委定期向国家发展改革委报送。

3. 重点难点问题督办。对于成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题，国家发展改革委会同有关部门进行督办。对于未按规定时限完成问题核实、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，进行通报约谈，重点督办。情节严重的，按程序向国务院报告。

4. 典型案例公开通报。国家发展改革委对地方报送的问题线索核实整改情况进行审核筛选后，选取典型案例进行公开通报，在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公示，同步纳入全国城市信用监测范围。主动发现问题线索并按期完成整改的，对相关地方予以表扬，有关案例情况按不点名方式通报。

（四）加强部门协同。

中央和国家机关涉市场准入事项各有关部门加强对本系统指导，积极配合开展清理整治行动，按照现行违背市场准入负面清单案例归集和通报制度要求，更新相关负责人和联络员名单。

（五）强化媒体监督。

市场准入壁垒清理整治行动全程向社会公开，及时通过新闻媒体向社会通报有关情况。邀请新华社全程参与宣传报道和舆论监督，建立线索共享、案例同查、典型共报、经验同推工作机制。国家发展改革委体改司与新华社国内新闻编辑部共同牵头推进工作，各省级发展改革委和新华社国内分社联合成立工作专班。各省级发展改革委将征集的问题线索及核实整改情况，实时同步本省新华社国内分社。新华社各国内分社确定专人负责与各省份发展改革委对接，将采访调研中了解的舆情信息、市场反馈、群众举报等与各省份发展改革委共享，双方共同研判。对发现的突出问题、共性问题通过多种形式进行舆论监督，对典型案例和工作中形成的经验做法进行宣传报道。

集中清理整治工作为期半年，各省级发展改革委向省级人民政府定期报告工作开展情况，集中清理整治结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作转为常态化机制。请各地区、各有关部门高度重视，加强领导和组织协调，密切配合，形成工作合力，建立健全长效机制，扎实开展市场准入壁垒清理整治及典型案例排查报送工作，抓好日常工作落实。

附件：1.市场准入壁垒清理整治行动重点整治情形

2.市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告

国家发展改革委

商  务  部

市场监管总局

2025年4月23日

中国网4月29日讯 据商务部网站消息，2025年一季度，我国服务贸易较快增长，服务进出口总额19741.8亿元（人民币，下同），同比增长8.7%。其中，出口8351.5亿元，增长12.2%；进口11390.3亿元，增长6.2%。服务贸易逆差3038.8亿元，比上年同期减少244.6亿元。主要呈现以下特点：

知识密集型服务贸易保持增长。一季度，知识密集型服务进出口7524.9亿元，增长2.6%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口规模较大，金额分别为3204.8亿元、2623.4亿元，增速分别为0.8%、4.8%。知识密集型服务出口4363.4亿元，增长2.1%；知识密集型服务进口3161.5亿元，增长3.4%。

旅行服务出口增长最快。一季度，旅行服务继续保持高速增长，进出口达5849亿元，增长21.8%，为服务贸易第一大领域。其中，出口增长97.5%，进口增长14.9%。

中国网特约评论员 贾春阳

近日，包括总统特朗普、财长贝森特、白宫新闻发言人莱维特等在内的美国高层接连就中美关税问题发声，透露不再升级对华“关税战”的意愿，并表示希望与中国进行谈判并达成协议。与此同时，美方又对中方横加指责，为双方谈判设置先决条件，以“教师爷”口吻要求中国先行改变经济发展模式，要求中国“先行调整关税和非关税壁垒”等。显然，美方前后矛盾的言行，让人丝毫看不出美国要与中国进行贸易谈判、解决关税问题的诚意。

自今年2月以来，美国多次对中国挥舞关税大棒。先是2月1日以芬太尼等问题为由对中国出口美国的商品在现有关税基础上加征10%的关税；然后又在2月10日宣布对所有国家出口至美国的钢铁和铝征收25%关税；3月3日再以芬太尼问题为由对中国输美产品额外加征10%关税。进入4月之后，美国先是打着所谓“对等关税”的幌子对中国输美产品加征34%的关税，在遭到中国反制后变本加厉，将中国输美产品的关税加征至145%。同时，美国还大搞“胁迫外交”，妄图要挟美国的贸易伙伴承诺孤立中国经济，以换取美国减少贸易和关税壁垒。

然而，正如中国外交部发言人所言，关税战、贸易战没有赢家，保护主义没有出路，“脱钩断链”只会孤立自己。面对美国的关税大棒，中国的立场非常明确：“打，奉陪到底；谈，大门敞开。”中国有条不紊地采取了系列反制措施，包括对美国输华产品加征相应额度关税，对稀土等产品实施出口管制，将美国实体列入出口管制管控名单等。

中国的反制措施让美国迅速感受到了痛。自特朗普政府挑起关税战以来，不仅美股、美元、美债齐跌，全美多地还爆发上百场反特朗普游行示威，加剧了美国的政治极化和社会撕裂。克林顿、奥巴马、拜登三位美国前总统接连发声，公开批评包括关税在内的特朗普政府各项政策。美国共有12个州已向法院提起诉讼，指控特朗普政府的关税政策未经国会授权有违宪之嫌。相关民调也显示，美国民众对特朗普政府经济政策的信心在不断下降，已经跌至其去年底当选以来的最低点。美国媒体不得不承认，“贸易战对美国的杀伤力远大于中国。”

在此背景下，特朗普政府不得不改弦更张，接连释放愿与中国进行对话和谈判的信号，却又摆出一副高高在上的姿态，声称美国才是定规矩一方。这不是要与中国进行平等谈判，而是要迫使中国在谈判桌上低头让步。显然，美国打错了算盘。

众所周知，挑起关税战的是美方而不是中方，在挑衅打压无果后，政策来回横跳、四处挑拨离间的也是美方而不是中方。美方必须明白，威胁讹诈、极限施压吓不倒中国，中方虽然不愿打，但也不怕打。如果美方真想与中方解决关税问题，就必须拿出诚意和具体行动，在平等、尊重、互惠基础上与中方对话，而不是一味玩弄所谓“交易的艺术”。（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所研究员）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网4月29日讯（记者李智）据哥伦比亚广播公司（CBS）和YouGov进行的一项调查，超过50%的美国人对美国现任总统的执政表现持负面评价。此前早些时候，美国选举预测机构“决策台总部”（DECISION DESK HQ）和《国会山报》的民意调查显示，在经济困难和公众批评的情况下，美国总统支持率已跌至其第二个任期以来的最低水平。

上述多项民意调查结果反映出美国现任总统在国内面临的真实情况，其支持率低迷的背后折射出美国国内经济、社会等多方面的复杂矛盾。而美国政府意图通过推行新关税政策将国内的矛盾焦点转向国际的做法同样引发连锁反应。德国《商报》发表文章，美方咄咄逼人的新关税政策迫使欧洲各国重新审视欧洲大陆的战略定位，并思考在当前形势下与华盛顿方面保持何种程度的距离才是合理之策。文章认为，白宫方面希望通过新关税政策来削弱中国，但结果却适得其反。

德国《图片报》则指出，美国在与中国的博弈中所打出的“关税牌”似乎处于守势。美方在涉及贸易和新关税政策等问题上口径反复横跳，分析其根本原因，美国《纽约时报》认为，这些政策“难以持续”。沃尔玛、塔吉特、家得宝和劳氏等美国大型零售商发出的严厉警告让美国总统感到震惊：高层管理人员警告他，超市的货架可能会在短短的几周内清空。德国《明镜》周刊也表示，美国政府不断提高关税，不仅无法赢得贸易战，还可能将全球经济拖入深渊。

新加坡《联合早报》援引乔治城大学外交事务学院教授纽曼的观点指出，美国政府通过单边关税挑战世界贸易组织（WTO）等自由贸易规则，意在打破既有国际秩序，重塑美国的谈判优势。这并非“忠诚测试”，纽曼强调，“不是说你表忠心就可以不被刁难，而是一种‘支配测试’，也就是说，一旦你屈服了，你接下来可能还会被要求得更多。”

至于美国将如何解决这场贸易冲突，纽曼认为，根本没有协议存在。他分析：“美国政府根本没有谈判计划，他们甚至连几个具体方案都拿不出来。”纽曼研判，这件事的最终解决方案可能更多是依靠企业与企业之间的合作关系，再通过大型企业影响美国国内政治，向美国现任政府施压，“告诉他们政策对美国企业的实际后果，这才是最有效的方法”。

编审：蔡晓娟 王月博

中国网4月29日讯（记者李智）在当今时代背景下，中国航空工业集团作为我国航空事业的中坚力量，其每一个组成部分都肩负着重要的使命与责任。而提到中国航空工业集团强度所（简称“强度所”），则更是让人在充满好奇的同时，心生敬畏。

强度所，这个我国航空工业的基础科研机构，承载着无数航空人的梦想与希望。它究竟如何在国产飞行器强度研究领域不断突破，为国家航空事业提供坚实支撑？这或许是很多人心中的疑问。近日，中国航空工业集团强度所的所长王彬文在接受中国网记者采访时，揭开了强度所的神秘面纱。

强度所的使命与责任

自1965年成立以来，强度所始终秉持“飞行器强度理论的探索者，强度技术的创造者，强度工具的提供者，强度设计的鉴定者”的初心与使命，为我国飞行器强度研究事业作出贡献。据王彬文介绍，强度所目前正肩负着两大职责，一是强度的研究，二是要用权威的强度鉴定试验支撑一大批国之重器的成功研制。

王彬文表示，飞机作为一种复杂的飞行器，其研制过程必须经历强度试验这一关键环节。飞机有强度与结构完整性大纲，有适航规章。根据规章要求，研制飞机必须按照“积木式”验证体系进行一系列的试验后，才能在数据支撑下进行试飞，从而证明它达到了设计的目标和性能，最终定型研制。

提到“积木式”强度验证体系，王彬文进一步解释，这一体系将强度试验分为三大类，即研究性试验、研制性试验和鉴定性试验。其中，研究性试验旨在探索新技术、新结构在飞行器上的应用，通过大量实验揭示其传递路径、受载方式等特性；研制性试验则是在研究性试验的基础上，通过对比不同结构形式的数据，确定最优的设计方案；而鉴定性试验则是对设计方案进行最终的验证，确保飞机在加载到规定载荷时能够保持安全稳定。

气候环境实验室为飞行器研制提供重要支撑

在采访中，王彬文还特别提到了强度所历时15年打造的气候环境实验室。他强调：“飞机作为一种高端装备，其性能不仅取决于结构强度等方面，还受到复杂气候环境的影响。因此，强度所一直致力于气候环境实验室的建设和研究工作。”中国在这一领域起步较晚，为了弥补这一空白，强度所团队通过长年的持续跟踪论证和建设，最终建成了体量、实验技术、实验性能和技术指标均超越国际水平的气候环境实验室。

王彬文告诉记者，该实验室能够模拟多种气候环境，不仅填补了国内空白，还为我国一大批现役装备和正在研制的重大装备提供了系统性的试验支撑。例如，在C919客机的研制过程中，高寒实验和降扬雪实验均在强度所的气候环境实验室中完成，极大地提升了研制效率和可靠性。

工业软件自主创新助力解决“卡脖子”难题

在航空工业发展进程中，软件作为连接设计、制造与试验的“数字神经”，其重要性不言而喻。然而，当前我国航空工业领域却面临着不容忽视的“卡脖子”难题。王彬文表示，软件是工业的思想和主宰，也是国家目前面临的“卡脖子”难点之一。他强调：“在强度研究领域，我们同样面临着软件自主可控的难题。为了打破国外软件的垄断地位，强度所数十年如一日地坚持自主创新之路。”

王彬文详细介绍了强度所在工业软件自主创新方面的成就。他表示，强度所自70年代起就开始牵头进行CAE结构分析软件的研究工作。经过20年的努力，研发了一系列结构分析软件，并多次获得国家科技进步奖。90年代，国外软件大量涌入，但强度所团队并未放弃自主创新之路，而是继续坚守初心、持续研究。进入新时代，党中央和国家高度重视软件的自主可控工作，强度所也迎来了新的发展机遇。

在自主创新的过程中，强度所团队不断梳理国际软件发展趋势，并结合自身的研究基础和经验积累，研制出了大型自主结构分析CAE软件SABRE系统。该系统包括数据库、通用平台和专用软件三个层级，全方位系统性地支撑了以飞行器为代表的重大武器装备的研制工作。其中，数据库涵盖了大量材料数据、模型数据和破坏准则等数据资源；通用平台则提供了强大的计算和分析能力；而专用软件则针对具体应用场景进行了优化和定制。这一创新成果不仅打破了国外软件的垄断地位，还为我国飞行器研制事业提供了有力支撑。

纵观发展历程，强度所从历史积淀中汲取智慧力量，于新时代浪潮中锚定前进方向。在飞行器强度研究、气候环境实验室建设以及工业软件自主创新等方面所取得的显著成就不仅彰显了强度所团队的实力和担当精神，更为我国飞行器研制事业提供了坚实保障。

编审：王月博

中国网4月28日讯  据中央纪委国家监委网站消息，四川省巴中市人大常委会党组成员、副主任梁津华涉嫌严重违纪违法，目前正接受四川省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网4月28日讯 据中央纪委国家监委网站消息， 财政部农业农村司司长吴奇修涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组纪律审查和黑龙江省监察委员会监察调查。

庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会28日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话强调,新时代新征程,必须紧紧围绕党的中心任务,汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量,脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献,一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实。

总监制:薛立胜

监制:蔡晓娟

整理:马旷

制图:马旷

编审:蔡晓娟 王月博

制图工具:易点海报编辑器

技术赋能:中国网·聚智实验室

中国网新闻评论部出品

中国网4月28日讯 4月25日至5月1日，是全国第23个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，主题是“关爱劳动者心理健康”。4月28日，国家卫生健康委举行新闻发布会，介绍关爱劳动者职业健康有关情况。

我国职业病及危害因素监测实现对所有职业病病种全覆盖

职业病及危害因素监测主要是对工作场所职业病危害因素以及劳动者的职业健康状况定期进行检查、检测、评价，目的是掌握职业病发病情况、变化趋势和规律，分析研判当前工作形势和存在的风险，为国家制定职业病防治策略、健全监管工作机制提供依据和支撑。国家卫生健康委职业健康司副司长李军表示，经过多年努力，我国职业病及危害因素监测工作已实现对职业病危害严重行业、重点职业病监测县区和所有职业病病种全覆盖。

2024年，国家卫生健康委对近7万家用人单位的50万个重点岗位主要职业病危害因素进行现场检测，对500万名呼吸系统疾病就诊患者进行尘肺病筛查，各地还组织对2400多万名劳动者进行职业健康检查。监测结果显示，工作场所环境和条件好转，用人单位落实职业病防治主体责任意识增强，反映职业病防治工作规范管理相关指标改善。但噪声超标问题仍较突出，特别是在矿山、机械制造业等行业的风险较高，尘肺病、噪声聋等传统职业病防治任务仍然艰巨。

李军表示，对于用人单位工作场所职业病危害超标问题，相关部门督促用人单位加强治理，改善劳动者工作环境和条件。对发现的职业禁忌证，督促用人单位落实职业病防治法相关规定，不得让劳动者从事其所禁忌的作业；对发现的疑似职业病，督促用人单位及时组织安排诊断。

新《职业病分类和目录》新增职业性肌肉骨骼疾病

监测数据显示，与工作相关的肌肉骨骼疾病、精神和行为障碍等职业健康问题已成为当前面临的新挑战。李军表示，去年12月，国家卫生健康委会同有关部门对职业病目录进行调整，新增职业性肌肉骨骼疾病、职业性精神和行为障碍2个职业病类别，与国际劳工组织及世界上多数国家保持一致。调整后，我国法定职业病有12类135种。新版《职业病分类和目录》将于2025年8月1日起施行。

外卖、网约车等新业态劳动者要注意这些健康问题

中国疾控中心职业卫生所所长孙新表示，接触粉尘、化学毒物、噪声等传统职业病危害的劳动者，要主动了解自己所在岗位存在哪些职业病危害、可能的危害后果和应采取的防护措施，做好个人防护。存在粉尘危害工作岗位，要正确佩戴防尘口罩；存在化学毒物危害的岗位要正确穿戴防毒口罩、防护服、防护手套，做好呼吸防护；存在噪声的工厂要正确使用耳塞、护听器，做好听力保护。要主动践行健康工作方式，工间休息时，有条件的做点简单的伸展运动，缓解肌肉疲劳，预防骨骼肌肉损伤。

随着平台经济快速发展，外卖、网约车、网络直播等新业态发展迅速，孙新提醒，此类从业人员长期处于长时间、高强度工作状态和久坐的不良姿势，容易罹患心血管疾病、心理疾病、骨骼肌肉损伤等健康问题，要避免长时间工作或熬夜，适量运动，劳逸结合。外卖小哥、快递小哥和网约车司机要把车停下来，简单做一点拉伸运动，劳逸结合；网络直播从业人员要避免久坐，可以交替采取站姿和坐姿，来缓解肌肉疲劳。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网北京4月28日讯（记者 胡俊）27日，参加“高质量发展中国行 走进国家电网”活动的记者们，走进位于北京市昌平区未来科学城的国家电网公司中国电力科学研究院，走访参观国家电网公司电力系统电力电子实验室，调研了解“光明电力大模型”，直观感受国家电网公司科技创新“硬核”支撑高质量发展的新实践、新范例。

电力系统电力电子实验室：中国高压直流输电的“技术向导”

记者了解到，电力系统电力电子实验室于1999年开始建设运行，致力于特高压直流输电、柔性直流输电、直流电网等领域的基础理论研究。

过去30多年来，电力系统电力电子实验室在国内率先开发了高压绝缘试验、特高压换流阀运行试验、柔性直流换流阀运行试验、直流断路器运行试验等试验平台，并通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可和中国国家认证认可监督管理委员会的中国计量认证（CMA），对中国高压直流输电的发展做出了巨大贡献。

实验室多项重大科技成果“硬核”支撑我国多项重大输电工程建设，并出口巴西美丽山二期、德国海上风电工程，实现中国高端输电技术首次进入西方发达国家市场，提升了中国在电力系统电力电子技术领域的国际地位。

依托该实验室，国家电网科研团队先后获国家技术发明二等奖3项，中国专利金奖1项、优秀奖3项，4项成果入选中国能源领域首台（套）重大技术装备名单。团队荣获“高压直流输电技术与装备”国家重点领域创新团队、“中央企业优秀科技创新团队”（2019年）、“全国专业技术人才先进集体”（2021年）、“中央企业先进集体”（2024年）等荣誉称号。

光明电力大模型：电网高质量发展的千亿级多模态“超级模型”

在光明电力大模型展厅，记者直观体验了光明电力大模型的智能算法，对能源电力行业大数据专业化、全面化、智能化的整合。

随着新型电力系统的建设，调度、设备、营销、基建、客服等专业积累了海量业务数据，亟待进行深入分析赋能电网发展。同时，电网智能化发展的趋势和智能应用生态对文本、图像和音频的处理需求也不断升高。

2024年，国家电网公司研发了光明电力大模型，这是中国首个千亿级多模态行业大模型，突破基础模型结构优化、高效混合并行训练、行业知识增强训练、电力思维链推理等核心技术，它如同能源电力领域的人工智能专家，可为电网安全稳定运行、促进新能源消纳、做好供电服务提供智慧决策。

目前，依托国家电网公司两级智算中心，光明电力大模型已向公司总部和27家省市公司提供应用服务，支撑电网规划、电网运行、电网运维、客户服务等领域业务智能化转型。

编审：刘颖 蔡晓娟

中国网4月28日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据江西省纪委监委消息：江西省国有资产监督管理委员会原党委委员、副主任李键涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网4月28日讯 美国加征所谓“对等关税”对中国粮食和能源供应有何影响？国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院新闻办公室28日举行的新闻发布会上表示，即使不采购美国的饲料粮、油料以及能源，对中国粮食、能源供应不会造成影响。

赵辰昕表示，2024年，来自美国的高粱、玉米、大豆等粮食进口量占中国粮食消费量的比重很低，基本都是饲料粮，这些品种的可替代性较强、国际市场供应充足。同时，中国粮食储备资源也很充足。美国能源在中国能源进口中占比低。2024年，中国进口美国原油、天然气、煤炭总量很少，占能源消费总量比重非常低。中国能源进口来源多元。目前，国际能源市场供应充足，企业减少甚至停止自美能源进口，对中国国内能源供应没有影响。

中国人的饭碗牢牢端在自己手中。对于粮食，中国坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高粮食综合生产能力，健全粮食流通体系，加强政府储备管理，推动进口来源多元化。粮食生产实现“二十一连丰”。2024年，中国粮食产量更是首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤，远高于国际公认的400公斤的粮食安全线，完全能够做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

当前，中国国内能源供应充足，市场价格总体稳定。关于能源，中国坚持“四个革命、一个合作”能源安全新战略，持续推进能源产供储销体系建设，能源供应的弹性和韧性不断增强，能源安全保障能力不断提升。中国已基本形成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源供应保障体系，能源自给率保持在80%以上，原油年产量稳定在2亿吨以上，天然气年产量连续八年每年增量超过百亿立方米，煤炭储量和产能充裕，可再生能源发电装机接近总装机的60%，能源储备体系更趋完善、实力明显增强。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门继续深入实施国家粮食安全战略，以更高标准践行能源安全新战略，务实开展国际合作，切实保障国内粮食、能源稳定供给、市场平稳运行。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 国务院新闻办公室28日就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平表示，商务部将推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。 

今年以来，中国外贸发展面临的风险挑战明显增多，特别是美国肆意加征单边关税，破坏中美经贸合作，但广大外贸企业坚定发展信心，各项稳外贸政策持续落地见效。一季度，我国外贸出口增长6.9%。根据商务大数据监测预测，4月份以来的出口总体延续平稳增长态势。

为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，商务部持续丰富稳外贸政策工具箱，适时推出新的增量政策措施。商务部将推动政府增加财政资金投入，金融机构增加信贷支持，保险机构增加内贸险支持，推动减免困难企业房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。

“去年，中国跨境电商进出口2.63万亿元，同比增长10.8%，成为稳外贸的新动能。”盛秋平表示，商务部将加快跨境电商等外贸新业态创新发展。上周，国务院同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电商综合试验区，中国跨境电商综试区扩围到178个。商务部将推动新设综试区尽快落地见效，同时大力开展跨境电商赋能产业带、品牌培育、国际合作等专项行动，推动综试区建设提档升级。

盛秋平表示，商务部将会同相关部门扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气去接单。指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业，优化对外贸企业的汇率避险服务，丰富工具箱。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 国家发展改革委副主任赵辰昕28日在国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行的新闻发布会上表示，要更好地发挥内需主动力作用，就要增加中低收入群体收入，大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。

赵辰昕表示，中国扩大内需有巨大的潜力和空间。中国汽车保有量3.53亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，按照正常周期更新换代，每年能创造数万亿元的需求；除了耐用消费品，文娱、旅游、体育等新增服务消费需求巨大。中国全社会设备存量资产净值约40万亿元，每年设备更新换代投资需求将超过5万亿元。据机构测算，2024年，中国人工智能产业规模突破7000亿元，已连续多年保持20%以上的增长率，未来投资空间还会不断扩大和拓展。中国正深入实施新型城镇化战略，城镇化率每提高1个点能拉动万亿规模的投资需求。以城市地下管网建设改造为例，初步统计，未来5年需更新改造燃气、排水等各类管道约60万公里、能够创造约4万亿元的投资需求。

近期，国家发展改革委已下达今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，将根据各地支付进度陆续下达。赵辰昕强调，下一步，国家发展改革委将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持；指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标；将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大、特大城市建设停车位；力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

另外，国家发展改革委还将加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 日前召开的中央政治局会议提出，要加力支持实体经济。中国人民银行副行长邹澜28日在国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行的新闻发布会上表示，中国人民银行将加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。

邹澜表示，人民银行精准投放流动性，保持货币信贷合理增长。3月末，广义货币M2余额326万亿元，同比增长7%；社会融资规模存量为423万亿元，同比增长8.4%；人民币贷款余额265万亿元，同比增长7.4%。

人民银行推动实体经济融资成本下降，经营主体和居民利息负担持续减轻。今年3月份，新发放企业贷款加权平均利率大约为3.3%，同比下降了0.45个百分点；新发放的普惠小微企业贷款利率大约为3.6%，同比下降了0.55个百分点。

下一步，人民银行将发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持。人民银行将以更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度；指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度；支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持。

“此外，我们还在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效巩固经济发展和社会稳定的基本面。”邹澜说。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 国务院新闻办公室28日就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，一季度，我国就业形势保持总体稳定。人力资源和社会保障部已做好应对各种不确定因素的准备。就业政策工具箱充足，将会根据形势变化及时推出。

俞家栋介绍，一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，我国就业形势保持总体稳定。也要看到，经济持续回升向好的基础还需要进一步巩固，外部冲击影响加大，美国轮番加征高额关税，部分外贸企业生产经营面临困难，部分劳动者就业岗位受到影响，就业压力持续上升。人力资源和社会保障部将持续挖潜扩容就业空间，打好稳就业政策组合拳，全力确保就业局势总体稳定。

人力资源和社会保障部将围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度，积极拓展新的就业增长点。市场机构数据显示，一季度，生活服务、交通物流、居民服务等行业招聘需求同比增长，机器人算法工程师等人工智能岗位需求同比增长超过三成。这反映出我国劳动力市场潜力足、韧性强。

俞家栋表示，人力资源和社会保障部将加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率；对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。“前期，我们提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，我们又会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。”

人力资源和社会保障部还将拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模。强化困难人员就业援助；落实差异化补贴支持，推动培训和就业、增收更好地挂钩。

“针对今年就业形势，人力资源和社会保障部已做好应对各种不确定因素的准备。就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。我们有信心、有底气继续保持就业局势总体稳定。”俞家栋说。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 4月28日，国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，一季度，中国经济同比增长5.4%，比去年全年加快0.4个百分点，呈现向好态势。这份成绩单是在外部环境纷乱复杂，各国担忧、疑虑情绪弥漫，经济深受影响的情况下取得的，是在去年一季度增速为5.3%较高基数下取得的，这充分展现出中国经济强大的韧性和活力。

“一季度取得的成绩，为今年全年经济发展奠定了坚实基础。”赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将加快实施稳就业、稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达群众和企业；与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等。

“这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。”赵辰昕说。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 4月28日，国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平表示，消费品以旧换合计拉动销售超7200亿元，已有超过1.2亿人次享受真金白银的补贴优惠。

盛秋平介绍，去年，消费品以旧换新取得积极成效，今年加力扩围，支持资金达3000亿元，翻了一倍，家电支持品类由8大类拓展至12大类，增加了手机等数码产品购新补贴。商务部将指导各地抓紧出台落实举措，努力让惠民政策早落地、群众早受益。

截至4月27日24时，全国汽车以旧换新281.4万辆，12类家电以旧换新4941.6万台，手机等数码产品购新3785.5万件，家装厨卫“焕新”4090.6万件，电动自行车以旧换新超420万台，合计拉动销售超7200亿元。

“政策实施以来，一大批外贸外资企业获得政策支持，一大批智能绿色健康时尚的消费新产品进入千家万户，已有超过1.2亿人次享受真金白银的补贴优惠。下一步，我们将持续提升消费品以旧换新政策效能，让消费者更快更好享受政策红利。”盛秋平说。

盛秋平透露，今年还将在开展汽车以旧换新、满足换新消费需求的基础上，组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试。鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，更好满足居民汽车购买需求。同时，建设全国汽车全生命周期信息平台，打通数据孤岛，畅通二手车消费。支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，发展汽车运动和汽车文化，延伸汽车消费链条，着力培育汽车消费新增量。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据贵州省纪委监委消息：经贵州省委批准，贵州省纪委监委对贵州省铜仁市人大常委会原党组成员、副主任杨彪严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，杨彪丧失理想信念，背离初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，在干部工作调整、职工录用等工作中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，将应由本人支付的费用安排他人支付，通过民间借贷获取大额回报，利用职权为亲属谋利，搞权色交易；将公权力作为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程项目承接、工程款拨付、工作调动等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

杨彪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》等有关规定，经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准，决定给予杨彪开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。

中国网4月28日讯 据中央纪委国家监委网站消息，黑龙江省纪委监委消息：中国龙江森林工业集团有限公司原党委委员、副总经理张晓波涉嫌严重违纪违法，目前正接受黑龙江省纪委监委纪律审查和监察调查。

中国网4月28日讯 4月28日，国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会。谈及美国加征所谓“对等关税”，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，所谓“对等关税”，是典型单边主义霸凌做法，这一行径害人害己、不得人心、必将以失败告终。

赵辰昕表示，“对等关税”影响和冲击波及全球，各国都在观察、分析和应对。美国凭空做牌、霸凌霸道、出尔反尔，让各国越来越看清一个本质：所谓“对等关税”，严重违背历史潮流和经济规律，严重冲击国际贸易规则和秩序，严重损害世界各国的正当合法权益，属于典型的单边主义霸凌做法，这一行径害人害己、不得人心、必将以失败告终。

赵辰昕强调，中国是世界上最大的发展中国家，是堂堂正正的负责任大国。面对无理滥施关税，中国毅然站出来阻止霸权强权，实施系列有理、有利、有节的反制举措，不仅为维护自身正当权益，也为维护国际公平正义，维护全球自由贸易体制，维护正常国际经济秩序。“中国将与世界上绝大多数国家站在一起，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。我们坚信，与世界作对、与真理作对只会孤立自己，与全球同行、与道义同行才能赢得未来。”

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯 近期，美国国债和美元汇率市场出现大幅振荡，中国人民银行副行长邹澜4月28日在国务院新闻办公室就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行的新闻发布会上表示，单一市场、单一资产的变动对中国外汇储备的影响总体有限。长期以来，中国外汇储备以安全、流动和保值增值为目标，按照市场化、专业化原则在国际金融市场开展投资，实现投资组合较为有效地分散化。

邹澜指出，近一段时间，美国宣布对多个经济体大幅加征关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长。同时，也引发了全球金融市场剧烈波动，投资者对美元资产的风险情绪上升，美元指数大幅下行，美债收益率上升，美国股市波动加剧，全球资产组合在区域间重新配置。

“中国经济开局良好，延续回升向好态势，金融体系保持稳健，金融市场展现出较强的韧性，运行平稳，人民币对美元汇率运行在7.3元左右。”邹澜介绍，中国经济基础坚实，继续回升向好，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性；国际收支基本平衡，外贸企业主动开拓多元化市场，快速响应全球市场的多样化需求，金融市场有序对外开放，跨境投融资便利化水平持续提升，吸引境外中长期资本稳定流入；外汇市场有韧性，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性，企业运用外汇衍生品进行套期保值的比率和人民币跨境收支占比稳步提升，能够比较好地应对外部冲击；外汇储备规模保持基本稳定，近几个月，外汇储备余额稳定在3.2万亿美元以上。

邹澜表示，下一阶段，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济。同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

编辑：赵晓雯

编审：张艳玲

中国网4月28日讯（记者 张艳玲）最高人民法院27日发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》（以下简称《通知》），要求依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，防止和纠正执法司法中的地方保护主义，依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。

依法平等保护各种所有制经济产权

《通知》指出，人民法院要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪依法追究责任。坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，依法平等保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为一律依法惩治。对于涉企案件，要在严格依法审判基础上，综合考虑案件具体情况，从有利于高质量发展的角度出发，依法作出恰当处理。

防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷

坚持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪从无等法律原则，严格区分合同纠纷与合同诈骗、合法融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等的界限，严格把握刑事犯罪的认定标准，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，有效防范违规异地执法、趋利性执法司法。对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，虽属违法违规，但不构成犯罪的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于涉企新类型案件，应当依法审慎处理，必要时由上级人民法院依法提级管辖。强化涉企产权刑事案件申诉、再审工作，健全有效防范、依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

严禁对涉企案件扩张管辖、人为制造异地管辖

落实立案登记制不动摇，依法保障当事人诉权，坚决杜绝拖延立案、违规不立案、限制立案、选择性立案等问题。坚持法定管辖为原则、移送管辖和指定管辖为例外，严禁受地方保护主义影响或者出于趋利性目的，对涉企案件扩张管辖、人为制造异地管辖，以涉嫌刑事犯罪为由对依法应当立案的涉企民事案件不予立案或者驳回起诉。当事人提出管辖异议，或者下级法院提请指定管辖的，有关法院应当严格审查、依法处理，从源头上防止违规异地执法、趋利性执法司法。

对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”

《通知》明确，严禁超权限、超范围、超标的、超时限采取查封、扣押、冻结措施。严格区分违法所得与合法财产、涉案人员个人财产与企业财产等，对与案件无关的财物，不得查封、扣押、冻结。善用“活封活扣”措施，对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用。精准适用失信惩戒措施，严格区分“失信”与“失能”。及时核查清理失信信息，依法依规做好信用修复，让符合信用修复条件的企业重返市场、创新创业。

涉企民事案件调解不成的要依法及时审理裁判

严格规范涉企民事案件的立案与调解工作，充分释明先行调解的优势，引导尽可能通过先行调解及时化解矛盾纠纷，努力实现案结事了政通人和。对调解不成的，依法及时予以审理裁判，坚决杜绝强制调解、久调不决、以调压判等违反调解自愿原则情况的发生。

严惩对企业和企业家敲诈勒索、造谣抹黑等行为

公正审理涉企民事案件，促进各类经营主体公平参与市场竞争。防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”，保障中小企业公平参与市场竞争。加强反垄断和反不正当竞争司法，依法制裁垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，依法惩治对企业和企业家进行敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等行为，保障企业公平参与市场竞争，依法维护企业合法权益。

纠正小过重罚、重责轻罚、以罚代管、以罚代刑等问题

加大对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等重点领域行政案件的司法审查力度，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，坚决依法追究行政不作为、乱作为的法律责任。切实纠正小过重罚、重责轻罚、以罚代管、以罚代刑等问题。统一法律适用标准和裁判尺度，通过依法审理行政公益诉讼案件、提出司法建议等方式，促进规范涉企行政执法裁量权行使，推动跨区域执法标准衔接。

涉企刑事案件经查认为不作为犯罪处理的，应宣告无罪

《通知》指出，落实刑事犯罪线索移送工作要求，对于涉企民事、行政案件，经审查认为涉嫌构成犯罪的，应当及时将犯罪线索移送有关机关处理。对于涉企民事案件无须以刑事案件裁判结果为依据的，不得以刑事案件正在侦查或者尚未审结为由拖延民事诉讼。对于涉企刑事案件，经审查认为依法不应作为犯罪处理的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处理。

与犯罪活动无关的财产及孳息，符合条件的应及时返还

严格规范涉案财物追缴处置，依法维护企业产权。对于被告单位的合法财产以及与犯罪活动无关的财产及其孳息，符合返还条件的，应当及时返还。涉案财物已被用于清偿合法债务、转让或者设置其他权利负担，善意案外人通过正常的市场交易、支付合理对价，并实际取得相应权利的，不得追缴或者没收。对于通过违法犯罪活动聚敛、获取的财产形成的投资权益，应当对该投资权益依法进行处置，不得直接追缴投入的财产。案外人对查封、扣押、冻结的财物及其孳息提出权属异议的，人民法院应当听取意见，必要时可以通知案外人出庭，依法作出妥当处理。

帮助具有挽救价值的企业恢复生机、重返市场

《通知》强调，人民法院要积极与政府有关部门联动，依法适用破产重整、和解程序，充分发挥中止执行、停止计息等制度功能，及时保全债务人财产、阻止债务继续膨胀，帮助具有挽救可能和价值的企业恢复生机、重返市场。在破产程序中探索推动一体解决企业家为企业债务提供担保问题，有效化解企业债务链条。依法有序出清僵尸企业，释放、盘活市场要素资源，助力发展新质生产力。

编审：蔡晓娟

中国网4月28日讯 据中央纪委国家监委网站消息，日前，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组、辽宁省大连市监委对广州海关原党委委员、副关长刘小威严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查，刘小威丧失理想信念，背弃初心使命，落实党中央重大决策部署不到位，对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；对个人有关事项隐瞒不报；借用管理和服务对象钱款，为亲属经营活动谋利；利用职务便利以及职权或地位形成的便利条件为他人谋取利益，并非法收受财物；退休后利用原职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，并非法收受财物。

刘小威严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪，且在党的十八大、十九大乃至二十大后仍然不收敛、不收手、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经海关总署党委研究，决定给予刘小威开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得。辽宁省大连市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国网4月28日讯（记者 张艳玲）记者从水利部获悉，2025年，财政部、水利部通过中央水利发展资金，再支持29个省份和新疆生产建设兵团的60个县开展小型引调水工程项目建设，带动地方财政和社会资本投入，精准解决农村供水水源不稳定、管网输配水能力不足等问题，大幅提升县域农村供水规模化水平。

为打造让群众满意的民心工程、精品工程，财政部、水利部制定了项目管理办法和实施方案，强化竞争立项、建设管理和数字赋能，严格实施绩效评价和财政监督，保障每个项目建设管理规范有序、质量过硬。

下一步，水利、财政部门将指导项目省份抓好小型引调水工程建设，确保建一处，成一处，尽早受益一批群众，带动项目所在县域打造农村供水“3＋1”标准化建设和管护样板，加快提升农村供水保障能力和水平。

编审：蔡晓娟

中国网4月28日讯 据“公安部网安局”微信公众号消息，公安部网安局发布文章。

网警利剑出鞘！全链条斩断一网络水军黑手，涉案金额达2亿余元

文章转发量不够、曝光率太低、无人问津

怎么办？

这时，一则广告映入眼帘

“转发*万个*元、点赞*万个*元”

花钱买流量？

催生了一个新型产业

——网络水军

近日，公安网安部门重拳出击，侦破一起特大“刷量引流”网络水军案件。广告顺线追踪，厘清犯罪脉络

公安网安部门在工作中发现，一条“转评赞”的广告在互联网群组内广泛传播。进一步侦查发现，广告的背后是一个利用刷量控评，收费获利的“网络水军”团伙。该团伙分工明确、组织紧密、窝点众多，业务遍布全国各地。梳理组织架构，锁定团伙成员

经梳理研判，该团伙以胡某为首，利用购买水军账号，在国内某知名社交平台上转发、散布多篇文章，以此进行牟利。该犯罪团伙的行为严重危害了正常的社会经济秩序。

立即部署作战，雷霆出击收网

公安机关对全国多个窝点的犯罪嫌疑人实施统一抓捕行动，一举捣毁窝点6个，抓获犯罪嫌疑人23名，收缴作案手机、电脑6000余部，查获水军账号3万余个，涉案金额达2亿余元。斩断了一条涉及网络水军、平台号商、群控软件技术、网络链路平台、中介掮客等多环节的违法犯罪产业链条。

网警提醒

维护清朗网络空间，让“网络水军”无处遁形，需要我们每一位网民保持清醒的头脑，不做虚假流量背后的“数字傀儡”。

中国网特约评论员 穆嘉昊 曹群

4月23日，中国常驻联合国代表傅聪在“单边主义和霸凌行径对国际关系的冲击”安理会阿里亚模式会议的开场发言中表示，美国滥施关税的霸权行径“严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定”，本质上是“以牺牲全世界各国的正当利益服务美国的霸权利益”。这并非国际社会首次谴责美国关税政策带来的毁灭性影响。世界贸易组织4月16日发布报告指出，美国关税政策导致全球贸易前景严重恶化。

经济胁迫为《联合国宪章》所不容

经济学家洛文费尔德在其所著的《国际经济法》一书中指出，“经济胁迫”是指一国利用经济手段致使他国改变本国政策、实践或政府架构。其包括两大要素：一是所采取的措施属经济范畴，区别于政治或军事措施；二是向他国施加压力，迫使其改变国内政策。

经济胁迫行为违反《联合国宪章》（以下简称《宪章》）第2条第4款规定的“禁止干涉内政”原则。1970年，联合国大会一致通过的《国际法原则宣言》在“依照宪章不干涉任何国家国内管辖事件之义务之原则”的条目下指出，对他国内政进行“政治、经济及文化要素之一切其他形式之干预”与“武装干涉”均是违反国际法的行为。

从1983年至今，联合国大会共通过了30份决议谴责将经济胁迫作为对发展中国家施加压力的手段。联合国大会在2008年通过的第63号/179号决议更将经济胁迫与人权问题挂钩，指出单边的经济胁迫行为损害妇女和儿童权利。

虽然联合国大会决议并不具有法律效力，但却是反映国家实践的普遍观点，获得一致认可的决议更代表了国际社会的民心所向。

美国政府关税政策构成经济胁迫

目前看来，美国政府实施的关税政策在两个方面构成经济胁迫，违反《宪章》宗旨和原则。美国白宫网站先后两次公布关税政策，分别提及芬太尼和非法移民管控以及中国的“非市场经济行为”，并且声称要以加征关税为杠杆与中国达成“历史性的双边协定”。显然，美国政府对中国大幅加征关税，意在迫使中国按照美国的构想改变国内政策，在双边经济关系中对美作出重大让步。4月16日，彭博社报道称，美国或与各国谈判时施压，要求其限制与中国贸易往来。迫使他国改变对外经贸政策，破坏国家间经贸伙伴关系，不仅不是所谓的“市场经济行为”，而且同样构成经济胁迫。

美国单边加征的“对等关税”构成经济胁迫，而且不存在例外情形消除其不法性。首先，国际法委员会编纂的《国家责任条款》（以下简称《条款》）第22条指出，如一国实施的国际不法行为是为应对他国国际不法行为的反措施，那么反措施的不法性可被消除。反措施需以他国行为具有国际不法性为前提，目的在于停止不法侵害并对损害进行弥补。也就是说，美国的单边关税政策反而为他国采取反措施制造了空间。

其次，世界贸易组织一揽子协定中的《关于争端解决规则与程序的谅解》第22条规定，允许一国对未能在规定期限内遵守建议或裁决的成员国中止和减让对应的协定义务。然而，此条规则的适用需要遵循较为严格的前提条件：不仅需要一份支持本国决定的建议或裁决，而且需经争端解决机制授权。作为世界贸易组织的成员国，美国持续恶意阻挠上诉机构法官选举，致使争端解决机制停摆五年有余。如今，缺乏生效裁判以及争端解决机制的授权，美国无法证成其单边关税壁垒的合法性。

最后，美国对中国加征超高或较之他国更高的关税征收比例，涉嫌违反最惠国待遇。最惠国待遇旨在保证产于各国的同类商品在一国市场具有平等的竞争机会。如特朗普政府与其他国家就关税谈判达成一致，对其他国家生产的部分商品征收较中国更低的关税比例，那么无疑构成法律上的歧视，违反最惠国待遇。

美国行径犹如“铁床匪”，破坏战后全球秩序

普洛克路斯忒斯，又名“铁床匪”，是希腊神话中的一名拦路匪徒。此人在通往希腊的必经之路上开设旅店，旅店中摆设一副铁床，每有旅客投宿旅店，普洛克路斯忒斯则强行将旅客绑在铁床上。如旅客身高长于铁床，则锯其腿；如旅客身高短于铁床，则抻其身。

如今，美国也掏出“美国利益”的“铁床”。凡与其交往者，必须躺在这副“床”上，将本国国内政策制定及国家实践与美国的国家利益保持一致。如此行为，美国损害的不仅是以世界贸易组织为代表的全球经贸体系，更是以《宪章》为基础的战后国际秩序。

希腊神话中，“铁床匪”普洛克路斯忒斯最终被忒修斯绑在铁床上杀死。可以预见的是，美国如若继续将自身利益作为衡量国际事务的唯一标准，那么其在自己铺设的“铁床”上接受审判的时刻也即将到来。（作者分别系 华阳海洋研究中心助理研究员；中国国际问题研究院美国研究所副研究员）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

中国网4月28日讯 据中央气象台网站消息，27日，江南南部、华南中北部等地出现较强降雨，青藏高原东部和内蒙古、黑龙江等地出现雨雪天气。预计未来三天，江南、华南和贵州、四川盆地等地部分地区有较强降雨，关注局地强降雨和强对流天气对交通、农业生产等的影响；青藏高原东部有较强雨雪，关注对农牧业、交通运输、工程建设等的影响。

西南地区东部和华南将有较强降水

4月28日至30日，西南地区东部、华南中西部、江南南部等地有中到大雨，局地暴雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。

5月3日至5日，江南南部、华南及贵州东部的部分地区有中到大雨，局地暴雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。6日后，中东部部分地区还将有降雨天气。

青藏高原东部有雨雪天气

4月28日至29日，青海东南部、川西高原中北部、西藏东部等地仍有小到中雨(雪)或雨夹雪天气，高海拔山区局地有大到暴雪；西藏东南部有中到大雨。

国内未来三天具体预报

4月28日8时至29日8时，甘肃河西、青海西部和南部、川西高原中北部、西藏东部和南部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏东北部和南部、青海东南部、川西高原北部等地部分地区有大到暴雪(10～15毫米)。浙江中南部、四川、重庆、云南东部和南部、福建大部、广西南部、广东南部、西藏东南部等地部分地区有小到中雨，其中，重庆西南部、广东雷州半岛、海南岛东北部等地局地有大雨(25～40毫米)。甘肃河西、内蒙古大部、辽东半岛、山西北部等地部分地区有4～6级风。

全国降水量预报图(4月28日8时-29日8时)

4月29日8时至30日8时，内蒙古东北部、甘肃河西、川西高原中北部、西藏东部和南部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏南部局地有大雪(5～7毫米)。西南地区东部、广西西部和北部、西藏东南部等地部分地区有中到大雨，其中，重庆西南部、贵州西南部、广西北部等地局地有暴雨(50～70毫米)。西北地区东部、内蒙古大部、华北北部及辽宁西部等地部分地区有4～6级风。

全国降水量预报图(4月29日8时-30日8时)

4月30日8时至5月1日8时，内蒙古东北部、黑龙江西北部、西藏南部等地部分地区有小雪或雨夹雪。吉林东部、湖南南部、江西南部、浙江东南部、云南中东部、广西东部和南部、广东中西部等地部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、广西东北部等地部分地区有暴雨(50～60毫米)。西北地区东部、内蒙古大部、辽东半岛、华北大部等地部分地区有4～6级风。

全国降水量预报图(4月30日8时-5月1日8时)

李若愚 教育部高校国别和区域研究备案中心四川师范大学日韩研究院兼职研究员；张博 河南大学俄罗斯研究中心副教授

4月16日，美国与日本开启关税谈判。美方的谈判团队阵容强大，美国总统特朗普、财政部长贝森特、商务部长鲁特尼克等均出席谈判。日方则派出经济再生担当大臣赤泽亮正主谈。会谈结束后，特朗普在社交媒体上宣称“取得了很大进展”，然而双方并未透露细节。从会后美方依然保持关税政策来看，谈判的实际成果似乎并不显著。特别值得注意的是，日本首相石破茂在会前曾明确表示，日本不打算在谈判中作出重大让步，也不急于与美国达成协议。

石破茂2月初的美国之行显然没有取得新收获。从特朗普政府后来出台的“对等关税”政策来看，日本并未从特朗普那里获得“盟友优待”。按照目前美方在关税谈判上的逻辑，石破茂对特朗普作出的诸多经济承诺也只是目前日美之间的正常经济活动，而不能视为未来关税谈判的筹码。这相当于石破茂“对美投资10000亿美元”的伴手礼基本打了水漂。

种种迹象表明，日美同盟关系正陷入二战以来的低谷。1945年，美国以盟军名义对日本实施单独占领。自此，日本的国家命运交由美国掌控。而日本则如同患上“斯德哥尔摩综合征”般对日美同盟产生强烈依赖。历史上，美国也的确曾对日本有过诸多关照。朝鲜战争期间，美军投放给日本的大量军需订单成为日本经济复兴的基石；在海湾战争中，日本能够提前三天收到美方的军事情报。然而，进入特朗普2.0时代，日本首相石破茂也只能通过美国媒体的报道获知美国对日本加征24%关税的消息。

尽管“对等关税”政策令日本措手不及，但该政策的“无差别”攻击却让日本获得与其他国家“并肩作战”的机会。对于石破茂来说，这一点至关重要。因此，他并没有把对美关税谈判交由内部错综复杂的执政党公议，而是将重担交给自己的亲信经济再生担当大臣赤泽亮正。在日本政坛，交付公议是分摊风险的行为，亲自出手则意味着功过一肩挑。可见，石破茂在对美关税谈判这一局赌上了自己的政治命运。

从美国方面来看，特朗普政府的关税政策由于打击面过大，遭到来自全球大部分国家的反对。而美国国债也因此迅速遭到打压。要知道，美国国债是一个比美国股市还要庞大数倍的市场，是美元信誉的重要基础。而手握上万亿美元美国国债的日本正是美债最大的海外持有人。尽管日本否认大规模抛售美债，但诸多证据显示，日本投资者是美债暴跌的“元凶”。国债的暴跌迫使特朗普在关税问题上的立场趋于软化。这似乎给了石破茂宣称“日本不会对美国唯命是从”的底气。

尽管日本在关税问题上对美一改往日的“顺从”态度，但石破政府仍然保留了对美妥协的空间。关税战打响后，一直自诩为自由贸易支持者的执政党日本自民党屡屡回避提及“自由贸易”；反倒是在野的立宪民主党领袖多次强调要捍卫自由贸易。可见，石破茂对特朗普采取“一手硬一手软”的策略。也许，除了在大米进口问题上不会轻易妥协之外，石破政府在其他领域还会认真考虑满足美国提高对日出口的要求。毕竟，日美同盟体系仍然对日本具有举足轻重的作用。

经过前一阶段双方的力量展示，定于5月1日举行的第二轮日美会面或将进入实质谈判阶段。届时美国大概率会把“要求日本加入对抗中国的经济集团”等作为降低关税的条件。面对明显损害日方经济利益的压力，石破茂需要再次证明自己有“说不”的勇气。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网4月28日讯 据中国海警微信公众号消息，中国海警局新闻发言人刘德军表示，4月27日，菲律宾6名人员不顾中方警告劝阻，非法登上铁线礁活动，中国海警执法人员依法登礁并查证处置。中国对包括铁线礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。菲方行径侵犯中方领土主权，违反《南海各方行为宣言》，破坏南海和平稳定。我们敦促菲方立即停止侵权。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。

中国网4月27日讯 据中央纪委国家监委网站消息，4月27日，中央纪委国家监委公布了2025年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题16994起，批评教育和处理22547人，其中党纪政务处分13671人，这是连续第139个月公布月报数据。

从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，3月共查处问题7750起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.2%。3月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的54.6%、20.5%、12.3%。

从查处级别看，3月，全国共查处地厅级领导干部问题78起，查处县处级领导干部问题1024起，查处乡科级及以下干部问题15892起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.5%。

锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，要深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。“五一”将至，各级纪检监察机关加强节前教育提醒，拓宽问题线索渠道，加大监督检查力度，从严查处问题，着力营造风清气正的节日氛围。

图片来源：中央纪委国家监委网站

中国网4月27日讯 （记者 李智）自美国单方面滥施关税点燃贸易战以来，中美两国之间能否进行互动成为国际关注焦点。近来，美国在对中国加征关税一事上反复横跳，释放所谓“正在与中国进行谈判”的混乱消息。外媒认为，这不仅不能解决美国自身问题，还会导致美国全球地位的下跌，让问题变得更为复杂。

美国智库大西洋理事会研究员宋文笛向《联合早报》分析，美方欲一箭双雕，意在营造取得协商进展的印象，以维持美国总统在其国内“无所不能的形象”。这不仅有利于他在美国国内政治上得分，而且在与中国以外的国家接触和谈判时，还可以有更多讨价还价的筹码。然而，事实发展往往与其计划相反。

近日，中国商务部和外交部均明确表示，并没有就关税问题与美国进行磋商或谈判，并重申中方态度“打，奉陪到底；谈，大门敞开”。中国商务部新闻发言人何亚东在24日举行的例行记者会上表示，目前中美之间未进行任何经贸谈判。任何关于中美经贸谈判进展的说法都是捕风捉影，没有事实依据。同日，中国外交部新闻发言人郭嘉昆也在例行记者会上回应所谓“中美之间正在谈判，甚至将会达成协议”的传闻表示，“这些都是假消息”。

在中方坚决否认中美经贸谈判相关传闻，并表明自身态度的同时，国际舆论场上关于美国新关税政策的讨论热度也从未平息。据彭博社报道，当地时间25日，城堡投资创始人肯·格里芬（Ken Griffin）在斯坦福大学商学院的一场活动上，批评美国现任政府的贸易政策。格里芬认为，关税不会像美方设想的那样把制造业就业岗位带回美国，美国应当发挥自身优势，而不是逆势而行。

格里芬指出，从整体上看，美国比中国从全球化中获益更多，而贸易战破坏了美国与世界其他地区的关系。他此前就批评贸易战已经变得荒诞不经，警告关税政策正在损害美国的全球形象。

《大西洋月刊》也在其一篇文章中指出，贸易战对美国来说是一个非常糟糕的主意。中国是一个拥有超过十亿人口的巨大市场，而美国人口仅是其三分之一。这就意味着，为了能具有中国的消费潜力，来自欧洲、亚洲和非洲的美国盟友市场必须参与到这场贸易对抗之中。 然而，只有当美国奉行一贯的、可以理解的贸易政策时，这种“友好关系”才有可能存在。

文章还详细分析指出，需要弄清楚国与国之间有哪些商品相互依赖。例如，美国99％的儿童汽车座椅、96％的玩具95％的厨房用具、93％的儿童填色书、88％的微波炉等都是从中国进口。如果中国停止供应这些产品，美国根本无法找到可以在同等规模和同等质量上替代中国的制造商。结果可能是，这些商品要么消失，要么其价格大幅上涨，相关行业也会受到影响。目前，有40万至60万美国人受雇于儿童用品、玩具等领域。暂停对华销售还会让美国农民遭受重大损失，美国政府将不得不赔偿这些损失，以防止不满情绪的激增。

虽然中国此前也从美国购买高粱、大豆、牛肉等，但现在中国可以从巴西、日本和欧盟等其他国家购买这些商品。事实上，贸易战或将破坏全球性联盟组织，改变国际供应链，最终损害全球经济。

除美国本地媒体、智库、企业家以外，其他国家也有明确表态。瑞士外交部部长伊尼亚齐奥·卡西斯在北京进行工作访问期间表示，瑞士认为中国是重要的贸易伙伴和多极化世界的支持者。

据俄罗斯卫星网报道，上周四，伊尼亚齐奥·卡西斯在记者见面会上表示，瑞士和中国遇到的关税难题，也是所有其他国家都面临的，我们应该建立起一种联盟。

俄罗斯科学院联邦科研社调中心高级专家鲍里斯·古谢列托夫在接受采访时指出，显而易见，瑞士此时希望在这些问题上与中国进行协作，并寻求中国的支持。古谢列托夫说：“中国没有屈服于外来压力，做出了同等的回应，并开始与欧盟、东盟国家、与其他地区伙伴进行会谈，寻求协调一致的应对措施，这提高了中国的声望。在这场博弈中，中国的立场是经过深思熟虑且明智的。”

编审：蔡晓娟 王月博

中国网4月27日讯（记者 刘佳）今天，北京海淀发布2025年小学及初中入学工作说明。中国网记者对比发现，今年，海淀区义务教育入学政策整体平稳，入学方式与去年一致。在人口结构动态波动的背景下，预计今年海淀中小学在校生规模将再创新高，达到35万人以上。海淀区加强学位保障，2024年完成新建改扩建及改造项目12项，新增中小学学位超8000个，切实保障义务教育阶段每名学生在家门口入学。

问题1：“1911”“2211”政策是否延续？

答：入学条件和方式不变，继续坚持免试就近的原则

海淀区将严格落实教育部、北京市教委阳光招生专项行动工作要求，今年的义务教育入学工作坚持稳中求进总基调，入学条件和方式基本不变，继续坚持免试就近的原则。

小学入学以登记入学为主、单校划片和多校划片相结合的方式；小升初入学以九年一贯制直升入学、按比例对口直升入学、公办初中登记入学、公办寄宿学校（班）入学、民办学校入学和派位入学相结合的方式。今年继续执行“2211”政策，即“2022年1月1日后，户籍从外省市或本市其他区迁入海淀区的适龄儿童申请入小学时，不再对应等级入学划片学校，在区内协调解决”“2022年1月1日后，海淀区户籍但学籍不在海淀区的本市就读小学毕业生，其户口所在地址与法定监护人在京合法房产地址不一致，申请在海淀区升入初中的，在区内协调解决”；“1911”政策，即“2019年1月1日后在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的，继续通过电脑派位的方式多校划片入学”；以及“六年一学位”“九年一贯制学校九年一学位”政策。

此外，今年海淀区将首次启用“京学通”平台，义务教育入学信息填报“一端搞定”，切实做到“信息多跑路，群众少跑腿”。

问题2：学位扩充，教学质量如何不稀释？

答：集团化办学提质，民办学校纳入公办集团

近年，海淀区加快推进集团化办学，并率先实现了公办中小学全部集团化办学，今年还试点将一批民办学校纳入公办教育集团，充分发挥集团化办学体制机制优势，促进优质资源共建共享，持续提升区域整体办学质量和优质均衡水平。

截至目前，海淀区内已经初步形成了“中部示范引领、东西两翼齐飞、南部内涵提质、北部跨越发展”的教育发展新格局；同时，发挥集团化办学“多渠道、新载体”作用，探索人才贯通培养、联合培养，推动育人模式变革，持续激发教育领域新质生产力。

问题3：二孩子女同校就读如何保障？

答：积极稳妥推进“多孩家庭子女”小学阶段长幼随学

针对符合计划生育政策的二孩或多孩子女入学问题，海淀区积极稳妥推进长幼随学政策，提升入学服务质量。

在小学阶段，海淀区已经实现在采集端收集家庭信息，针对“大孩”情况，合理推进“二孩”“多孩”同校入学举措。去年，海淀区小学阶段多孩子女家庭中有绝大多数的儿童实现了小学学段内长幼随学，超北京市平均水平。

此外，海淀区积极推进区级公共集体户子女在海淀区接受义务教育相关工作，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，提高人民群众获得感。

编审：韩雅洁 王月博

中国网4月27日讯（记者 张艳玲）今年“五一”假期为5月1日—5月5日。北京作为热门旅游城市，旅游与市民出行叠加，交通客流量有望创历史新高，自驾游占主导，热门景区短时交通压力大。

北京市交通委预计，今年“五一”假期期间，城际交通进出京总量2210万人次，日均442万人次，同比增长5%。公路自驾为客流主力，占比 61%，日均交通量113万辆次。假期首尾形成“双峰”，4月30日和5月1日为出京高峰，5月1日达513万人次或刷新单日纪录；5月4—5日为返京高峰，进出京客流445万人次，高速公路交通量287万辆次。

北京南站等四大火车站客流量占比超八成，重点场站夜间接驳压力大。故宫等热门景点、商圈及活动场馆周边轨道交通站点客流集中，部分道路短时车流密集，但市内路网与公交客流总体平稳。

为保障出行，北京推出1900余场文旅活动，并采取多项交通服务举措：7个地铁站客流预计增长超50%，部分地铁线加开临客、延长运营时间；公交加密运力；62个郊野及热门景区公园提供超5万个停车位；市域内收费公路对7座以下载客车辆5月1日0时至5日24时免费。同时，北京市交通部门将加强易拥堵路段监测调度，高速公路服务区实现充电设施全覆盖。

北京市交通部门特别提醒，4月30日（周三）为“五一”假期前最后一个工作日。下班通勤高峰、节前活动高峰、出行离京高峰“三峰”叠加，预计晚高峰提前至14时，持续时间较平时晚高峰延长一倍以上，16时30分至19时30分路网压力最为突出。城区主要环路、联络线，京藏、京承、京港澳高速公路出城方向以及六环路部分路段，以及枢纽场站周边车流集中。建议广大市民关注路况信息，尽量错峰出行，避开高峰时段和易缓行路段。前往火车站机场客流量大，请预留充足时间避免误车、误机，优先选择轨道交通。

编审：蔡晓娟

中国网特约评论员 严文波 唐晨智 

4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞，向世界清晰地阐释了“中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者”的中国立场，为世界绿色发展事业注入新动力。

10年前，第21届联合国气候变化大会通过了《巴黎协定》。这是继《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》之后，人类应对全球气候变化的第三个具有里程碑意义的文件，开启了减少全球温室气体排放量、推动低碳绿色发展、早日实现“碳中和”的人类全球气候治理新时代。10年来，中国积极履行《巴黎协定》内容，将应对气候变化摆在国家现代化治理突出位置，坚定不移走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路，坚持致力于构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，以大国担当为全球应对气候变化作出积极贡献。

坚守多边主义，深化国际合作，以中国力量推动构建全球气候治理新体系

正如习近平主席所说，国际形势越是变乱交织，越要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，坚定维护国际公平正义。中国始终坚守多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。为此，中国积极推动国际应对气候变化合作，在中欧环境与气候高层对话、气候行动部长级会议、“基础四国”气候变化部长级会议等框架下开展气候变化国际合作。作为“全球南方”的一员和最大发展中国家，中国始终是应对气候变化南南合作的坚定支持者和务实实践者。根据2024年“一带一路”绿色发展国际联盟发布的《应对气候变化南南合作中国行动》报告，2016年以来，中方为其他发展中国家提供及动员的气候资金总额超过1770亿元人民币，向世界展示了中国坚定不移维护多边主义、深化国际合作、强化务实行动的大国担当，以及推动“全球南方”共同实现绿色、低碳振兴的坚定决心。

推动公正转型，彰显大国担当，以中国智慧助力全球绿色低碳发展

习近平主席强调，绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎。为此，中国践行以人民为中心的绿色转型发展之路，坚持以创新驱动发展为新动能，摒弃“以牺牲环境换取一时发展”的短视做法，推动实现绿色低碳高质量发展。同时，中国顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，因地制宜加快发展新质生产力，致力于让绿色成为中国经济高质量发展的底色。中国承担大国责任、彰显大国担当，将自身发展与世界整体发展紧密联系在一起，推动构建人类命运共同体，推进共建绿色“一带一路”，将绿色转型发展的中国经验、技术和资源，积极与世界各国特别是发展中国家共享，致力于为全球气候治理提供更多公共产品。截至2024年10月，中国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展近百个减缓和适应气候变化项目，累计实施300多期气候变化相关领域能力建设活动，为120多个发展中国家提供1万余人培训名额。这些举措既造福当地人民、改善民生，也为中国与其他发展中国家合作应对气候挑战，助力全球绿色低碳转型贡献了中国智慧。

强化务实行动，积极主动贡献，以中国作为引领全球气候治理行动

在应对气候变化方面，坐而论道不如起而行之。习近平主席指出，要以系统政策体系和扎实行动举措，把工作目标转化为切实成果。中国始终以务实行动推进生态治理，陆续实施“三北”防护林和天然林保护修复、退耕还林还草等重大工程，近20年贡献了全球新增绿化面积的1/4，在世界上率先实现了荒漠化和沙化土地面积“双减少”，森林覆盖率和森林蓄积量连续40年保持“双增长”，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家。为应对气候变化，中国在2020年就明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”的“双碳”目标，并于2021年起将“碳达峰”“碳中和”纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，制定并实施了“碳达峰”“碳中和”“1+N”政策体系，由此拉开了中国进一步加快推动产业结构优化升级、能源结构低碳转型、经济社会绿色转型的实践帷幕。通过五年来的努力，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，向世界表明了中国落实《巴黎协定》的坚定决心，为全球减排目标的实现注入持久动力，为切实履行共同但有区别的责任贡献了中国的主动作为。

独行快，众行远。站在《巴黎协定》签订10年的历史节点回望过去，中国走出了一条人与自然和谐共生的现代化之路，用实践向世界证明，只要凝聚共识、团结奋斗，就能实现既定生态目标。展望未来，在世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口的关键节点，全球各国只要坚定信心、各尽所能，坚持“共商、共建、共享”原则，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理事业行稳致远。（作者分别系江西师范大学马克思主义学院教授、博士生导师、副院长；江西师范大学马克思主义学院博士生）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

朱瞻良 中国网特约评论员

4月23日，波音公司 CEO 凯利・奥特伯格在财报电话会议上承认，中国已全面暂停接收波音新飞机。波音也将未能交付的三架737MAX客机从舟山波音交付中心撤回到美国西雅图。这预示着，当前，中国市场已对波音“关上大门”，而这是美国政府挑起关税战的又一苦果。

因美国对华累计加征145%的关税，中国也对原产于美国的产品征收125%的关税作为反制。波音飞机由于总装厂都在美国本土，因此，出口到中国的波音飞机全都在125%关税的反制范围之内。这使得国内航空公司引进波音飞机的价格堪称天价。从经济规律看，中国航空公司此时拒绝接收高成本的波音飞机，实际上是为避免自身利益受损的理性选择，而非刻意针对波音公司的政治操作。

中国商务部等相关部门多次强调，中方是被迫加征反制关税，目的是捍卫国家利益和国内产业安全，并非主动挑起贸易争端。中国航空公司集体拒收美制飞机的罕见举措，凸显了美国政府关税政策正在产生反噬效应，让美国企业自身遭受打击，可谓“搬起石头砸自己的脚”。

对波音来说，中国市场的重要性不言而喻。在特朗普第一个任期发动贸易战之前，波音在中国市场占据了半壁江山，每年交付给中国的飞机占波音总量的25%，是波音最重要的海外市场。然而，2018年，美国发动对华贸易战，再叠加近年来波音飞机的质量问题，其在华份额大幅下滑，订单流失严重。在此次关税风波之前，波音已深陷安全与财务的双重危机。

如今，美国对华关税战让波音公司遭遇二次打击，可谓雪上加霜。由于中方暂停波音交付，波音许多原本确定的订单面临搁置乃至流失。数据显示，2025年，波音原计划向中国交付49架飞机，前4个月已交付20架，剩余29架因关税战而前景不明。更为严重的是，中国航空公司原本计划在未来三年接收上百架波音客机（大部分为先前积压未接收的飞机），如果美国一意孤行继续打关税战，这上百架订单可能会被取消或转给其他公司，波音也将彻底失去中国市场。面对如此严峻的局面，波音公司近期不得不积极游说美国政府，希望尽快通过谈判化解关税僵局，尽快恢复对华交付。

除了订单损失，本轮关税战还冲击波音全球供应链。制造一架飞机，涉及几百万个零件、上万家一到三级供应商以及几十个国家，而上下游又有大量环节涉及中国。由于航空制造业供应链的复杂性，许多关键部件在短时间内难以找到替代来源，而关税战给供应链造成的打击，令波音原本脆弱的生产线又雪上加霜，无法及时交付飞机。可以说，美方挑起的关税战正在撕裂波音辛苦经营数十年的中美航空产业纽带。

美国对华加税本意是“保护美国制造业、增加美国就业”。但现实却背道而驰。波音作为美国最大制造企业之一，因关税报复而蒙受重大损失，这无疑会拖累美国制造业的整体表现。据估算，每出售一架波音飞机就能在美国创造或维持数百个工作岗位。然而，关税壁垒使这些潜在就业机会化为乌有，甚至还威胁到现有岗位的稳定。可以说，美国制造业和工人阶层成为了关税战的牺牲品。

波音飞机被中国买家拒收、折返美国的场景，为这场美国发动的关税战提供了一个发人深省的注脚。波音绝非中美经贸摩擦中的孤立个案，而是美国贸易政策走入误区的缩影。在全球产业链高度交融的今天，任何试图人为割裂市场的行为，终究会被市场法则所惩罚。奉劝美国政府认真汲取这一教训，切莫再让短视的政治冲动压倒理性的经济考量。毕竟，贸易战没有赢家。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

李莹莹 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员

近日，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫到访巴黎。在与乌克兰和欧洲官员会谈期间，鲁比奥提出一份新的俄乌“和平计划”，也称“持久和平框架”。据美国媒体披露，该计划是4月上旬俄罗斯总统普京与威特科夫在圣彼得堡举行四个多小时会谈后起草的。特朗普政府称这是美方的“最终方案”，如果各方不同意，美国将退出谈判进程。

该计划首次公布了特朗普政府关于结束乌克兰危机的几乎全部要点，包括“法律上”承认克里米亚为俄罗斯领土、“事实上”承认俄罗斯对乌东四州目前占领区的控制、乌克兰不加入北约、取消自2014年起对俄罗斯实施的制裁、恢复美俄经济合作等。作为回报，乌克兰可以获得强有力的安全保障和国家重建资金、收回俄控哈尔科夫州小部分地区，并确保第聂伯河的通行权等。计划还提到扎波罗热核电站归属权、签署美乌矿产协议等。

特朗普政府上任以来，推动解决乌克兰危机的主要思路是先停火止战，从局部停火到冻结前线直至实现全面停火，然后再签署和平协议。该计划的酝酿和公开，意味着美国在乌克兰危机上的策略发生了关键性转变。经过三个多月的斡旋，俄乌之间的僵局依然难解，迫切需要展示外交调停成果的特朗普政府选择直接抛出“和平计划”，试图施压乌克兰，逼迫其作出重大让步，以换取俄方的妥协，将“和平”强加于各方。

但在乌方看来，该计划严重偏向俄罗斯。泽连斯基重申，乌克兰在任何情况下都不会从法律上承认俄罗斯对克里米亚的主权，这违反了乌克兰宪法。乌克兰希望继续将谈判重心放在延长30天停火协议上，而非美国突然抛出的最终方案。4月22日，乌克兰向欧洲国家提交了一份文件，称在全面、无条件停火之前不会讨论解决领土问题。由于乌方公开拒绝接受“和平计划”，鲁比奥取消出访英国，原定于23日在伦敦举行的美欧乌外长会最终降级为低级别磋商。

普京近期表态称，俄方对任何和平倡议都持开放态度。知情人士透露，普京此前在与威特科夫会谈时表示，俄方可能考虑放弃对乌东四州剩余地区的领土主张，沿当前接触线停火。4月23日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫在接受法国媒体采访时则表示，乌东四州是俄罗斯领土不可分割的一部分，已通过全民公投写入俄联邦宪法，领土问题非谈判选项。这种相互矛盾的表态暗示出，美俄在部分条款上尚未达成共识。与此同时，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科等官员明确表示，俄罗斯强烈反对在乌克兰境内部署欧洲军队。

此次披露的俄乌“和平计划”再次反映出特朗普政府急于求成的心态，希望能尽快兑现竞选承诺，解决乌克兰危机。但目前来看，该计划还不够成熟。

在领土问题上，美国要求俄乌双方放弃各自目前控制的部分领土，进行领土交换，但没有明确俄罗斯需要交出哈尔科夫州全部还是部分占领领土。战略层面上看，将俄军从哈尔科夫部分领土撤出将会给俄罗斯在卢甘斯克州的防御带来一定风险。截至4月21日，乌克兰仍牢牢把守着俄罗斯库尔斯克州约30平方公里土地，计划并未提及此点。更重要的是，美国需要试探清楚俄乌双方能在领土上作出妥协的限度：俄罗斯是否真的愿意放弃对乌东四州剩余领土的占领？乌克兰能否在暂时搁置主权的前提下接受俄罗斯对克里米亚和乌东占领领土“事实上”的控制？

对于涉及乌克兰核心关切的安全保障问题，计划中的表述也较为模糊。相关条款仅提出由欧洲国家，或一些理念相近的非欧洲国家组成临时机制提供保障，而并未说明维和机制该如何运作等。在乌克兰和欧洲国家看来，如果美国不参与，将会大大削弱维和机制的效力。俄罗斯则多次亮明立场，反对北约或西方国家在乌克兰驻军，作为交换，乌克兰可以通过永久中立，换取联合国安理会五大常任理事国提供的国际安全保障。

对俄罗斯来说，该计划能够实现占领领土合法化、解除制裁和美俄关系解冻等战略目标，但俄方的诉求不止于此。俄高层在乌东四州领土上的模糊表态，很可能是为后续谈判预留筹码。俄罗斯或通过放弃对乌东四州剩余领土的主张，以换取特朗普政府接受俄罗斯的其他要求，包括将乌克兰保持中立和非军事化等条款纳入“和平计划”。在顿巴斯中部地区，俄军已完成重新集结，并发起了春夏期间的第一次重大攻势。在此形势下，特朗普政府要说服俄罗斯同意在接触线停火，同时迫使乌克兰和欧洲接受协议条款，仍面临较大的挑战。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

汪子洋 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

近期，美国总统特朗普和美联储主席鲍威尔之间的矛盾日益公开化。特朗普在多个场合指责鲍威尔是一个“大失败者”，批评他降息太迟，甚至扬言要迫使他离职。但鲍威尔则警告称，特朗普对美国大多数贸易伙伴征收关税可能会加剧通胀，同时表示总统无权罢免美联储主席。尽管特朗普已改口其无意解雇鲍威尔，但双方的唇枪舌战依旧暴露出美国经济内部的严重危机。

经济增长面临挑战

特朗普对鲍威尔的不满，主要集中在降息问题上。特朗普相信“美国经济没有通胀”，且欧洲央行即将迎来第七次降息，因此，特朗普坚持认为美联储也应立即跟进。在所谓“对等关税”政策将国际贸易秩序全盘打乱后，降息已成为特朗普避免美国经济衰退的“最后一根稻草”。

一方面，由于关税政策引发国内强烈不满，特朗普迫切希望通过低利率刺激短期经济增长，进而巩固其“拯救美国”的形象；另一方面，种种迹象表明，美国经济的衰退将难以避免。世界贸易组织（WTO）预测显示，特朗普各项贸易政策将导致2025年全球商品贸易增长率下降近3个百分点。其中，北美贸易受影响最大。2025年，北美的出口将暴跌12.6%，进口也将下降9.6%。国际货币基金组织（IMF）更是将美国2025年经济增长预测从2.7%下调至1.8%。因此，特朗普要求美联储尽快降息，以对冲中长期经济下行压力。

此外，特朗普团队对其关税政策可能造成的严重后果，并无充分准备，因此“甩锅”给美联储也是在寻找“替罪羊”。一旦经济出现衰退，特朗普就可以归咎于鲍威尔降息不及时，将自己的责任推得一干二净。

而鲍威尔更关注的是通胀风险。耶鲁大学预测显示，当前，美国平均有效关税税率已飙升至28%，达到1901年以来最高水平。美国的价格水平或在短期内上涨3%，鞋类产品价格短期内或上涨87%，服装短期或上涨65%。关税造成的负面影响相当于美国家庭平均损失4900美元，收入最底层的家庭每年将损失2200美元到2600美元。

消费对美国经济增长的贡献率长期稳定在70%左右。加征关税政策在引发通胀上升的同时，也将降低民众的消费意愿，进而导致企业放缓投资、推迟扩大生产。三重因素相互叠加形成恶性循环，很可能将美国经济拖入“滞胀”的泥潭。

资本市场持续动荡

资本市场在特朗普“关税大棒”下也出现剧烈震荡。美股、美债、美元出现历史罕见的“三杀”：三大股指连续下挫，纳指跌入技术性熊市；美元指数一度创三年新低；美债波动性过大，逐步丧失“避风港”职能。在美国联邦政府大幅削减财政开支、科技企业价值创造能力存疑、特朗普政策不确定性增强等负面因素影响下，国际投资者正丧失对美国金融市场的信心。

尽管近期特朗普的态度有所软化，一边表态无意解雇鲍威尔，一边又声称打算降低当前对华关税，但特朗普的“言行不一”“出尔反尔”，已经成为资本市场的最大不确定性因素。只要其继续推行所谓“对等关税”政策，资本市场的警报就难以解除。

美联储独立性受质疑

美联储于1913年经《联邦储备法》批准成立，被确定为总统和国会无权干预的独立实体。同时，美联储理事会由7名成员组成，任期长达14年，有能力抵御外部政治影响。美联储被赋予双重使命：一是要实现最大化就业，二是要稳定物价和长期利率。这种设计初衷是让美联储在制定政策时能对政府形成一定制约作用。因此，鲍威尔作为美联储主席更多考虑的是长期经济稳定，与特朗普重点关注的短期经济增长存在内在矛盾。

特朗普对鲍威尔的威胁，在一定程度上挑战了美联储的独立性。世界各国之所以接受美元作为世界货币，很大程度上是出于对美联储的信任。俗话说，“流水的美国政府，铁打的美联储”。美联储的独立性与稳定性是美元信誉的重要基石之一。

尽管鲍威尔坚称特朗普无权解雇他，但媒体爆料，特朗普数月来一直在私下讨论撤换鲍威尔的可能性，美国财政部长贝森特更曾提议设立所谓“影子美联储主席”以架空鲍威尔的影响力。近期，美国市场的剧烈波动，在很大程度上可视为对美联储能否继续保持独立地位的担忧。一旦美联储的独立性遭遇重大挑战，美元将不可避免地陷入信任危机，并最终动摇美元霸权本身。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

中国网4月27日讯 据自然资源部网站消息，自然资源部召开2025年全国汛期地质灾害防治工作视频会议，落实全国防汛抗旱工作视频会议要求，分析新形势新挑战，部署2025年重点工作。

会议通报了2025年地质灾害趋势预测及防范工作建议。2025年全国气候年景总体偏差，极端天气气候事件总体呈多发强发态势，地质灾害防治形势依然严峻复杂。要清醒认识近年来地质灾害极端性、反常性愈发突出的趋势，重点关注区域群发、复合链生灾害风险，注意防范近几年地震影响区、森林火灾发生区域强降雨引发群发性滑坡、泥石流，防范长时序变形积累叠加短期环境急变引发的大型崩塌、滑坡和泥石流灾害。

会议强调，当前，统筹高质量发展和高水平安全对地质灾害防治工作提出更高要求，极端天气气候事件带来巨大挑战，工程建设领域引发灾害事故风险加大。自然资源系统要清醒认识面临的新要求新形势新挑战，以时时放心不下的责任感，把地质灾害防治作为工作重中之重抓实落细。组织实施好地质灾害防治宣教培训演练“一项行动”，隐患点和风险区更新调查、监测预警和综合治理能力提升“两项工程”；发挥各级政府地质灾害议事协调机构作用，强化自然资源部门组织协调指导监督作用，协助同级党委政府落实属地管理责任、相关部门落实行业监管责任、生产经营单位落实防灾主体责任；加快推进综合治理项目实施，尽快发挥防灾减灾功效。同时，做好地质灾害防治“十五五”规划预研究和编制前期工作。

会议要求，落实各项重点任务。一是坚持汛期“三查”和“驻县包乡”机制，专业技术力量下沉一线，重点时段到重点防范区域“包片蹲点”加强技术指导。二是以“一张图”建设为引领建实防灾减灾指挥中心，持续提升“平时”风险研判、预警会商、决策服务和“战时”指挥调度、应急处置、信息报送能力，高效处置各类灾情险情和涉灾突发事件。三是加强科学研究和支撑，复盘历史灾情，深化灾害规律、成灾机理和致灾模式认识，确定地质灾害防范重点区域、重要部位和关键时段，形成“一省一策”“一地一策”针对性部署。四是指导加强工程建设领域和重大基础设施涉灾风险隐患防范处置。

中国网4月27日讯 据中央气象台网站消息，昨日，湖南和西藏东南部等地部分地区出现较强降雨，青海东部等地出现雨雪天气，内蒙古等地出现大风降温。预计未来三天，江南、华南及贵州等地有较强降雨，关注局地强降雨和强对流天气对交通、农业生产等的影响和局地次生灾害；西藏东南部、云南西北部等地多降雨，防范可能引发的次生灾害；青藏高原东部等地多雨雪天气，关注对农牧业、交通运输、工程建设等的影响。

江南华南多降水过程

27日，江南中南部、华南中北部和西部及贵州南部等地有中到大雨，其中，湖南南部、江西东部、福建西部、广西西南部和东北部、广东西北部等地局地有暴雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。29日至30日，西南地区东部、华南西部等地有中到大雨，局地暴雨，并伴有强对流天气。

青海西藏等地有雨雪天气

27日至29日，青海东部和北部、川西高原、西藏东部和南部等地多雨雪天气，高海拔山区局地有暴雪；西藏东南部有中到大雨。

国内未来三天具体预报

4月27日8时至28日8时，新疆沿天山地区、吉林东部、西藏东部和南部、青海东北部、甘肃河西等地部分地区有小到中雪或雨夹雪。西藏东南部、四川南部、江南中南部、华南中北部和西部等地部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、江西东部、福建西部、广西西南部和东北部、广东西北部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古中东部、辽宁北部、河北南部、山东半岛等地部分地区有4～5级风，其中，内蒙古中东部部分地区有6～7级风。

全国降水量预报图(4月27日8时-28日8时)

4月28日8时至29日8时，西藏东部和南部、青海中南部、甘肃河西、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏东北部、青海南部、川西高原北部等地部分地区有大到暴雪(10～15毫米)。西藏东南部、西南地区大部、江南东部和南部、华南东部和南部、海南岛、台湾岛等地部分地区有小到中雨，其中，西藏东南部、四川东部、重庆西北部等地部分地区有大雨(25～40毫米)。内蒙古中东部、辽东半岛等地部分地区有4～5级风。

全国降水量预报图(4月28日8时-29日8时)

4月29日8时至30日8时，内蒙古东北部、西藏南部和东部、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪。黑龙江西北部、西藏东南部、四川南部、重庆中部、贵州中南部、湖南西南部、广西中北部等地部分地区有中到大雨，其中，广西北部部分地区有暴雨(50～60毫米)。内蒙古中西部和东北部、黑龙江西南部、辽宁中部、西藏北部、河北北部等地部分地区有4～6级风、阵风7～8级。

全国降水量预报图(4月29日8时-30日8时)

中国网4月27日讯 结合商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局和中国民航局6部门发布《进一步优化离境退税政策 扩大入境消费的通知》，税务总局修订了《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步推出离境退税便利化措施。

近年来，随着免签便利政策的连续出台，来华境外旅客数量显著增加，在华消费热情持续升温。4月8日，国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》，将离境退税“即买即退”从多地试点推广至全国，进一步激发了境外旅客入境消费活力。

为更好营造境外旅客来华旅游和消费环境，此次六部门联合制发《通知》，将离境退税起退点从500元下调至200元，并在转账退税已明确不设上限的基础上，将现金退税限额从1万元上调至2万元，且同步推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提高退税便捷度。

税务总局据此配套修订《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步优化税收服务，简化退税操作，帮助境外旅客更便捷享受离境退税政策。比如，优化信息系统，实现全流程电子办理离境退税，商店办理退税开单时可自动带入购物发票信息，提高开单和核验效率，缩短旅客等待时间。又如，放宽入门条件，在纳税信用较好的Ａ级和Ｂ级纳税人可申请成为退税商店的基础上，将新办企业即纳税信用为Ｍ级的纳税人也纳入进来，从而满足更多境外游客的退税需要。同时，加快退税商店备案办理流程，对符合条件的商店，向主管税务机关备案并领取退税商店标识以及安装离境退税管理信息系统后，即可成为退税商店。

“此次政策的实施可进一步凝聚各部门合力，有利于丰富市场供给，充分释放离境退税政策效应。”中央财经大学党委常委、副校长陈斌开认为，“为境外旅客提供多元化的购物选择和更加优质便捷的退税服务，有助于激发境外旅客入境消费活力，有效助力高水平对外开放和经济增长。”

“同步修改《境外旅客购物离境退税管理办法》，将进一步便利相关政策的操作实施，确保六部门印发的《通知》第一时间落地见效。”国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，此次政策的完善和配套服务举措的推行，将提高退税商店备案和办理退税的效率，吸引更多商店加入，进一步提升境外旅客退税体验，吸引更多境外人员来华，扩大入境消费。税务部门将持续加强相关政策宣传辅导，完善离境退税商店动态地图供境外旅客查询，针对不同国别游客需求编写多种语言的离境退税办理指南，进一步提高退税智能化、便捷化水平，更好提升境外旅客消费体验，更好助力释放入境旅游消费潜力。

编辑：彭瑶

编审：魏婧 王月博

中国网4月27日讯 据中央纪委国家监委网站消息，据河南省纪委监委消息：经中共河南省委批准，河南省纪委监委对南阳市委原书记朱是西严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，朱是西丧失理想信念，背弃初心使命，官迷心窍、利令智昏，结交政治骗子，搞劳民伤财的“政绩工程”，搞迷信活动；无视中央八项规定精神，在交通方面谋求特殊待遇，违规配备、使用公务车辆；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，违规收受礼品、礼金、消费卡，在单位报销应由本人支付的费用，搞权色交易；漠视群众利益，乱作为，损害群众利益；滥用职权，违规干预和插手司法活动；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在项目承揽、工作调整等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

朱是西严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经河南省纪委常委会会议、河南省委常委会会议讨论，并经中央纪委常委会会议研究报中共中央批准，决定给予朱是西开除党籍处分；由河南省监委给予其开除公职处分；终止其中国共产党第二十次全国代表大会代表、中国共产党河南省第十一次代表大会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。给予其开除党籍的处分，待召开河南省委全会时予以追认。

中国网4月27日讯 据最高人民法院微信公众号消息，最高人民法院发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确，一是坚持和落实“两个毫不动摇”，做实依法平等保护。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪依法追究责任。坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，依法平等保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为一律依法惩治。对于涉企案件，要在严格依法审判基础上，综合考虑案件具体情况，从有利于高质量发展的角度出发，依法作出恰当处理。

二是严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理。坚持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪从无等法律原则，严格区分合同纠纷与合同诈骗、合法融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等的界限，严格把握刑事犯罪的认定标准，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，有效防范违规异地执法、趋利性执法司法。对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，虽属违法违规，但不构成犯罪的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于涉企新类型案件，应当依法审慎处理，必要时由上级人民法院依法提级管辖。强化涉企产权刑事案件申诉、再审工作，健全有效防范、依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

三是规范涉企案件立案和管辖工作，防止和纠正执法司法中的地方保护主义。落实立案登记制不动摇，依法保障当事人诉权，坚决杜绝拖延立案、违规不立案、限制立案、选择性立案等问题。坚持法定管辖为原则、移送管辖和指定管辖为例外，严禁受地方保护主义影响或者出于趋利性目的，对涉企案件扩张管辖、人为制造异地管辖，以涉嫌刑事犯罪为由对依法应当立案的涉企民事案件不予立案或者驳回起诉。当事人提出管辖异议，或者下级法院提请指定管辖的，有关法院应当严格审查、依法处理，从源头上防止违规异地执法、趋利性执法司法。

四是依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。严禁超权限、超范围、超标的、超时限采取查封、扣押、冻结措施。严格区分违法所得与合法财产、涉案人员个人财产与企业财产等，对与案件无关的财物，不得查封、扣押、冻结。善用“活封活扣”措施，对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用。精准适用失信惩戒措施，严格区分“失信”与“失能”。及时核查清理失信信息，依法依规做好信用修复，让符合信用修复条件的企业重返市场、创新创业。

五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实定分止争。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，善于运用“总对总”多元解纷机制公正高效化解涉企民事纠纷。严格规范涉企民事案件的立案与调解工作，充分释明先行调解的优势，引导尽可能通过先行调解及时化解矛盾纠纷，努力实现案结事了政通人和。对调解不成的，依法及时予以审理裁判，坚决杜绝强制调解、久调不决、以调压判等违反调解自愿原则情况的发生。

六是公正审理涉企民事案件，促进各类经营主体公平参与市场竞争。严格执行《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》，防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”，保障中小企业公平参与市场竞争。加强反垄断和反不正当竞争司法，依法制裁垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，依法惩治对企业和企业家进行敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等行为，保障企业公平参与市场竞争，依法维护企业合法权益。

七是公正审理涉企行政案件，促推行政机关严格规范公正文明执法。加大对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等重点领域行政案件的司法审查力度，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，坚决依法追究行政不作为、乱作为的法律责任。贯彻落实比例原则、正当程序原则、信赖保护原则等基本原则，切实纠正小过重罚、重责轻罚、以罚代管、以罚代刑等问题。统一法律适用标准和裁判尺度，通过依法审理行政公益诉讼案件、提出司法建议等方式，促进规范涉企行政执法裁量权行使，推动跨区域执法标准衔接。

八是强化民、行、刑程序衔接，确保案件办理效果。落实刑事犯罪线索移送工作要求，对于涉企民事、行政案件，经审查认为涉嫌构成犯罪的，应当及时将犯罪线索移送有关机关处理。对于涉企民事案件无需以刑事案件裁判结果为依据的，不得以刑事案件正在侦查或者尚未审结为由拖延民事诉讼。对于涉企刑事案件，经审查认为依法不应作为犯罪处理的，依法宣告无罪，或者建议检察机关撤回起诉。对于未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处理。

九是严格规范涉案财物追缴处置，依法维护企业产权。对于被告单位的合法财产以及与犯罪活动无关的财产及其孳息，符合返还条件的，应当及时返还。涉案财物已被用于清偿合法债务、转让或者设置其他权利负担，善意案外人通过正常的市场交易、支付合理对价，并实际取得相应权利的，不得追缴或者没收。对于通过违法犯罪活动聚敛、获取的财产形成的投资权益，应当对该投资权益依法进行处置，不得直接追缴投入的财产。案外人对查封、扣押、冻结的财物及其孳息提出权属异议的，人民法院应当听取意见，必要时可以通知案外人出庭，依法作出妥当处理。

十是精准识别、分类施策，坚持积极拯救和及时出清并举。服务党和国家工作大局，坚持市场化、法治化原则，积极与政府有关部门联动，依法适用破产重整、和解程序，充分发挥中止执行、停止计息等制度功能，及时保全债务人财产、阻止债务继续膨胀，帮助具有挽救可能和价值的企业恢复生机、重返市场。在破产程序中探索推动一体解决企业家为企业债务提供担保问题，有效化解企业债务链条。依法有序出清僵尸企业，释放、盘活市场要素资源，助力发展新质生产力。

通知要求，各级人民法院要根据党中央统一部署要求，立足人民法院职能职责，聚焦涉企执法司法突出问题，扎实有序开展专项行动。既要加强与纪检监察机关、公安机关、人民检察院、行政执法机关等的协作配合，强化工作沟通，增强工作合力，协同解决涉企执法突出问题，又要严格履行人民法院法定职责，依法互相制约，依法接受检察机关法律监督，自觉接受社会监督，确保各类涉企案件公正、妥善处理。要充分发挥司法裁判规范、保障、引领的重要功能，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供更加有力的司法服务和保障。

中国网4月27日讯  （记者 韩雅洁）第三届“钢铁脊梁向未来”大中小贯通人才培养科普教育研讨会暨首届京港澳科技交流系列活动在北京科技大学举行，集政策指引、学术引领与区域协同于一体，标志着中国高校科普进入“系统布局、战略协同”的新阶段。

教育部科学技术与信息化司副司长邹晖、科技部九司副司长李昕、北京市教委二级巡视员杨江林、北京科技大学校长杨仁树等领导出席大会并致辞。会议由北京科技大学副校长王鲁宁主持。

北京科技大学副校长王鲁宁主持论坛。    校方供图

唤醒科学思维 高校要以科普反哺基础教育

“科普是大学精神的一部分。”在致辞中，北京科技大学校长杨仁树指出，高校不能把科普当作“额外任务”，而应将其融入人才培养的主轴之中。他认为，“从科学素养到科学精神的转化，才是我们真正育人的尺度。”

北京科技大学校长杨仁树致辞。    校方供图

回顾学校73年来的“为国铸材”使命，科普工作早在1988年就已成为学校战略重点。他强调，科普不是边角料，而是大学精神的具体体现。高校要以科普反哺基础教育，激发科技梦想。

教育部科学技术与信息化司副司长邹晖讲话。    校方供图

“新时代科学教育的核心，不仅是知识传授，更是思维唤醒。”在大会上，教育部科学技术与信息化副司长邹晖指出，面对“双减”改革的系统推进与人工智能等技术革命的深度演进，中小学科学教育正被赋予前所未有的战略意义。

“科学教育不是加一点编程课那么简单，而是要构建一套唤醒思维、培养想象力和探求欲的育人体系。”她呼吁全国高校、科研机构、中小学协同打造“覆盖全龄段、链接真问题、面向未来”的科教共同体，为拔尖创新人才奠基，也为全民科学素养的跃升注入根本动能。

科技部九司副司长李昕讲话。    校方供图

科技部九司副司长李昕在致辞中表示，2024年新修定的《科普法》颁布实施，首次将“科普与科技创新并列为国家战略支点”，对高校提出明确责任与使命。他强调：“高等院校不仅要开设通识类科技课程，更要将实验室开放、科研转化与科普教育深度耦合。”他认为，北京科技大学打造的“三维课堂”体系，即院士主讲的优质课程、校企联动的实践课程、辐射社会的开放课程，是高校贯彻《科普法》的生动示范。

北京市教委二级巡视员杨江林讲话。    校方供图

北京市教委二级巡视员杨江林以“京二十条”为切入，系统阐释北京在新时代科普体系建设中的综合布局。如科学教师资源全面升级，推进小学配备理工科背景专职教师；构建AI科教智能体，实现优质课程数字化；设立科学高中，探索贯通式人才通道；社会大课堂、科技节、科学家精神育人活动常态化推进。杨江林表示，“科学素养是一种国家能力，科学教育是一项基础建设。”北京正以系统化方式推动“家校社”协同育人生态成型。  

打造科普协同机制 构建面向国际的“科普朋友圈”

会上，港澳地区与内地高校在青少年科学教育领域进行了深度对话，标志着京港澳三地开始探索“跨区域、跨文化、跨学段”的科普协同机制。

李昕指出，港澳具备成熟的科学传播体系、国际化教育资源，是推进中国科普国际化的重要桥梁。他提出，要推动内地高校与港澳机构联合构建“面向全球传播的中国科普样本”，让中国实验室的故事被世界看见。

杨仁树指出，北京科技大学将通过联合研学、科技营队、跨校合作等形式，探索区域间协同育人的新机制，这一举措将助力青少年在多文化背景中形成全球化的科技观与公共精神。

参会人员合影。    校方供图

本次大会由北京科技大学主办，全国科普教育基地、北京科技大学科学技术研究院、自然科学基础实验中心、教务处、招生就业处、基础教育管理中心、顺德创新学院、清华附中志新学校承办，北京市海淀区学院路学区科学技术协会协办。

出席此次活动的嘉宾还包括中国工程院院士、北京科技大学城镇化与城市安全研究院院长岳清瑞、北京市第四中学校长马景林、首都师范大学教育学院副院长薛海平教授、北京市海淀区太平路小学（北京市十一学校实验小学）校长赵华，以及来自京津冀、甘肃、内蒙古、广东、香港、澳门等地区22所兄弟高校、59所中小学的180余名专家代表，覆盖从中小学到高等教育、从基础研究到政策制定的完整生态圈。

编审：刘佳

中国网4月27日讯 据国家统计局网站消息，国家统计局工业司统计师于卫宁解读2025年1—3月份工业企业利润数据时表示，一季度规模以上工业企业利润由降转增。

一季度，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力打好宏观政策“组合拳”，政策效应持续释放，带动工业企业利润由降转增，装备制造业、高技术制造业利润支撑作用明显，工业经济发展质效持续提升。

工业企业利润由降转增。一季度，全国规模以上工业企业利润由上年全年同比下降3.3%转为增长0.8%，扭转了自上年三季度以来企业累计利润持续下降的态势。3月份，规模以上工业企业利润由1—2月份下降0.3%转为增长2.6%，企业当月利润有所改善。

工业企业营收增长持续加快。随着工业生产增长加快，带动工业企业营收继续改善。一季度，全国规模以上工业企业营业收入同比增长3.4%，增速较1—2月份加快0.6个百分点；3月份，规模以上工业企业营收增长4.2%，较1—2月份加快1.4个百分点。工业企业营收累计增速自上年12月份以来持续加快，为企业盈利恢复创造有利条件。

近六成行业利润实现增长，制造业改善明显。一季度，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，增长面近六成；有24个行业利润增速较1—2月份加快或降幅收窄、由降转增，回升面达58.5%。其中制造业改善明显，一季度利润增长7.6%，加快2.8个百分点。

装备制造业成为利润增长重要支撑。随着工业高质量发展扎实推进，工业企业利润结构继续改善。一季度，装备制造业利润同比增长6.4%，较1—2月份加快1.0个百分点，占全部规模以上工业企业利润的比重为32.0%，同比提高1.4个百分点；拉动全部规上工业利润增长2.0个百分点，拉动作用较1—2月份增强0.6个百分点，成为规上工业利润增长的重要支撑。装备制造业的8个行业中有7个行业利润实现增长，其中，铁路船舶航空航天、仪器仪表、专用设备等行业利润增长较快，分别增长59.7%、15.3%、14.2%。

高技术制造业引领高质量发展。一季度，制造业高端化、智能化、绿色化深入推进，高技术制造业利润由1—2月份同比下降5.8%转为增长3.5%，增速高于全部规模以上工业平均水平2.7个百分点；其中，3月份高技术制造业两位数增长，增速达14.3%，拉动当月全部规模以上工业利润增长2.8个百分点，成为工业高质量发展的重要动力。从行业看，一季度，在航空航天产业高速发展的背景下，航空航天器及设备制造利润增长23.9%；人工智能领域创新持续推进，带动智能消费设备制造、电子工业专用设备制造、电子器件制造等行业利润分别增长63.7%、59.9%、55.3%；医疗器械高质量发展效果显现，医疗仪器设备及器械制造利润增长12.5%，其中医疗诊断监护及治疗设备制造、康复辅具制造等行业分别增长26.7%、25.0%。

“两新”政策加力增效作用明显。一季度，“两新”政策对惠及行业利润带动效果继续显现。在大规模设备更新相关政策带动下，专用设备、通用设备行业利润同比分别增长14.2%、9.5%，分别高于全部规上工业平均水平13.4个、8.7个百分点。其中，电子和电工机械专用设备制造、通用零部件制造、文化办公用机械制造等行业利润快速增长，增速为56.3%、24.6%、9.5%。消费品以旧换新政策加力扩围效果明显，可穿戴智能设备制造、助动车制造、家用厨房电器具制造等行业利润分别增长78.8%、65.8%、21.7%，相关链条行业中的电子电路制造、家用电力器具专用配件制造等行业利润分别增长39.4%、18.2%。

于卫宁指出，总体看，一季度规模以上工业企业利润延续持续恢复态势。现阶段外部环境更趋复杂严峻，不稳定不确定性因素增多，但也要看到，今年以来宏观政策效应持续显现，增量政策和存量政策协同发力，推动工业经济实现良好开局。下阶段，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步抓好政策落实、落地、落细，更大程度释放政策潜能，促进工业企业效益持续向好恢复。

中国网4月27日讯 据中央气象台网站消息，昨日，湖南和西藏东南部等地部分地区出现较强降雨，青海东部等地出现雨雪天气，内蒙古等地出现大风降温。预计未来三天，江南、华南及贵州等地有较强降雨，关注局地强降雨和强对流天气对交通、农业生产等的影响和局地次生灾害；西藏东南部、云南西北部等地多降雨，防范可能引发的次生灾害；青藏高原东部等地多雨雪天气，关注对农牧业、交通运输、工程建设等的影响。

江南华南多降水过程

27日，江南中南部、华南中北部和西部及贵州南部等地有中到大雨，其中，湖南南部、江西东部、福建西部、广西西南部和东北部、广东西北部等地局地有暴雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。29日至30日，西南地区东部、华南西部等地有中到大雨，局地暴雨，并伴有强对流天气。

青海西藏等地有雨雪天气

27日至29日，青海东部和北部、川西高原、西藏东部和南部等地多雨雪天气，高海拔山区局地有暴雪；西藏东南部有中到大雨。

国内未来三天具体预报

4月27日8时至28日8时，新疆沿天山地区、吉林东部、西藏东部和南部、青海东北部、甘肃河西等地部分地区有小到中雪或雨夹雪。西藏东南部、四川南部、江南中南部、华南中北部和西部等地部分地区有中到大雨，其中，湖南南部、江西东部、福建西部、广西西南部和东北部、广东西北部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。内蒙古中东部、辽宁北部、河北南部、山东半岛等地部分地区有4～5级风，其中，内蒙古中东部部分地区有6～7级风。

全国降水量预报图(4月27日8时-28日8时)

4月28日8时至29日8时，西藏东部和南部、青海中南部、甘肃河西、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏东北部、青海南部、川西高原北部等地部分地区有大到暴雪(10～15毫米)。西藏东南部、西南地区大部、江南东部和南部、华南东部和南部、海南岛、台湾岛等地部分地区有小到中雨，其中，西藏东南部、四川东部、重庆西北部等地部分地区有大雨(25～40毫米)。内蒙古中东部、辽东半岛等地部分地区有4～5级风。

全国降水量预报图(4月28日8时-29日8时)

4月29日8时至30日8时，内蒙古东北部、西藏南部和东部、川西高原北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪。黑龙江西北部、西藏东南部、四川南部、重庆中部、贵州中南部、湖南西南部、广西中北部等地部分地区有中到大雨，其中，广西北部部分地区有暴雨(50～60毫米)。内蒙古中西部和东北部、黑龙江西南部、辽宁中部、西藏北部、河北北部等地部分地区有4～6级风、阵风7～8级。

全国降水量预报图(4月29日8时-30日8时)