贾庆国：中美智库交流有助于缓和双方误解

2016年6月19日上午，“2016中美公共外交论坛” 中国人民大学国学馆隆重举办。此次论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，由中国公共外交协会进行协办。众多来自中美两国政府和战略界的知名学者和专家共聚一堂，共话公共外交，旨在通过交流与对话，加强中美战略互信，推进中美新型大国关系的构建和世界和平与稳定。

北京大学国际关系学院院长、全国政协外事委员会委员贾庆国谈到“加强智库在中美关系、亚太安全合作中的作用”这一话题时发表了自己的看法。

贾庆国院长指出，美国学界曾经有一个大辩论，是关于对华政策反思，起源就是美国有一个学者叫兰普顿，他认为中美关系到了一个临界点，他认为中国走的道路完全跟之前美国预期是不一样的。这在美国学界引起很强的争论，甚至影响到了去年晚些时候习近平主席对美国的访问。这就涉及到智库的交流，中美智库交流对于缓冲双方的误读和误解会有一定作用 中美关系出了很多问题，有很多原因。一个方面的原因就是智库交流可能不够充分，再一个就是智库交流的结果可能还没有得到双方政府有关部门更大的重视。我觉得智库交流跟官方的对话也好，谈判也好，是有很大的不同的。一个就是它的非官方性，它的非官方性决定了智库交流可以讨论一些政治上比较敏感，而官方出于政治考虑不愿意讨论的一些问题。智库交流在这方面有它的优势。

贾庆国院长还表示，智库可以从不同角度来讨论政策问题，有助于产生对问题的多维度的思考，从而在政策制定前对问题的思考更加全面，使得我们政府在政策制定前对相应思考更加全面。还有就是智库政策讨论，有助于反思和超越官方在政策制定后形成的惯性思维。因为一个政策制定以后，官方各级部门就要用，这个政策制定出了问题怎么办？可能官方的思考也是很重要，由官方纠正自己的看法，来修改政策难度比较大。智库在这个时候介入，他可以提出一些新的想法，新的选择方案，供官方进行选择，我觉得这方面的作用也是很重要地。

智库还有一个特点，就是它的专业性。由于智库长期跟踪一些问题，研究人员对这些问题的了解都比较专业和深入。智库参与政策讨论，比忙于具体事务的官员来说可以更加全面、更加深入、更有时间思考一些问题，特别是相对全局性、长远性和宏观性的问题。

最后，智库还有独立性，他可以提不同的观点，可以超越狭隘部门利益，从不同角度比较宏观的分析和把握一些问题。所以所有这些都使得智库在政策制定过程中有它独特的作用。

智库的作用是不是能够得到有效发挥？贾庆国认为，这还取决于政府对智库作用的认识和利用和使用。政府如果不重视，不有效去利用，智库发挥作用也很难。特别是在权力相对集中的中国这样一个政治体制里边比较难。在美国他可能通过媒体各方面来表达他的意见，对政府施加压力，在中国可能这个跟政府在多大程度上重视智库作用，使用好智库资源有关系。现在中国政府越来越关注这个问题，越来越重视这个问题，这对于中国未来更加合理制定自己的对外政策，包括处理中美关系都会起到非常重要的作用。

关于中美关系，贾庆国表示，智库已经在发挥很大的作用，我们有很多的二轨对话，各种各样对话机制，相对中日关系而言，中美关系在这方面有着独特的优势。但是智库的作用潜力还是很大的，还有很多可以挖掘的地方。