【传习录·深解】推动“一带一路”在东北亚走深走实

张茂荣 中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员

9月12日，中国国家主席习近平出席在俄罗斯符拉迪沃斯托克举办的第四届东方经济论坛全会，并发表题为《共享远东发展新机遇开创东北亚美好新未来》的致辞，就共同促进本地区和平稳定和发展繁荣提出中国倡议和中国主张，推动“一带一路”在东北亚地区走深走实，实现互利共赢。

东北亚“一带一路”合作基础好，潜力巨大。东北亚六国（中、俄、蒙、日、韩、朝）人口占全球总人口的23%，国内生产总值（GDP）占全球总量的19%。东北亚地区能源资源丰富，具有世界领先的科技研发能力，资金和人力资源充足，各国经济发展各具优势，特点鲜明，互补性强。而且，东北亚各国地缘相近，文化相融，民心相通，具备合作的良好基础。为加强同亚太地区国家的关系，在普京总统亲自倡议下，俄罗斯从2015年起每年在符拉迪沃斯托克举办东方经济论坛，该论坛在俄实施远东开发战略中扮演重要角色，并已逐渐成为东北亚地区深化经济合作的新平台。此外，朝韩关系改善势头明显，东北亚地区形势稳定向好，为区域各国加强在“一带一路”框架内的合作提供了重要先决条件。

合作成果已初显。中俄在东北亚“一带一路”合作上一马当先。当前，中俄正在积极开展“一带一路”建设与欧亚经济联盟的对接，已经取得重要早期收获。2017年5月，在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中俄签署农业开发合作协议，在俄罗斯远东地区的犹太自治州打造生态农业园。如今，农业园已初具雏形，收获的首批大豆将通过边境口岸运往中国东北地区。此外，中俄原油管道、东线天然气管道、同江铁路桥、黑河公路桥等一批大项目也在顺利推进。与此同时，中蒙俄三边合作令人瞩目。目前，三国正加紧落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，着力推动经济走廊建设和三国毗邻地区次区域合作。此外，中日韩合作也取得良好成效。远东开发合作、中蒙俄经济走廊建设等，令东北亚国家感受到“一带一路”建设实实在在的成果，起到了示范效应，为东北亚地区合作注入了新动力。

区内国家积极响应习近平主席倡议，“一带一路”建设在东北亚前景光明。俄远东地区与中国毗邻，“一带一路”倡议为俄远东地区的发展提供了机遇，俄远东地区地方政府均表示愿与中国加强合作，实现互惠发展。随着“一带一路”倡议影响力与日俱增，韩国和日本对“一带一路”也表现出越来越浓厚的兴趣。韩国总统文在寅2017年12月访华期间表示，韩国愿积极参与共建“一带一路”。韩国庆南大学远东问题研究所教授李相万称，习近平主席在第四届东方经济论坛全会致辞中谈到“一带一路”建设与各国发展战略对接，“一带一路”倡议与韩国“新北方政策”相融度很高，都包含远东地区合作及贯通欧亚大陆等内容，可以进行深度对接；而且，“一带一路”建设有助于韩国扩大对外合作与贸易，也有助于未来的韩朝经济合作。在日本，对“一带一路”的正面评价逐渐成为共识。日本首相安倍晋三在多个场合表达对“一带一路”的期待，希望与中国积极探讨在“一带一路”框架内的合作。日本筑波大学名誉教授进藤荣一认为，目前日中关系面临改善的重要机遇，日本经济界对参与“一带一路”建设的呼声很高，日中两国在合作方面存在巨大潜力。

习近平主席在东方经济论坛全会上提出的中国方案引领区域合作方向，推动东北亚“一带一路”建设向纵深发展。在论坛全会致辞中，习近平主席就加强区域合作提出各国对接发展战略、加强政策沟通协调、加强跨境基础设施互联互通、提高贸易投资自由化便利化水平等重要主张，顺应时代发展潮流，契合域内各方利益，为本地区各国共同建设开放型区域经济、努力构建东北亚经济圈指明了方向，也为“一带一路”在东北亚的推进注入新动力。

习近平主席还建议地区各国大力推动小多边合作和次区域合作，并提出将支持亚洲基础设施投资银行、丝路基金为区域合作提供项目资金保障，展现了中国以“一带一路”为重要抓手推动区域经济合作、实现互利共赢的能力和诚意。舆论普遍认为，在当前贸易保护主义抬头的大背景下，加强东北亚地区合作既是时代的呼唤，更是大势所趋；“一带一路”作为各方合作的“主线”，将在东北亚经济一体化进程中发挥至关重要的作用，并会大幅增进本地区人民的发展机会和福祉。（责任编辑 郭素萍）