【传习录·深解】习近平访欧为中欧关系开创新局面

沈孝泉 新华社世界问题研究中心研究员

国家主席习近平于3月21日至26日对意大利、摩纳哥和法国进行国事访问。习近平主席这次欧洲三国之行不仅对中国与出访国之间双边关系的未来具有重要意义，而且对中国同欧盟整体关系发展具有重要的影响。

对于中法关系而言，这次出访具有不同寻常的意义。习近平主席上一次对法国进行国事访问是2014年3月，中法两国最高领导人在巴黎隆重纪念中法建交50周年。今年正值中法建交55周年，习近平再次对法国进行国事访问显然进一步彰显了两国关系的重要性，即中法关系的战略价值。

中欧“一带一路”合作有了新期待

意大利参与“一带一路”合作倡议在欧洲引起关注。其实，欧洲一些国家始终对“一带一路”倡议持积极态度，法国就是其中一个。

2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。刚刚当选法国总统的马克龙委托参议院外事委员会主席、前总理拉法兰作为总统代表率团出席了论坛。拉法兰还作为总统特使，向习近平主席转交了马克龙总统的信。马克龙总统在信中向习近平主席祝贺高峰论坛的召开，并表达了法国参与“一带一路”、法中共同推进两国关系深入发展的意愿。

同年，博鳌亚洲论坛在巴黎举办题为“‘一带一路’：亚欧战略对接”的主题会议，探讨“一带一路”与“容克计划”等发展计划的对接。马克龙在爱丽舍宫会见了出席会议的中方代表，他表示，“一带一路”为亚欧大陆发展搭建了桥梁，法方愿与中方在共同遵守相关规则和标准的基础上，积极参与“一带一路”建设，促进亚欧大陆和非洲的繁荣稳定发展。

2018年初，马克龙对中国进行国事访问期间，双方决定本着合作共赢的原则，加强“一带一路”框架下合作。马克龙表示，“一带一路”是中国向世界提出的倡议，它符合法国和欧盟的利益，“一带一路”从一开始就连接着欧洲和中国。

去年6月法国参议院发表了题为《对法国而言，“一带一路”是简单的经济标签还是新的世界秩序？》的研究报告。报告引用大量事实肯定了中国的这一倡议，并且未渲染“中国威胁论”。报告建议，法国应当在这一计划中发挥“引擎作用”。

可以看出，法国虽然没有做出重大宣布，但是表现了积极参与“一带一路”合作的愿望，并且为这一合作的可行性进行了认真和深入的评估和研究。这就为法国的参与打下了基础。可以预计，习近平主席此次访问将有助于两国最高领导人推进中法两国在“一带一路”倡议下开展合作。

合作共赢已成为中欧关系主旋律

习近平主席把今年首次外交出访放在欧洲显示了中国对欧洲的关注和支持，以及对中欧关系的重视。

中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明。中欧关系不仅事关中国和欧盟各自发展，还对世界政治经济格局发展产生重大影响。从1975年中国与欧洲经济共同体建立外交关系以来，中欧关系先后经历了“建设性伙伴关系”“全面伙伴关系”以及“全面战略伙伴关系”三个阶段。2014年习近平主席作为国家元首首访欧洲，提出“共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系”，为新形势下中欧全面战略伙伴关系发展指明了方向，赋予了新的战略内涵。

观察家们也注意到了这样一个事实：3月12日欧盟委员会发表了《欧中战略前景》，这份文件将提交本次欧盟理事会讨论。《欧中战略前景》是欧盟对同中国关系发展前景的预判，是对双方在当前和未来世界格局中的地位和演变的评估。文件对中国做了新的定位，把中国称为欧盟的“经济竞争者”和“系统性对手”。应当看到的是，欧盟委员会通过的文件仅仅是供欧盟最高权力机构欧盟理事会审议和决策的参考，而欧盟理事会的最终结论是要由28个成员国领导人经过反复讨论才能最后一致通过的。因此，用这份文件的结论来判断欧盟对华政策显然为时过早。

在此背景下，王毅外长3月18日在布鲁塞尔出席第九轮中欧高级别战略对话格外引人瞩目。王毅与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在对话后举行了记者招待会。王毅表示，中欧之间的合作远大于竞争，共识也远多于分歧。归纳起来，中欧有十个方面的重要共识：一是都支持多边主义，反对单边行径；二是都支持联合国在国际事务中发挥主导作用，维护以宪章宗旨为基础的国际关系基本准则；三是都支持构建开放型世界经济，反对保护主义；四是都支持以规则为基础的多边贸易体制，改革和加强世界贸易组织；五是都支持以和平手段，通过对话协商解决各类热点问题和地区纠纷；六是都支持加强国际合作，应对气候变化等全球性挑战；七是都支持坚守国际防扩散体制，维护全球战略稳定；八是都支持落实2030年可持续发展议程，致力于减少贫富差别和南北差距；九是都支持打击一切形式恐怖主义，标本兼治，遏制极端思潮的蔓延；十是都支持维护二战以来建立的国际体系和秩序，不另起炉灶。

莫盖里尼表示完全同意王毅的表述并强调，欧方始终将中方视为重要战略伙伴，不仅重视中国的经济分量，也重视中国的政治分量。欧盟新的对华政策文件并不取代欧盟既有的对华合作战略。欧盟无意阻遏中国的发展，也不可能阻止中国的发展。欧盟愿意看到中国在全球更多领域发挥引领性作用。

毋庸讳言，中欧关系至今已经发展到了一个关键节点，需要双方共同努力推动进一步向前发展，习近平主席的这次欧洲之行可谓“正逢其时”。正如王毅外长所言，习近平主席今年首次出访选择了欧洲，充分展现了中国对欧洲的高度重视。意大利、法国都是欧盟的重要成员国，此次访问也是今年中国对欧盟外交的“高光时刻”，将对巩固和提高中欧关系提供新的巨大动力。（责任编辑：白石）