【传习录·快评】从初心使命出发落实改革的“三个自觉”

胡敏 中央党校（国家行政学院）研究员

习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话时强调，要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉。他指出，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进；要围绕人民对美好生活新期待，推出一些更有针对性、开创性的改革举措。

习近平总书记的重要讲话进一步阐明了新时代深化改革的出发点和落脚点，有利于我们从初心使命出发更加深入地理解全面深化改革的必要性、紧迫性和责任性，全力打好新时代全面深化改革的主动战。

改革开放40多年来特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，出台一系列重大改革举措，解决了长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，搭建起改革的“四梁八柱”，推动党和国家事业发生了深层次的、根本性的变革，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。我们现在所处的是一个船到中游浪更急、人到半山路更陡的时候。比较容易的改革都已经改完了，现在是要趟改革的深水区，啃改革的硬骨头，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

全面深化改革就是一次全面的、深度的利益调整，涉及到现时期的国家、企业和个人的利益分配，涉及到现时期的中央、部门和地方的利益关系重构，这里最主要的就是要正确处理好政府与市场的关系、政府与市场主体的关系、政府与社会公众的关系。

相当一个时期以来，政府部门因为掌握着资源配置权、舆论话语权、市场管控权等，客观上存在利益分配的主动权、倾斜权、自留权，多多少少形成了权力的部门化、部门的利益化、利益的自我化，加上一些旧的体制机制弊端，产生了不少利益寻租、权钱交易等等行为，引起了人民群众的不满，也阻碍了市场主体活力的激发。说到底，就是我们还没有完全摆正部门利益、国家利益和人民利益的关系，没有厘清我们的权力和利益来之于谁、我们是谁、我们为了谁的问题。

习近平总书记这次在深改委会议上的讲话，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调了改革的初心就是为人民谋利益，改革的使命是实现中华民族伟大复兴，这个初心和使命就是新时代全面深化改革的总要求、总原则和总目标，只有把人民群众利益放在最高位置，我们的改革就有了坚实的立足点；只有始终坚持以人民为中心的发展思想，我们深化各领域的改革就有了明确的方向和目标。

比如，这一轮深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，改革力度之大，影响面之广，触及的利益关系之复杂，都是少有的。但我们就是从人民利益至上的角度推进改革，坚决破除了利益固化的藩篱、破除了妨碍发展的体制机制弊端，确保了这次改革的有条不紊、工作的平稳衔接、上下的同心合力，改革取得了阶段性的预期成效。再比如，更大力度的减税降费，解决了许多部门的“小九九”，做到惠及于民，放水养鱼，让市场主体和人民群众有了真正的获得感，做到了政府机关过“紧日子”，人民群众才有了“好日子”。

因此，从初心使命出发，把人民群众利益放在更加突出的位置，全面深化改革的思想自觉才能更加坚定。我们要把每一项改革的出台、改革的过程和改革的成效，与人民的获得感、幸福感和安全感紧密联系，围绕人民对美好生活新期待推进全面深化改革。人民答应不答应、支持不支持、满意不满意是我们衡量改革成效的根本。

从初心和使命出发，要更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深化改革的政治自觉才能更加稳固。必须站稳政治立场，坚定政治信仰、遵守政治规矩和政治纪律，形成全面深化改革的思想和步调一致，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，以钉钉子精神抓好攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务，确保每一项改革落实落细，蹄疾步稳，久久为功，务求必胜。

从初心使命出发，更加要坚持眼睛向下、脚步向下，从人民群众首创精神中汲取智慧和力量，全面深化改革的行动自觉才能更加坚实。人民是历史的创造者，要坚持人民在改革中的主体地位，依靠人民、服务人民，把党的群众路线贯穿到全面深化改革的各个环节，坚决克服改革中的形式主义、官僚主义突出问题。特别是要鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法，最大限度调动干部群众的积极性、主动性、创造性。（责任编辑：唐华）