【传习录·快评】坚守全球合作治理 构建人类健康共同体

杨华锋  国际关系学院公共管理系副主任

自新冠肺炎疫情发生后，世卫组织首开世界卫生大会。开幕式上习近平同志以“团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体”为题，诚挚哀悼全球不幸罹难者，建议更好地发挥世卫组织作用、加强全球卫生治理，并做出积极承诺促进全球抗疫合作。

回顾COVID-19大流行至今，已然致使470余万人感染，30余万人丧生。可以说，其是人类社会百年以来最大的健康危机，是典型的全球公共卫生事件。世界经济社会的全球化、一体化持续加速，人与人之间、国与国之间早已形成多维度、多向度的网络互联结构，孤立、单一经济社会已然一去不复返。新冠疫情的传播再次印证“这个世界，没有谁是一座孤岛”。全球抗疫必须要有全球观念、合作思维。

诚然，检讨“新冠疫情大流行是如何蔓延的”“其流行病学原理是什么”等问题，对于预防下一次全球大流行至关重要。但这并不是国际社会竞相指责的理据，更不是推诿卸责的借口。正如习近平所言，当前抗疫关键“要坚持以民为本、生命至上，尽快遏制疫情蔓延态势。”同时，也不避讳国际批评，“加强信息分享，继续支持各国科学家开展病毒源头和传播途径的全球科学研究”，并承诺在全球疫情得到控制后，由世卫组织主导，全面评估全球抗疫工作，总结经验教训。由此可见，全球抗疫首要在于去政治化，其二在于合作化。

一则，去政治化是有效治理的前提。因为议题一旦被政治化，治理方案也就鲜有选择。疫情防控要坚持“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。”人类卫生健康是全球卫生治理问题，任何基于治理方法、手段、机制的改进优化，国际社会必将乐见其成；任何利用疫情防控公然夹私的行为，也必遭国际社会唾弃。由此，加大对公共卫生体系薄弱的非洲国家的支持，“建立全球和地区防疫物资储备中心”，“做好常态防疫，有序复工复产，恢复世界经济”等均是在去政治化的前提下，改善全球卫生境况而生发的治理主张。

另则，合作化是构建人类卫生健康共同体的不二法门。世界无政府状态的存在，客观上需要各种国际组织发挥积极作用。历史经验告诉我们，一旦国际组织被主权国家所背弃，那么世界秩序将面临巨大风险与挑战。国际抗疫关键时刻，“支持世卫组织就是支持国际抗疫合作、支持挽救生命。”另就全球合作的组织与管理而言，也离不开国际组织的参与。比如，为更好地在抗疫实践中推进全球合作，习近平宣布中国将提供20亿美元的国际援助、建立30个中非对口医院，与联合国合作设立人道主义应急仓库、与二十国集团一道暂缓最贫困国家的债务偿付等，这一系列举措均需要联合国等国际组织积极的引导与协调。

综上，全球抗疫的治理绩效受到过度政治化的侵蚀，其有效治理需要依赖全球观念与合作思维的生长，唯有如此，国际社会才能“携起手来，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园，共同构建人类卫生健康共同体！”（责任编辑：王鑫）