中国网评论员 乐水
据报道，近日，韩国政府已批准“萨德”基地的环境评估报告，并将正式启动基地的建设工作。这意味着韩国将在明年全面部署“萨德”系统。自2016年美国以应对“朝核危机”为借口，执意在韩国部署“萨德”系统以来，中国、俄罗斯等周边国家已多次向韩方表达强烈抗议。韩国政府也因此一度搁置部署计划。但此次韩方再次推进“萨德”系统的部署工作，凸显美韩联盟的进一步强化，也预示着东北亚的战略平衡将面临巨大的冲击。
“萨德”系统的全称为末端高空区域防空系统（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD），拦截导弹的高度为40千米-180千米，可防卫半径为200千米的区域。美韩部署“萨德”名义上是确保韩国民众免受朝鲜核武的威胁，但实际上另有他图。其实“萨德”的争议焦点在于其雷达系统。“萨德”系统的X波段雷达为当今世界上最大、功能最强的路基移动雷达，实际探测侦察范围可达到2000千米以上，足以覆盖俄罗斯远东地区和中国近一半的国土范围。“萨德”系统一旦部署完成，将会严重减损中国战略导弹的威慑力，影响中美之间的战略平衡。
美国强推“萨德”入韩的真实意图在于将韩国整合进美国的亚太地区导弹防御体系。“萨德”系统在部署完成后，其控制权将掌握在驻韩美军手里，甚至所有数据都由美军汇总。也正因此，“萨德”计划一经公布就引起了中俄两国的严正抗议。2016年6月，中国外交部发言人敦促美韩立即停止并取消部署“萨德”系统。在第四次中俄东北亚安全磋商中，中俄一致认为美韩推动部署“萨德”与其宣称的目的明显不符。与此同时，“萨德”入韩也引起了当地民众的强烈不满。2017年，星州、大邱以及首尔等地的韩国民众举行抗议集会，要求政府撤出“萨德”系统。
各界的反对声浪曾迫使韩国政府重新考虑部署“萨德”系统的问题。2017年10月，韩国前总统文在寅对中国作出“三不一限”的承诺，即不追加部署“萨德”，不与美国和日本形成三方军事联盟，不参与美国主导的导弹防御系统，限制使用已在韩部署的“萨德”系统。“三不一限”承诺曾让一度陷入冰点的中韩关系迅速回暖，也为随后中韩贸易的跨越式发展奠定了基础。2021年中韩贸易额突破3600亿美元，较2017年增长28%，更是建交当年的72倍。文在寅政府之所以暂缓“萨德”计划，缘于韩国过去一直奉行的大国平衡战略。长期以来，韩国将自身定位为大国之间的“桥梁”而非“前线”，以避免一边倒地选边站队。这为韩国寻求安全保障与经济发展之间的平衡营造了有利的外部环境，也让韩国能够在上世纪九十年代一跃成为亚洲“四小龙”之一。
但是随着新一届韩国政府的上台，东北亚的战略平衡态势正在发生微妙的变化。尹锡悦政府明显强化了美韩同盟关系。其一方面配合美国的对华芯片围堵政策，另一方面继续深化与美国的军事合作。今年4月，尹锡悦在访美期间甚至对外宣称“美韩同盟现在已经升级为‘以核为基础的同盟’”。此外，韩国还加强了与北约的联系互动。去年韩国在受邀参加北约峰会之后，迅速在比利时设立了驻北约代表处。此举愈发凸显了北约“亚太化”的趋势。如今，韩国政府违背“三不一限”承诺，宣布正式启动饱受争议的“萨德”基地建设工作，则进一步加深了外界对于韩国放弃平衡战略的担忧。
韩国政府近来的一系列举动也对中韩关系带来了困扰。2022年韩国对华出口额锐减，其中芯片出口的降幅最大，面临腰斩的局面。官方数据显示，截至今年6月1日，韩国出口已连续8个月萎缩，持续15个月出现逆差。中国外交部也数次就韩国政府的对华言论提出交涉，希望韩方在台湾问题上坚持一个中国原则。
随着近年来美国加紧对中国的战略围堵，“萨德”入韩给日益紧张的东北亚安全局势再添新的变数，中韩关系也由此面临新的挑战。本月25日韩国外长朴振公开表示，尹锡悦政府没有理由也从未想过与中国“结怨交恶”。对此，中国外交部也回应称，中方重视和发展对韩关系的基本立场没有变。中韩既是近邻，也是分不开的合作伙伴。健康稳定的中韩关系是两国人民的共同期待。希望韩国政府在“萨德”等问题上能够以中韩关系大局为重，推动两国关系早日重回正轨。
（编审：唐华 张艳玲 蔡晓娟）