中国网特约评论员 翟迈云
1月30日，国务委员、国家禁毒委员会主任王小洪会见美国总统副助理、白宫国土安全事务副助理达斯卡尔率领的美国禁毒联合代表团，宣布中美禁毒合作工作组正式启动。
这是自去年11月国家主席习近平与美国总统拜登举行元首会晤以来，两国努力将“旧金山愿景”照进现实的重要一步。随着2024年美国大选揭开序幕，涉华议题将再次被美国政客聚焦，中美关系还将面临风高浪急、惊涛骇浪的挑战，禁毒合作成为中美关系稳定的重要力量。
毒品尤其是芬太尼，已经成为美国社会难以根除的“毒瘤”。根据美国疾病控制与预防中心的数据，合成阿片类药物使用过量已是美国18岁至45岁人群死亡的主要原因。而这其中占比最大的芬太尼类药物，2021年的使用过量死亡率较2015年增加279%。自1999年以来，药物过量已在美国夺走百余万条生命。民意调查显示，三分之二的美国人认为自己的生活受到药物成瘾影响。
禁毒需要国际合作，但“内病”不能仅靠“外治”，正确认识“病因”很关键。美国政客宣称“中国向美国输送芬太尼”“中国化学品经墨西哥加工成芬太尼流入美国”， 试图“甩锅”中国，以弱化民众对政府治理不力的不满。
美国司法部长加兰在去年10月宣布对中国公司及员工提出芬太尼相关起诉时表示，“以美国人的死亡而告终的全球芬太尼供应链，往往从中国的化工公司开始”。然而，中国一贯对毒品零容忍。2019年，中国就率先整类列管芬太尼类物质。在国际上，中国同样认真履行联合国“1988年公约”义务，对所有列管化学品实行进出口许可和国际核查制度，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道。所谓“中国导致美国毒品泛滥”的论调简直信口开河。
造成美国毒品泛滥的主要原因有三方面：
一是政府的治理能力不足。关于如何管控芬太尼，美国政策制定者仍未形成一致意见。2023年，为遏制芬太尼，数十个州出台更严格的法律，其中包括对毒贩判处死刑。然而，相关法律受到批评者的质疑，得克萨斯州众议院议员吉恩•吴在该州相关法律的辩论中表示，“没有研究表明，增加对吸毒的处罚会减少吸毒成瘾者的吸毒”。二是政党政治在芬太尼管控中显现。2023年5月，共和党控制的众议院投票审议“阻止致命芬太尼贩运法案”时，几乎全部反对票都来自民主党人。三是美国毒品泛滥受强大药企利益集团影响。当前美国社会早已形成一种“止痛”文化，处方止痛药的使用是导致阿片类药物滥用的驱动因素。芬太尼等合成阿片类药物经过大型制造企业的推销，被引入美国人民的生活之中，也为药企带来巨额利益。追溯药物滥用历史，美国药企早在20世纪90年代就投入大量资金，资助医师、专家和机构向美国社会兜售“阿片类药物无害论”。依据2013年的一项研究，五分之四使用海洛因的人首先经历了对处方阿片类药物的滥用，这一滥用最终引发美国的药物过量危机。
在与中国开展禁毒合作方面，美国总想“既要又要”，最终屡屡破坏两国合作机制。自中美建交以来，美国就希望中国能够在国际禁毒合作方面对其施予“援手”。中国也始终本着人道主义精神和负责任态度，积极与美国共同开展禁毒合作。然而，合作之初的良好局面遭到美国单方面的破坏。
对毒品问题的“政治化”，导致禁毒合作复杂化。2022年，中美禁毒合作的中断，也是由于美国部分政客出于一己私利，肆意破坏两国关系。2022年8月，佩洛西窜台，严重冲击中美关系政治基础，中国“有理有利有节”地对美展开坚决斗争，暂停中美禁毒合作正是中国采取的三个“取消”、五个“暂停”反制措施之一。
开展禁毒合作需要中美共同努力，为落实开展禁毒合作共识，美方撤销了对中方相关执法机构的制裁，中方近期持续推进芬太尼类物质及其前体化学品的专项治理行动，中美禁毒部门也正逐步恢复常态化沟通。正如习近平主席在会见拜登总统时指出的，“当前形势下，两国共同利益不是减少了，而是更多了”。禁毒合作正成为中美两国关系稳定、健康、可持续发展的一个“发力点”，为中美关系注入正能量。（作者单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美国所）
编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲