中国网评论员 乐水
近日，美国财政部长耶伦结束了为期6天的对华访问。期间，中美双方就经济金融等领域相关问题进行坦诚沟通，为中美关系稳定发展注入更多确定性。但其间也不乏杂音。耶伦在不同场合多次指责中国在新能源领域出现“产能过剩”，对美国企业和劳工产生了不利影响。此次耶伦提出所谓“产能过剩论”并非一时兴起。访华前一周，她曾造访美国一家太阳能电池厂，并表示中国在电动汽车、锂电池和太阳能电池板这“新三样”领域的出口激增，损害了美国企业和工人的利益。可见，随着中国在新能源领域的技术快速进步、全球市场份额不断提升，“产能过剩论”正成为西方打压中国新能源产业的新话术。而这背后其实是西方贸易保护主义心态的再一次作祟。
针对耶伦的此番言论，美国彭博社发表文章称，当谈论应对全球气候变化时，美国政客认为新能源产能仍然不足，而谈到中国新能源产业时，美国又指责其“产能过剩”，这是自相矛盾的说法。也有美国网友一针见血地指出：“如果美国有竞争优势，就谈自由市场；如果没有，就搞保护主义。这就是美国的规则。”“产能过剩论”再次暴露美国的“双标”本性。
在经济学上，产能过剩是指生产产品的能力如果饱和，生产出来的产品将超过社会需要。国际能源总署测算，2030年，全球电动汽车需求量将达到4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前，全球的新能源产业的产能还远远无法满足市场需求，更遑论在中国出现“产能过剩”。相关数据显示，2023年，中国电动汽车的产销量分别为958.7万辆和949.5万辆，中国动力及其他电池总产销量分别为778.1GWh和729.7GWh，产销基本平衡，并不存在明显的“产能过剩”。而且国际通行标准认为，产能利用率超过90%为产能不足，70%-90%为正常水平，低于79%才为产能过剩。2023年1-4月，中国电动汽车的头部企业比亚迪、埃安、小鹏的产能利用率分别为93.2%、90%和93.6%，属于明显的“产能不足”。
近日，法国企业家阿诺德·贝特朗也在社交媒体上发文指出，没有任何迹象显示中国存在产能过剩，西方炒作这一概念只是为了放慢中国的发展脚步。贝特朗的这一担心并非空穴来风。近年来，中国在新能源领域的发展步伐不断加快，大有赶超美欧之势。2023年，中国新增光伏装机总量占全球一半以上，电动汽车销量在全球占比达63.5%。而与此同时，中国的快速发展势头也再次刺激了美西方国家的“保护主义”神经。自去年以来，欧盟和美国陆续对中国的电动汽车和光伏产品举起贸易保护主义“大棒”。先是去年10月，欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查；今年2月，拜登政府以防范所谓“国家安全”风险为由，宣布对从中国进口的汽车进行调查；今年4月，欧盟又对中国的光伏企业展开反补贴调查。其实自2013年起，欧盟就对中国的光伏产品发起过多次反补贴调查，但大多不了了之。其主要原因在于，欧盟自身的新能源产能不足，因而不得不依赖从中国进口新能源产品以推进其能源转型计划。
2022年，欧盟曾立下目标，要在2030年将现有可再生能源份额提高一倍。但欧洲公司仅占全球太阳能多晶硅市场的11%，太阳能电池市场的1%，光伏组件市场的3%。而中国则为全世界生产了约75%的太阳能电池和70%的太阳能组件。中欧本应在推进全球能源转型方面拥有广阔的合作空间，但遗憾的是，欧方的贸易保护主义心态频频成为中欧合作的绊脚石。
2019-2023年间，全球新增光伏发电每年减少约11亿吨二氧化碳排放量——其中的6亿吨减排量由中国贡献。可以毫不夸张地说，中国是为全球减排贡献最大的国家。全球气候治理之路仍然任重道远，而中国的新能源产能也远未“过剩”。中国在新能源领域的快速进步，对美欧来说是机遇而非挑战。西方应及早摘下贸易保护主义的有色眼镜，停止对中国新能源产业的“泛政治化”操作，与中国携手推动全球绿色能源转型的早日实现。
编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟