中国网特约评论员 周密
5月31日，国务院关税税则委员会发布公告，决定自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的134个税目进口产品，中止适用ECFA协定税率。
国台办发言人陈斌华介绍称，长期以来，台当局单方面对2500多项大陆产品出口采取歧视性贸易限制，违反了ECFA关于“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”的规定，损害了两岸企业利益和两岸同胞福祉。2023年12月21日大陆宣布中止ECFA项下丙烯等12个税目产品关税减让后，民进党当局不仅未采取任何措施取消对大陆的贸易限制，还不断变本加厉，阻挠破坏两岸经济正常交流合作。可见，相关主管部门采取了进一步中止ECFA部分产品关税减让的措施，是对台当局消极做法的回应。
此次中止减让涉及按照2024年税则号列的134个8位代码产品，涉及第27章（润滑油、石蜡）、第29章（有机化学品）、第32章（染料）、第35章（粘合剂）、第39章（塑料制品）、第54章（化纤长丝）、第59章（纺织物）、第60章（针织物）、第70章（玻璃制品）、第72章（钢铁）、第74章（铜制品）、第82章（贱金属工具）、第84章（机械）、第85章（电子机械）和第90章（投影等用物镜）。与首批清单中包含的12个税目相比，此次覆盖的台湾地区商品范围有了较大的扩围，台湾地区企业向大陆出口相关产品的关税恢复至WTO的最惠国关税税率。
作为WTO成员，大陆与台湾地区作为独立关税区，分别由海峡两岸关系协会和海峡交流基金会代表，于2010年6月在重庆签署了ECFA，为两岸贸易创造了重要的环境和规则保障。协定签署提振了两岸企业的信心，为发挥各自资源禀赋和市场优势，实现产业链供应链链接创造了更好的条件。
ECFA充分体现了大陆对台的善意，“早期收获”（“早期收获”指的是在自贸协定谈判过程中，为了让相关利益方尽早获得协定红利，在谈判尚未完成的时候优先生效的子协定，一般以部分商品关税减免为主要内容）在降税上做出了更有利于台湾地区的安排，覆盖了549种台湾地区的产品和267种大陆的产品，均为两岸有较强互补性需求的重要商品。自2011年1月1日“早期收获”实施后，两岸同意分两年三阶段于2013年1月1日起“早期收获”涉及全部商品降为零关税。
“早期收获”生效后，台湾地区的从业者获得了实实在在的利益，大陆广阔且持续扩大的市场为台湾地区的出口增长提供了有力的支持，不少省区市还专门组团赴台进行采购。台湾民众也从来自大陆种类齐全、质优价廉商品中获得更为广泛的利益，改善了生活水平。大陆同样获益于ECFA带来的贸易增量，但考虑到大陆和台湾地区的经济体量和市场空间，台湾地区从ECFA的获益更为明显。据统计，截至2022年底，台湾地区的关税减让获益是大陆的8.8倍。
不过，ECFA的善意在惠及台湾产业和民众的同时却成为“谋独”的民进党政客搞政治操弄的工具。他们谎称ECFA会损害当地经济，破坏“台湾的主权”。民进党在挑起民众抗议的同时在台湾地区的立法机关阻挠协议，导致ECFA止步于“早期收获”，未能按照原本计划在服务贸易等领域进一步推进。2023年9月，台当局不仅违背了WTO有关不得施加数量限制的承诺，更违背了ECFA第二条作出的“双方应承担逐步减少或消除货物贸易壁垒……双方不应在无正当理由情况下增加货物贸易的关税和非关税壁垒”的明确承诺，禁止进口大陆2509项产品。这些禁止进口的产品中包含了大量的民生必需品，包括农产品项下的米面油、新鲜水果、蔬菜、乳制品、鸡蛋等，还有工业品项下的空调、冰箱等家用电器。事实上，台湾地区限制从大陆进口的多数商品都是中国具有全球竞争力和较大市场份额的商品。例如，大陆出口的干木耳、干香菇等食用菌分别约占全球出口的95.3%和98.4%。大陆是全球光伏产品的主要生产商和供应商，光伏组件和太阳能电池片2022年的出口额占全球市场六成以上。这对于台湾地区目前面临的越来越严重的能源供给不足、消费用电受限，以及清洁能源发展问题都产生了较为明显的负面作用。
此前，赖清德在“5·20”讲话中释放了强烈“台独”信号，而台湾地区基于这一判断，可能将延续甚至变本加厉地采取以政治目的干预经济、破坏市场预期的行动。然而，“台独”是绝路，仅从经济上看便是如此。受民进党当局政策影响，两岸的供应链将进一步面临挑战。台湾地区民众不仅实现“鸡蛋自由”的难度越来越大，其他生活物资的可选空间也会受到大幅压缩。受制于愈发局促的发展空间、更高的供应链成本、出口竞争力下降，以及不稳定的投资环境，民进党当局的激进政策只会迫使台商在台发展的成本上升、收益减少，投资意愿进一步下降，不得不重新考虑企业发展布局。
事实上，贸易与投资活动有着密切的联系，大陆一贯欢迎台资企业，近年来为便利和支持台商来大陆投资、生活，提供了不少便利条件，而大陆各地制造业的发展又为台资企业减少投资成本、快速实现正常经营提供了良好的支撑。大陆市场空间广阔，消费基数大且持续升级，更在全球贸易中扮演了重要的商品供给者角色。台企来华投资，有利于更好融入全球价值链，在发挥自身优势的同时获得全球创新要素资源的支持，实现自身发展的迭代升级。（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
编审：唐华 蒋新宇 蔡晓娟