纪明葵：“四点共识”升温中日关系

纪明葵 国防大学教授

11月7日，国务委员杨洁篪在钓鱼台国宾馆同来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈，双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识。

两国正常关系的回归

由于日本政府购买钓鱼岛严重侵犯我国主权、安倍不顾中国人民的感情参拜供有日本甲级战犯的靖国神社、否认第二次世界大战侵华历史、解禁集体自卫权、推动右翼势力反华等一系列事件，中日正常关系倒退至冰点。虽然日本各界不断来华做工作，安倍也口头上喋喋不休地强调要使双方关系正常化，但自身却又不断破坏双方关系正常化。

近期日本经济持续下滑，所谓的安倍经济学没有取得恢复经济的理想效果，解禁自卫权又遭多数人批评违宪，美国对日支持有名无实相反扩大了美军在日本的军事存在，反对派对安倍打压升温，金钱外交没有任何斩获，只能充当散财童子，导致安倍支持率持续下降。为扭转被动局面，安倍希望在APEC会议期间能与我国领导会谈，缓解中日之间矛盾。

我国坚持中日合作的大门始终是敞开的，能不能选择适当时机进行中日首脑会谈，关键看安倍对领土纷争的态度和对历史问题的认识。外交部发言人秦刚作出回应：当前中日关系面临严重困难，其症结是清楚的，“非诚勿扰”。

6日安倍派出其智囊国家安全保障局长谷内正太郎访华，7日与国务委员杨洁篪进行会谈，双方形成四点共识。四点共识中，日本首次表示钓鱼岛问题存在“不同主张”，改变了钓鱼岛问题不存在领土主权争议的主张，共识首次正式使用了钓鱼岛这个名字也说明了日本对领土主权争议的认可。

迈出改善关系的第一步

中日达成的四点原则共识，是双方为改善关系迈出的可贵一步，为中日关系的未来发展打下了政治基础，但关键仍在于日方要言而有信，切实履行承诺，真正做到与中方相向而行。

四点共识中首要是贯彻执行中日间的四个政治文件，即1972年的《中日联合声明》、1978年的《中日和平友好条约》、1998年的《中日联合宣言》和2008年的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。这是改善中日双方关系的政治基础。

近两年来，中日关系每次出现问题都是因为日本在历史问题和领土争端方面，违背了中日之间的四个政治文件，制造了“购岛”闹剧、领导人参拜靖国神社，给双方关系造成的严重损害。

四点原则共识的达成对中日关系的发展有重要的现实意义。四点原则共识概括了中日关系的基础、历史、现实和未来，这是中日关系正常发展的一个重要依据。只有双方遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，才能继续发展中日战略互惠关系；只有本着“正视历史、面向未来”的精神，才能克服影响两国关系的政治障碍。围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势，只有通过对话磋商，建立起危机管控机制，才能防止局势恶化避免发生不测事态。

利于地区矛盾管控

中日互为重要的经贸合作伙伴，但去年中日在投资和贸易领域出现了“双降”现象，政治关系恶化给经贸关系带来了严重的负面影响。“中日关系无论是共同利益还是结构性矛盾都在同步增加，但是中日之间的相互需求度没有下降。中日两国处于同一个生态环境系统中，这样的先天环境决定了彼此很难相互切割。”中日四点原则共识的达成，将有利于亚太地区矛盾的管控，符合域内外国家的利益。“当前中国经济对美国的重要性在增加，美国无法在中日之间断然支持其中任何一方。如果中日关系能克服困难继续前行，将减轻美国对中日之间爆发冲突的忧虑。”

安倍政府在认识侵略历史、参拜靖国神社问题上的错误做法不仅让日本与周边国家关系受到很大损害，也对日本的国际形象造成很大损失。安倍参拜靖国神社后，不仅中国、韩国表示反对，俄罗斯、欧盟、新加坡等也纷纷表达了担忧，就连日本的首要盟友美国也对安倍的参拜公开表示“失望”。

面对不断出现的问题和紧张局势，中日双方只有通过对话磋商，建立危机管控机制，才能防止局势恶化和不测事态。

改善关系不会一蹴而就

中日四点原则共识只是中日双方改善关系的第一步，冰冻三尺非一日之寒，不可能一蹴而就。安倍对华政策的改变是在内外多方压力下采取的权宜之变，要听其言，更要观其行。安倍第一任时为了改变小泉给中日关系造成的被动局面，也曾采取过对华友好政策；而第二任时就借重美国重返亚太，利用美国对日本有所求，把自己绑在了美遏制中国快速发展的战车上，以美日安保条约适用于钓鱼岛，制造反华舆论，鼓吹“中国威胁论”，强力扩军备战，推动解禁集体自卫权，否定中日存在钓鱼岛领土争端，使中日关系进入困境。

要改善中日关系，需要安倍展示其诚意和采取实际行动，真正做到与中方相向而行，最根本的是尊重共识。中日关系发展经过多次波折，每一次波折都是因为日本违背了中日建交的一些基本原则所造成的。每一次波折中日双方都进行了一系列的博弈和斗争，然后回归到遵守政治共识。所以，要恢复中日关系正常化就必须遵守四点原则共识，落实到行动中。而双边关系发展中的反反复复，说明面对历史遗留问题的认识和解决，是一个逐步的长期的过程，不可能一蹴而就。

目前中日之间彻底解决领土主权争端问题的条件并不具备，最现实、最具建设性的做法就是有效管控。要看到中日关系改善前景的艰巨性、复杂性。两国要能建立切实有效的危机管控机制，对地区和平稳定和两国关系的未来承担起责任，相信前途是光明的，但道路肯定是曲折的。要面向未来就必须严格遵守中日之间的四个政治文件和本次形成的四点原则共识，中日关系才能向好的方向发展。