裴长洪：中国要积极参与全球经济治理

在近日召开的以“经济发展新常态下的中国”为题的中国社会科学院财经战略研究院2014年会上，中国社会科学院经济研究所所长裴长洪做了题为“我国经济新常态下的对外开放政策”的现场演讲。

中国新常态下的对外开放基本脉络是什么?

首先要说总体目标，是完善互利共盈、多元平衡、安全高效的经济新体系。十八届三中全会中所讲的构建开放性经济新体制，培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势，新体系和新体制。开放性经济新体系有三个定语：互利共盈，多元平衡，安全高效。每一个定语里面都有很多政策含义，其中最重要的一个特点就是对外开放，老外关心的则是“你对外开放，我能得到什么”这是我们和国际社会共处，扩大开放所要回答的最重要的问题。

构建开放性经济新体制，这个新体制有什么特点？

首先，它要适应我们服务业扩大开放的体制机制；第二，它要适应正在酝酿和制定的国际经济新规则，我们要和这个新规则逐步的接近和靠拢；第三，我们要适应全方位的开放，从过去以沿海为主，到现在向中西部地区开放，实现区域结构的优化；第四，我国提出了海洋战略，因此海上丝绸之路的战略方向，要适应新体制新机制。

新优势，不仅仅是产品产业优势，市场优势，还是我们的体制优势，还是国际规则的优势，所以称它为参与和引领培育国家经济合作竞争的新优势，这就是“三个一”。

就我观察，国家在实施三大战略时，尤其是在中国的对外开放政策中，真正被党和文献提到的战略只有两个——一个是企业走出去战略，还有一个是自由贸易区战略，而第三个“一带一路”战略还没有正式实施，但是已经被提出来了。

这三大战略里面，每一个战略实施起来都有很多的问题需要研究，或者说也有很多可以突破的地方。

尤其是关于自由贸易区，自由贸易区有两种类型：一类是过去签订的双边地区的自由贸易区协议，像中国与新西兰，中国与瑞士，中国与智利这种；第二种是最近中韩、中澳这种单边开办的自由贸易区，这两类自由贸易区，它实现的功能是很多元的。

另外，“一带一路”，现在媒体上有人说它是中国的“马歇尔计划”，但是如果说它像二战后的马歇尔计划，那就是误读了这个战略。

我国未来的发展领域，第一是加快转变经济对外发展方式。对外经济发展的方式，有出口问题，进口问题，服务贸易问题，吸收外商投资问题，以及对外企业投资问题；第二是构建开放性新体制。但是构建哪些体制，才能积极的参与全球经济治理呢？ 2015年很可能是世界能源版图再争夺的年份，而中国在能源安全治理上，还缺乏足够的手段和平台，同时在粮食安全、食品安全等问题上，我国很可能会参与全球经济治理和国际规则的制定，还有金融，开发性金融，以及国际开发性金融的设想，都需要我国有更多的任务和行动。