秦安：网络治理，开年蛮拼的

    秦安 国家创新与发展战略研究会网络空间战略研究中心主任

昨日，国家网信办正式发布《互联网用户账号名称管理规定》(以下简称《规定》)，整治和规范当前互联网用户的账号名称、头像和简介等注册信息中出现的违法和不良信息。回顾1月13日依法永久关闭一批违法假冒网站、栏目和微信公众账号，1月21日联合多部门启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作，2月2日宣布将加快制定个人信息保护法等。可以看到，开年以来，国家网信办的确是“蛮拼”的。这些都是推进国家网络空间治理体系和治理能力现代化的坚实步伐。

网络新规值得肯定。一是内容覆盖面广，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等使用的所有账号。二是充分尊重个性，按照‘后台实名、前台自愿’的原则。三是明确互联网企业要承担管理的主体责任，建立健全举报受理处置机制。

由此，笔者认为，新规做了该做的事，管了该管的人，既避免“孩子和脏水一起泼”的尴尬，也避免了“小偷和百姓一起抓”的困局。《规定》所打击的都是不少人深恶痛绝的一些信息，包括“黄赌毒”。同时出于国家安全考虑，打击网络颠覆行为，从头像到简介禁止包含破坏民族团结和公然分裂国家信息。为了网络空间的长远健康发展，还专门打击假冒欺骗窝点，包括假冒党政机关误导公众、假冒媒体发布虚假新闻等等。

在充分肯定之余，我们也要看到网络空间法制化尚处于“事件驱动”和“责任驱动”的初级阶段。我们迫切需要加紧推出国家网络空间安全战略、网络安全立法、网络安全审查制度等重要战略和法律文本，并体现各个互联网管理条例和规定之间的协同效果。

这其中，首先要清晰梳理“八类问题”：信息基础设施受制于人、民族网络安全产业落后、网络应急保障能力不足、网络泄密事件频繁发生、网上谣言屡禁不止、网络恐怖活动猖獗、关键岗位管理不严、法律责任不够明晰等突出问题。其次，要正确认识“五类矛盾”：开放包容与安全审查、个人隐私与网络监管、技术领先与法规滞后、网络认证与现实身份、综合执法与跨界追责之间存在的矛盾。另外，要着力处理好“四大关系”，即网络空间法制化的长期性和阶段性的关系、安全和发展的关系、权利和治理的关系、国内和国际的关系，确保实现国家网络空间利益最大化。

总之，我们要积极推动网络治理体系的现代化建设，使网络空间生机勃勃又井然有序。只有加紧完善网络空间的法制化，才能确保网络空间内经济繁荣、文化昌盛、生态良好，加速实现网络强国的宏伟目标。