庞中英：中国应支持地区问题地区解决

庞中英 中国人民大学国际关系学院教授

春节前我在印度新德里参加“第17届亚洲安全会议”，英国著名国际关系理论家布赞教授在会议上指出，我们这个世界没有“超级大国”了，有的只是一个个的“地区大国”。地区大国决定世界秩序。美国越来越降低为地区大国了。这当然并不意味着地区大国只关注其所在地区的事务，而是说，其主要影响力在其所在的地区。

布赞教授的观点，可能许多美国人和非美国人不同意，但是，我认为很有道理，且通过下面我的思考支持这个看法：越来越多的地区问题将主要通过地区方式加以解决或者控制。

当前欧洲正在面对和解决两件事情，一件是乌克兰问题，一件是希腊问题(以及其他类似希腊的欧元区国家)。我呼吁，人们需要把乌克兰问题和希腊问题联系起来看。因为联系起来就能看到欧洲的地区强国德国，以及法国，如何解决他们欧洲的问题。

欧盟和欧元区正在与希腊，以及马上就是西班牙等进行艰难的谈判，但总的是要寻求欧元区的出路，不因为可能的一些成员的“退出”而影响欧元区的大局。至于IMF也在欧洲债务问题的解决之中，那是因为IMF在过去70年来，一直是欧洲人的全球经济治理工具，如今让IMF扮演“黑脸包公”，欧盟委员会和欧洲央行担任“家长”，正可以镇住希腊这样欠债不还的。

希腊为了在与“三驾马车”的谈判中讨价还价，去寻求欧盟之外(中俄)的解决方法。而我认为希腊的问题不可能有非欧洲的解决方案。且不说俄罗斯，中国也不会冒着与三驾马车关系之风险另起炉灶直接援助希腊的。况且，中国是IMF的成员国，已经间接通过IMF介入希腊等欧债问题。

关于乌克兰的明斯克协议一出来，人们就注意到美国不是协议的直接一方。美国不直接在协议中，也许意味深长。最强烈的信号是，乌克兰问题是欧洲的问题，而欧洲问题主要应由欧洲来解决。

欧洲问题欧洲解决给包括亚洲的世界其他地区的最大信号是：亚洲问题也主要应该亚洲解决。亚洲有许多地区性和次地区的问题，这些问题完全可以找到地区解决方案。一些国家的外交政策精英，往往不是寻求亚洲地区解决方案，而是寻求域外的介入，结果，本来相对容易解决的问题复杂化了。他们寻求域外解决的理由之一是害怕中国势力“坐大”，于是让其他域外强权来到亚洲平衡，以为如此就能解决问题了。

希腊目前与欧盟和欧洲央行的谈判让步了，争取在欧洲框架下解决问题。乌克兰终于意识到没有美国才有真正的停火，甚至和平。这可能是付出代价以后的觉醒。美国考虑为乌克兰提供攻击性武器，明显是让冲突升级，而不是为了让冲突解决。

亚洲问题亚洲解决？一些醉心做美国的跟班或者代理的亚洲人根本听不进去这样的忠告。不过，尽管这些人排斥亚洲本地解决方案，但是，中国必须支持和推动亚洲问题的亚洲解决。

地区问题地区解决是本世纪的全球治理之道。美国仍然是世界头号强国，但是，毕竟美国势力下来了，美国越是干预，事情越是糟糕，世界越是无序，建议美国尽早认识到这一点，接受，甚至鼓励更多的地区解决方案。