赵磊：避免亚投行被外界政治化

赵磊 中央党校国际战略研究所教授

美国和欧洲非常擅于利用金融工具。历史上，英国秩序同英镑的稳定密切相关，而英镑的稳定与金本位制的确立密切相关。今天，美国秩序同美元的稳定密切相关。布雷顿森林体系建立了以美元为中心的国际货币金融体系。同时，西方国家的金融工具有浓重的意识形态色彩，如欧洲复兴开发银行。

需要指出的是，既要强调亚投行与世界银行、亚行等多边开发银行的互补关系，也要强调它们之间的良性竞争关系。只有这样才能更好地为发展中国家服务，更好地提升后者的活力与服务意识。亚投行与世界银行、亚行等组织的确有一定的竞争关系，但是竞争的不是霸权，而是市场，是好评，是世界进步的现实意义。良性竞争对于开发贷款以及其他市场都是有利的。

中国要推动国际规则更加合理与完善，而不是要进行颠覆。在国际关系中，负责任不仅仅指要援助、要砸钱，更强调公共产品的提供，要有议程设置的能力：我不能决定大家内心想什么，但我能决定大家讨论什么。应避免亚投行以及“一带一路”被外界过度政治化，应在便利、透明、高效、合规上做文章，推动可持续发展、包容性发展、公平性发展。可持续发展，即基础设施建设要符合绿色和低碳标准，要有人文情怀、要在生态友好上下功夫；包容性发展，即使各国人民有机会参与到亚洲的共同事业中来，要避免由于边缘化状态而导致极端化情绪的蔓延；公平性发展，即既要反对霸权，也要反对特权，使公平成为亚洲国家的共同价值。

亚投行不是“中国版的布雷顿森林体系”。应避免简单类比，既反对别人拿“马歇尔计划”类比中国的“一带一路”，也反对把亚投行比作美国的“布雷顿森林体系”。因为“马歇尔计划”“布雷顿森林体系”等制度安排都有维护一国霸权的意味。许多西方媒体将亚投行称作是中国控制的，这不客观。中国曾对外表示可出资到50%，这表明中国对亚投行的强力支持。随着亚投行成员的增多，中国的占股比例可能会相应下降。中国有控制的能力，但没有控制的意愿。中国是亚投行的发起国与关键力量：中国推崇协商一致，即“有事好商量”，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权来决定。中国要推动共识，在共识基础上，把具体项目做扎实。

亚投行也不是“中国版的门罗主义”。开始的时候，美国游说七国集团和亚洲盟友不要加入该机构。从战略来说，美国担心亚投行会动摇美国霸权的基石——全球货币与金融秩序，美国已经领导了70年；从技术来说，发展中国家组成的金融组织，美国担心其贷款标准是否会形同虚设。对中国人而言，亚投行的建立不是北京与华盛顿争夺全球经济影响力，而是发展中国家与西方经济体的良性竞争。

从金砖银行到丝路基金再到亚投行，中国要把“一带一路”做实。金砖银行、丝路基金、亚投行等金融平台的建立，使中国梦同亚洲梦、世界梦有了对接与落地的抓手。总之，亚投行已箭在弦上，要大干一场。